【正文】 .............................34外文文獻(xiàn)譯文 ..............................................................................................................................37外文文獻(xiàn)原文 ..............................................................................................................................41浙江萬(wàn)里學(xué)院商學(xué)院 貿(mào)易保護(hù)主義演進(jìn)及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略1縱觀整個(gè)國(guó)際貿(mào)易理論的發(fā)展，自由貿(mào)易理論與貿(mào)易保護(hù)理論“如影隨行” ，它們都有各自不同的觀點(diǎn)和政策主張。但貿(mào)易保護(hù)作為貿(mào)易政策的另外一種聲音，一直就與自由貿(mào)易交織在一起，不論是在理論上還是在實(shí)施手段方面，不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，貿(mào)易保護(hù)在各國(guó)貿(mào)易政策中都占有一定的地位。斯密所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易把全世界看成一個(gè)大家庭，在“看不見的手”的調(diào)節(jié)下各國(guó)實(shí)現(xiàn)各自利益。每一個(gè)理論的倡導(dǎo)者都對(duì)各自的保護(hù)貿(mào)易理論從保護(hù)目的、保護(hù)手段、保護(hù)效果等方面進(jìn)行了闡述，并且貿(mào)易保護(hù)的各種理論也指導(dǎo)著各個(gè)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)措施的實(shí)踐。隨著全球性金融危機(jī)負(fù)面影響的不斷擴(kuò)大、深化，全球范圍內(nèi)的投資和貿(mào)浙江萬(wàn)里學(xué)院商學(xué)院 貿(mào)易保護(hù)主義演進(jìn)及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略2易都出現(xiàn)了明顯的下滑?，F(xiàn)如今貿(mào)易保護(hù)主義傾向的出現(xiàn)，令世界貿(mào)易組織、各國(guó)首腦及專家擔(dān)憂。貿(mào)易保護(hù)主義看似保護(hù)了一國(guó)的經(jīng)濟(jì)，但卻延緩著世界經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的腳步。在這樣的背景下，分析各種保護(hù)貿(mào)易的理論和政策的產(chǎn)生和實(shí)施過程，認(rèn)識(shí)其特點(diǎn)、規(guī)律和本質(zhì)，是十分必要和有意義的。因此，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。國(guó)外這方面的研究主要集中于這幾個(gè)方面的問題上：保護(hù)主義還是自由主義、國(guó)際貿(mào)易政策的實(shí)證分析、保護(hù)的實(shí)際成本計(jì)算以及保護(hù)主義與世界福利等。其中三分法和四分法都認(rèn)為貿(mào)易保護(hù)政策出現(xiàn)過四種典型的形態(tài)，即重商主義政策（15 世紀(jì)到 17 世紀(jì)） 、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)政策（18 世紀(jì)后期到 19 世紀(jì)中葉） 、超貿(mào)易保護(hù)政策（從 19 世紀(jì)末到二戰(zhàn)）和新貿(mào)易保護(hù)政策（20 世紀(jì) 70年代以后） 。也有學(xué)者將貿(mào)易保護(hù)政策分為五個(gè)階段，即認(rèn)為 WTO 成立以后貿(mào)易保護(hù)政策呈現(xiàn)出新的特征，因而將 WTO 成立以后的貿(mào)易保護(hù)政策作為貿(mào)易保護(hù)政策的第五個(gè)階段。張巖（2022）在《國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的演進(jìn)與發(fā)展特點(diǎn)》中梳理了國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策的理論與實(shí)踐的演進(jìn)。其中德國(guó)李斯特幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)的觀點(diǎn)最為著名。這是在“二戰(zhàn)”以后，日益強(qiáng)大的美國(guó)開始宣揚(yáng)自由貿(mào)易，發(fā)展中國(guó)家為了自身利益則舉起了貿(mào)易保護(hù)的旗幟。中國(guó)理論界應(yīng)根據(jù)我國(guó)自身特點(diǎn)，研究建立適合我國(guó)的要求國(guó)際貿(mào)易理論學(xué)說(shuō)，為我國(guó)確定對(duì)外貿(mào)易政策和開展貿(mào)易實(shí)際工作提供理論支持。陳剛（2022）在《WTO 框架下中國(guó)貿(mào)易保護(hù)的研究》中，提到了對(duì)于發(fā)展中國(guó)家如何應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的幾點(diǎn)措施。