【正文】 .............................34外文文獻譯文 ..............................................................................................................................37外文文獻原文 ..............................................................................................................................41浙江萬里學院商學院 貿易保護主義演進及中國應對策略1縱觀整個國際貿易理論的發(fā)展，自由貿易理論與貿易保護理論“如影隨行” ，它們都有各自不同的觀點和政策主張。但貿易保護作為貿易政策的另外一種聲音，一直就與自由貿易交織在一起，不論是在理論上還是在實施手段方面，不論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，貿易保護在各國貿易政策中都占有一定的地位。斯密所倡導的自由貿易把全世界看成一個大家庭，在“看不見的手”的調節(jié)下各國實現(xiàn)各自利益。每一個理論的倡導者都對各自的保護貿易理論從保護目的、保護手段、保護效果等方面進行了闡述，并且貿易保護的各種理論也指導著各個國家貿易保護措施的實踐。隨著全球性金融危機負面影響的不斷擴大、深化，全球范圍內的投資和貿浙江萬里學院商學院 貿易保護主義演進及中國應對策略2易都出現(xiàn)了明顯的下滑?，F(xiàn)如今貿易保護主義傾向的出現(xiàn)，令世界貿易組織、各國首腦及專家擔憂。貿易保護主義看似保護了一國的經濟，但卻延緩著世界經濟前進的腳步。在這樣的背景下，分析各種保護貿易的理論和政策的產生和實施過程，認識其特點、規(guī)律和本質，是十分必要和有意義的。因此，發(fā)展中國家應該實行貿易保護。國外這方面的研究主要集中于這幾個方面的問題上：保護主義還是自由主義、國際貿易政策的實證分析、保護的實際成本計算以及保護主義與世界福利等。其中三分法和四分法都認為貿易保護政策出現(xiàn)過四種典型的形態(tài)，即重商主義政策（15 世紀到 17 世紀） 、幼稚產業(yè)保護政策（18 世紀后期到 19 世紀中葉） 、超貿易保護政策（從 19 世紀末到二戰(zhàn)）和新貿易保護政策（20 世紀 70年代以后） 。也有學者將貿易保護政策分為五個階段，即認為 WTO 成立以后貿易保護政策呈現(xiàn)出新的特征，因而將 WTO 成立以后的貿易保護政策作為貿易保護政策的第五個階段。張巖（2022）在《國際貿易保護的演進與發(fā)展特點》中梳理了國際貿易保護政策的理論與實踐的演進。其中德國李斯特幼稚產業(yè)保護的觀點最為著名。這是在“二戰(zhàn)”以后，日益強大的美國開始宣揚自由貿易，發(fā)展中國家為了自身利益則舉起了貿易保護的旗幟。中國理論界應根據(jù)我國自身特點，研究建立適合我國的要求國際貿易理論學說，為我國確定對外貿易政策和開展貿易實際工作提供理論支持。陳剛（2022）在《WTO 框架下中國貿易保護的研究》中，提到了對于發(fā)展中國家如何應對貿易保護主義的幾點措施。第四，發(fā)展中國家應靈活有效地運用 WTO 有關協(xié)議中的條款以降低自由化帶來的負面效應。然后，剖析了貿易保護主義產生的原因及其發(fā)展的特點。在對貿易保護主義演進這一問題的分析上采用了實證分析，并用數(shù)據(jù)分析了中國遭遇貿易壁壘的現(xiàn)狀。浙江萬里學院商學院 貿易保護主義演進及中國應對策略6圖 1 本文的研究思路圖貿易保護主義被“濫用”保護范圍的廣泛性 保護手段多樣政府干預的主動性 保護方式更加區(qū)域化重商主義幼稚產業(yè)保護論新重商主義發(fā)展中國家的貿易保護新貿易保護主義中國所面臨的主要貿易爭端分析反傾銷技術性貿易壁壘知識產權爭端歧視性政府采購對中國產品抹黑中國的應對措施堅持正確的開放戰(zhàn)略加強國內立法和執(zhí)法實施戰(zhàn)略性防御做出正確的戰(zhàn)術選擇加快區(qū)域一體化實施“走出去”戰(zhàn)略增加海外投資充分發(fā)揮商會、協(xié)會作用有理有利有節(jié)的“反擊”提高產品品牌形象浙江萬里學院商學院 貿易保護主義演進及中國應對策略72 國際貿易保護政策的演進 資本原始積累時期：重商主義的貿易保護重商主義是 15 世紀到 17 世紀歐洲資本原始積累時期代表商業(yè)資本利益的經濟思想和政策體系，是西方國際貿易理論史上最早的保護貿易理論學說。晚期重商主義者已經認識到貨幣只有在運動中、流通中才能增值，認為對外貿易的順差可以增加一國貨幣財富。第三，管制本國工業(yè)，支持和鼓勵本國幼稚工業(yè)的政策。重商主義在英國的發(fā)展使得英國無論是在經濟理論方面還是在經濟政策方面都有很大的突破。1 托馬斯英國對外貿易在整個 18 世紀增加了 6 倍,倫敦成為了世界貿易的中心。重商主義錯誤地把價值的代表物——金銀貨幣認為是唯一的財富，對社會經濟現(xiàn)象的研究僅局限于流通領域，未能從各種經濟要素間的功能聯(lián)系來正確分析經濟社會的現(xiàn)象，也未能正確認識國際貿易產生的原因及其對積累社會財富的作用。