第四，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)靈活有效地運(yùn)用 WTO 有關(guān)協(xié)議中的條款以降低自由化帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)。然后，剖析了貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的原因及其發(fā)展的特點(diǎn)。在對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義演進(jìn)這一問題的分析上采用了實(shí)證分析，并用數(shù)據(jù)分析了中國(guó)遭遇貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀。浙江萬(wàn)里學(xué)院商學(xué)院 貿(mào)易保護(hù)主義演進(jìn)及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略6圖 1 本文的研究思路圖貿(mào)易保護(hù)主義被“濫用”保護(hù)范圍的廣泛性 保護(hù)手段多樣政府干預(yù)的主動(dòng)性 保護(hù)方式更加區(qū)域化重商主義幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論新重商主義發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)新貿(mào)易保護(hù)主義中國(guó)所面臨的主要貿(mào)易爭(zhēng)端分析反傾銷技術(shù)性貿(mào)易壁壘知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端歧視性政府采購(gòu)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品抹黑中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施堅(jiān)持正確的開放戰(zhàn)略加強(qiáng)國(guó)內(nèi)立法和執(zhí)法實(shí)施戰(zhàn)略性防御做出正確的戰(zhàn)術(shù)選擇加快區(qū)域一體化實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略增加海外投資充分發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)作用有理有利有節(jié)的“反擊”提高產(chǎn)品品牌形象浙江萬(wàn)里學(xué)院商學(xué)院 貿(mào)易保護(hù)主義演進(jìn)及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略72 國(guó)際貿(mào)易保護(hù)政策的演進(jìn) 資本原始積累時(shí)期：重商主義的貿(mào)易保護(hù)重商主義是 15 世紀(jì)到 17 世紀(jì)歐洲資本原始積累時(shí)期代表商業(yè)資本利益的經(jīng)濟(jì)思想和政策體系，是西方國(guó)際貿(mào)易理論史上最早的保護(hù)貿(mào)易理論學(xué)說(shuō)。晚期重商主義者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到貨幣只有在運(yùn)動(dòng)中、流通中才能增值，認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易的順差可以增加一國(guó)貨幣財(cái)富。第三，管制本國(guó)工業(yè)，支持和鼓勵(lì)本國(guó)幼稚工業(yè)的政策。重商主義在英國(guó)的發(fā)展使得英國(guó)無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)理論方面還是在經(jīng)濟(jì)政策方面都有很大的突破。1 托馬斯英國(guó)對(duì)外貿(mào)易在整個(gè) 18 世紀(jì)增加了 6 倍,倫敦成為了世界貿(mào)易的中心。重商主義錯(cuò)誤地把價(jià)值的代表物——金銀貨幣認(rèn)為是唯一的財(cái)富，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的研究?jī)H局限于流通領(lǐng)域，未能從各種經(jīng)濟(jì)要素間的功能聯(lián)系來(lái)正確分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)象，也未能正確認(rèn)識(shí)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的原因及其對(duì)積累社會(huì)財(cái)富的作用。漢密爾頓在其遞交美國(guó)國(guó)會(huì)的《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》中，提出了加快工業(yè)化的發(fā)展以推動(dòng)美國(guó)由農(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的措施。漢密爾頓的貿(mào)易保護(hù)主義思想（1）理論的主要內(nèi)容漢密爾頓在報(bào)告中抨擊了重農(nóng)主義的政策，提出美國(guó)應(yīng)該提倡工業(yè)勞動(dòng)，大力保護(hù)與發(fā)展民族制造業(yè)。所以為了維護(hù)美國(guó)工業(yè)的發(fā)展，就必須采取政府干預(yù)和貿(mào)易保護(hù)主義政策。（2）評(píng)價(jià)這一思想的提出，標(biāo)志著從重商主義分離出來(lái)的西方國(guó)際貿(mào)易理論兩大流派已基本形成，一個(gè)是斯密和李嘉圖開創(chuàng)的自由貿(mào)易理論體系，一個(gè)是漢密爾頓和以后的李斯特建立的保護(hù)貿(mào)易理論體系。漢密爾頓的關(guān)稅保護(hù)論對(duì)于落后國(guó)家尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立并逐步趕超先進(jìn)國(guó)家具有一定的借鑒意義。在生產(chǎn)力研究上，李斯特認(rèn)為，比起財(cái)富，最為重要的是生產(chǎn)力。李斯特還提出了一個(gè)社會(huì)發(fā)展階段的思想。在農(nóng)工業(yè)時(shí)期，國(guó)家已初步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，但國(guó)內(nèi)工業(yè)尚處于幼稚階段，經(jīng)不起國(guó)外先進(jìn)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，所以這時(shí)應(yīng)予以保護(hù)。他不主張對(duì)所有行業(yè)在任何情況下都進(jìn)行保護(hù)，他的關(guān)稅保護(hù)是有條件的。第三，即使是幼稚工業(yè)，也應(yīng)當(dāng)在面臨國(guó)外先進(jìn)同行的激烈競(jìng)爭(zhēng)時(shí)才予以保護(hù)，如果沒有遇到強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)，同樣不需要保護(hù)。他既想最大限度地利用政府干預(yù)手段，建立起有效的工業(yè)保護(hù)機(jī)制，以免弱小的本國(guó)工業(yè)被強(qiáng)大的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者扼殺，又不愿讓本國(guó)企業(yè)永遠(yuǎn)躲在政府構(gòu)造的“溫室”里，逐漸喪失激勵(lì)企業(yè)進(jìn)步和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)意志。同時(shí)，李斯特的理論是對(duì)比較優(yōu)勢(shì)原理的進(jìn)一步發(fā)展。在保護(hù)政策的扶植下，經(jīng)過 1843 年、1846 年兩次提高關(guān)稅，德國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)在短期內(nèi)有了迅速的發(fā)展，終于趕上了英、法等國(guó)。日本從 1955 年開始，由于其汽車工業(yè)受益于較高的關(guān)稅壁壘保護(hù)，沒有遭受歐美大公司的威脅。另一方面，日本的汽車行業(yè)在發(fā)展過程中，日本政府予以巨額資金支持。對(duì)此，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論不能做出合理和科學(xué)的解釋。以后凱恩斯的思想由他的追隨者們加以充實(shí)和擴(kuò)展，形成了凱恩斯主義的貿(mào)易保護(hù)思想，被稱為“新重商主義” 。其追隨者馬克盧普和哈羅德等人把這一原理引入到對(duì)外貿(mào)易，建立了對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)思想的發(fā)展說(shuō)明的是落后國(guó)家如何通過實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，發(fā)展本浙江萬(wàn)里學(xué)院商學(xué)院 貿(mào)易保護(hù)主義演進(jìn)及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略12國(guó)經(jīng)濟(jì)，擺脫發(fā)達(dá)國(guó)家的控制和剝削，盡快達(dá)到世界先進(jìn)水平。1955 年時(shí)戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在這一年日本不僅恢復(fù)了戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，還走上了持續(xù)高速增長(zhǎng)之路。普雷維什考察了 1876~1938 年間英國(guó)進(jìn)出口產(chǎn)品的平均價(jià)格指數(shù)，得出貿(mào)易條件對(duì)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)和制成品出口國(guó)更有利，而對(duì)初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)和制成品進(jìn)口國(guó)愈來(lái)愈不利的結(jié)論，原料出口國(guó)的貿(mào)易條件長(zhǎng)期惡化。造成外圍國(guó)家貿(mào)易條件惡化的主要原因有：①技術(shù)進(jìn)步利益分配不均。③中心和外圍工會(huì)的作用不同。外圍國(guó)家應(yīng)該改變過去把全部資源用于初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口的做法，充分利用本國(guó)資源，努力發(fā)展本國(guó)的工業(yè)部門，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。他認(rèn)為，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，保護(hù)政策是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展工業(yè)所必須的。普雷維什關(guān)于發(fā)展中國(guó)家實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略的觀點(diǎn)，對(duì)“二戰(zhàn)”后拉丁美洲和其他發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的指導(dǎo)意義。菲力波也對(duì)普雷維什的思想給予了高度評(píng)價(jià)：“普雷維什的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想不僅是拉美經(jīng)濟(jì)和社會(huì)思想史的一部分，而且還成為了進(jìn)一步有助于形成歷史的思想力量” 。但是， “中心—外圍”資本主義理論并沒有失去其存在的意義和價(jià)值，有很多的發(fā)展中國(guó)家也加入到了貿(mào)易保護(hù)的隊(duì)伍中。從 19 世紀(jì) 70 年代中期起，發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義開始蔓延，國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展越來(lái)越受到新貿(mào)易保護(hù)主義的影響。新貿(mào)易保護(hù)主義目前主要顯現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：第一，實(shí)施保護(hù)的范圍較廣，受保護(hù)的商品種類不斷增多。區(qū)域化組織一般采取對(duì)內(nèi)自由貿(mào)易、對(duì)外貿(mào)易保護(hù)的政策，具有天然的排外性和自身貿(mào)易保護(hù)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非關(guān)稅壁壘的種類已有一千多種，主要有配額、許可證，外匯管制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定，自動(dòng)出口限制、歧視性政府采購(gòu)政策、進(jìn)出口補(bǔ)浙江萬(wàn)里學(xué)院商學(xué)院 貿(mào)易保護(hù)主義演進(jìn)及中國(guó)應(yīng)對(duì)策略15貼等。發(fā)達(dá)國(guó)家一方面打著“自由貿(mào)易”的旗號(hào)，竭力反對(duì)發(fā)展中國(guó)家以傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)主義理論為依據(jù)保護(hù)自己的民族工商業(yè)。比如，2022 年 4 月，加拿大率先對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的戶外燒烤架采取反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，在世界范圍內(nèi)首開對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起反補(bǔ)貼的先河；之后，加拿大又分別于同年 4 月 28 日和 10 月 4 日對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的鋼制緊固件和復(fù)合木地板進(jìn)行了反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，與此同時(shí)許多國(guó)家開始效仿加拿大的做法。相當(dāng)數(shù)量的我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品由于技術(shù)貿(mào)易壁壘影響而退出國(guó)外市場(chǎng)，技術(shù)貿(mào)易正逐步取代反傾銷措施成為中國(guó)出口企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。烏克蘭對(duì)除緊急物資外的所有進(jìn)口商品加征13%的臨時(shí)關(guān)稅。隨著行業(yè)危機(jī)加深和更多行業(yè)陷入困境，美國(guó)還可能動(dòng)用國(guó)內(nèi)貿(mào)易法中201保障措施、421特別保障措施。美國(guó)實(shí)施不久的消費(fèi)品安全促進(jìn)法案，規(guī)定所有消費(fèi)品生產(chǎn)商和進(jìn)口商必須提交證書，保證進(jìn)口產(chǎn)品符合美國(guó)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。阿根廷比索貶值10%，為提高出口競(jìng)爭(zhēng)力，阿根廷意欲加快比索貶值速度。美國(guó)國(guó)會(huì)管理委員會(huì)警告國(guó)會(huì)山游客中心，不得繼續(xù)買賣非美國(guó)制造紀(jì)念品，而這些紀(jì)念品大多是中國(guó)制造。西方貿(mào)易保護(hù)主義者等政治力量提出的“外企產(chǎn)業(yè)回歸西方”說(shuō)，即把已在新經(jīng)濟(jì)體或發(fā)展中國(guó)家地區(qū)投資設(shè)廠的企業(yè)遷回本國(guó)，以助緩解衰退中的經(jīng)濟(jì)困境，包括渴望馬上減低高企的失業(yè)率以及剌激隨之而來(lái)的廠房及消費(fèi)品等各方面需求。如今，政府為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)開始主動(dòng)干預(yù)全球化的市場(chǎng)，它們想通過政治手段，破壞自由市場(chǎng)的力量，使市場(chǎng)在一定程度上依然只在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配置，即使這種配置有時(shí)是低效率的，但它們認(rèn)為這種代價(jià)比起經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的沖擊更小或者是可接受的。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，全球各國(guó)推出或擬推出的保護(hù)主義措施大約有78項(xiàng)，其中47項(xiàng)已付諸實(shí)施。其中發(fā)達(dá)國(guó)家不僅繼續(xù)沿用傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)的主要方式反傾銷，而且也采納了新的方式反補(bǔ)貼，而發(fā)展中國(guó)家則更多采取提高關(guān)稅、貿(mào)易禁令等傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義做法。歐盟新發(fā)起的14項(xiàng)反傾銷調(diào)查，就有6項(xiàng)針對(duì)中國(guó)，分別涉及蠟燭、鋁箔和多類鋼鐵產(chǎn)品。金融危機(jī)下，貿(mào)易保護(hù)主義的這種區(qū)域性特征得到了進(jìn)一步的表現(xiàn)。這 11 年來(lái)，貿(mào)易救濟(jì)措施累計(jì)涉及我國(guó)出口高達(dá)近 3000 億美元；1979 年到 2022 年，累計(jì)有 30 多個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起 700 起涉及我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查案件，其中，反傾銷調(diào)查近 600 起，反補(bǔ)貼調(diào)查 5 起，保障措施調(diào)查 50 余起，特保調(diào)查 10 余起，涉及商品 4000 多種；2022 年，共有 17 個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了 59 起貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查。一方面，高額的反傾銷稅使我國(guó)出口創(chuàng)匯損失慘重，反傾銷指控使我國(guó)某些出口商品的國(guó)際市場(chǎng)份額縮小。在對(duì)華出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的主要貿(mào)易伙伴中，位于前十位的國(guó)家和地區(qū)分別為：印度（25 起） 、美國(guó)（15 起） 、阿根廷（10 起） 、巴西（9 起） 、土耳其（8 起） 、歐盟（7 起） 、加拿大（7 起） 、印尼（6 起） 、澳大利亞（5 起） 、哥倫比亞（5 起） ，其中發(fā)展國(guó)家占貿(mào)易調(diào)查數(shù)的 %（55 起） ，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)明顯。技術(shù)壁壘廣泛沖擊著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥等行業(yè)的出口貿(mào)易。目前，我國(guó)僅有 20 多個(gè)廠家的單個(gè)品種通過 FDA 檢查，我國(guó)醫(yī)藥的出口受到極大限制。許多以達(dá)不到技術(shù)規(guī)定而提起的訴訟都是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐，或直接以知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑技術(shù)壁壘，如我國(guó) DVD、彩電、打火機(jī)、電池、手機(jī)等產(chǎn)品和行業(yè)遭遇的貿(mào)易壁壘都是這種情況，訴訟提起國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上構(gòu)成了技術(shù)含量更高的雙重技術(shù)壁壘。2022 年 4 月 29 日，美國(guó)公布 2022 年度“特殊 301”報(bào)告，中國(guó)再次被列入“重點(diǎn)觀察國(guó)家”名單。中國(guó)的對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛并不都是中國(guó)企業(yè)對(duì)外侵權(quán)，實(shí)際上中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯的情形也很嚴(yán)重，比如大量的商標(biāo)和域名在國(guó)外被搶注，幾十年的商業(yè)秘密被外方竊取。但是，專利所有人不向零部件供應(yīng)商收取專利費(fèi)，而是向中國(guó)的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)。 利用信息不對(duì)稱對(duì)中國(guó)產(chǎn)品“抹黑”恐嚇消費(fèi)者購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)品，構(gòu)成另一種貿(mào)易保護(hù)壁壘