漢密爾頓在其遞交美國國會的《關于制造業(yè)的報告》中，提出了加快工業(yè)化的發(fā)展以推動美國由農業(yè)國向工業(yè)國轉變的措施。漢密爾頓的貿易保護主義思想（1）理論的主要內容漢密爾頓在報告中抨擊了重農主義的政策，提出美國應該提倡工業(yè)勞動，大力保護與發(fā)展民族制造業(yè)。所以為了維護美國工業(yè)的發(fā)展，就必須采取政府干預和貿易保護主義政策。（2）評價這一思想的提出，標志著從重商主義分離出來的西方國際貿易理論兩大流派已基本形成，一個是斯密和李嘉圖開創(chuàng)的自由貿易理論體系，一個是漢密爾頓和以后的李斯特建立的保護貿易理論體系。漢密爾頓的關稅保護論對于落后國家尋求經濟發(fā)展和維護經濟獨立并逐步趕超先進國家具有一定的借鑒意義。在生產力研究上，李斯特認為，比起財富，最為重要的是生產力。李斯特還提出了一個社會發(fā)展階段的思想。在農工業(yè)時期，國家已初步實現(xiàn)工業(yè)化，但國內工業(yè)尚處于幼稚階段，經不起國外先進工業(yè)的競爭，所以這時應予以保護。他不主張對所有行業(yè)在任何情況下都進行保護，他的關稅保護是有條件的。第三，即使是幼稚工業(yè)，也應當在面臨國外先進同行的激烈競爭時才予以保護，如果沒有遇到強有力的競爭，同樣不需要保護。他既想最大限度地利用政府干預手段，建立起有效的工業(yè)保護機制，以免弱小的本國工業(yè)被強大的外國競爭者扼殺，又不愿讓本國企業(yè)永遠躲在政府構造的“溫室”里，逐漸喪失激勵企業(yè)進步和發(fā)展的競爭意志。同時，李斯特的理論是對比較優(yōu)勢原理的進一步發(fā)展。在保護政策的扶植下，經過 1843 年、1846 年兩次提高關稅，德國經濟確實在短期內有了迅速的發(fā)展，終于趕上了英、法等國。日本從 1955 年開始，由于其汽車工業(yè)受益于較高的關稅壁壘保護，沒有遭受歐美大公司的威脅。另一方面，日本的汽車行業(yè)在發(fā)展過程中，日本政府予以巨額資金支持。對此，傳統(tǒng)經濟貿易理論不能做出合理和科學的解釋。以后凱恩斯的思想由他的追隨者們加以充實和擴展，形成了凱恩斯主義的貿易保護思想，被稱為“新重商主義” 。其追隨者馬克盧普和哈羅德等人把這一原理引入到對外貿易，建立了對外貿易乘數(shù)理論。傳統(tǒng)貿易保護思想的發(fā)展說明的是落后國家如何通過實施貿易保護政策，發(fā)展本浙江萬里學院商學院 貿易保護主義演進及中國應對策略12國經濟，擺脫發(fā)達國家的控制和剝削，盡快達到世界先進水平。1955 年時戰(zhàn)后日本經濟發(fā)展的轉折點，在這一年日本不僅恢復了戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，還走上了持續(xù)高速增長之路。普雷維什考察了 1876~1938 年間英國進出口產品的平均價格指數(shù)，得出貿易條件對初級產品進口國和制成品出口國更有利，而對初級產品出口國和制成品進口國愈來愈不利的結論，原料出口國的貿易條件長期惡化。造成外圍國家貿易條件惡化的主要原因有：①技術進步利益分配不均。③中心和外圍工會的作用不同。外圍國家應該改變過去把全部資源用于初級產品的生產和出口的做法，充分利用本國資源，努力發(fā)展本國的工業(yè)部門，逐步實現(xiàn)工業(yè)化。他認為，在一個相當長的時期內，保護政策是發(fā)展中國家發(fā)展工業(yè)所必須的。普雷維什關于發(fā)展中國家實施進口替代戰(zhàn)略的觀點，對“二戰(zhàn)”后拉丁美洲和其他發(fā)展中國家的經濟發(fā)展具有積極的指導意義。菲力波也對普雷維什的思想給予了高度評價：“普雷維什的經濟發(fā)展思想不僅是拉美經濟和社會思想史的一部分，而且還成為了進一步有助于形成歷史的思想力量” 。但是， “中心—外圍”資本主義理論并沒有失去其存在的意義和價值，有很多的發(fā)展中國家也加入到了貿易保護的隊伍中。從 19 世紀 70 年代中期起，發(fā)達國家的貿易保護主義開始蔓延，國際貿易的發(fā)展越來越受到新貿易保護主義的影響。新貿易保護主義目前主要顯現(xiàn)出以下幾個方面的特點：第一，實施保護的范圍較廣，受保護的商品種類不斷增多。區(qū)域化組織一般采取對內自由貿易、對外貿易保護的政策，具有天然的排外性和自身貿易保護性。據(jù)統(tǒng)計，非關稅壁壘的種類已有一千多種，主要有配額、許可證，外匯管制、技術標準、衛(wèi)生檢疫標準、商品包裝和標簽規(guī)定，自動出口限制、歧視性政府采購政策、進出口補浙江萬里學院商學院 貿易保護主義演進及中國應對策略15貼等。發(fā)達國家一方面打著“自由貿易”的旗號，竭力反對發(fā)展中國家以傳統(tǒng)的貿易保護主義理論為依據(jù)保護自己的民族工商業(yè)。比如，2022 年 4 月，加拿大率先對原產于中國的戶外燒烤架采取反傾銷和反補貼合并調查，在世界范圍內首開對中國產品提起反補貼的先河；之后，加拿大又分別于同年 4 月 28 日和 10 月 4 日對原產自中國的鋼制緊固件和復合木地板進行了反傾銷和反補貼合并調查，與此同時許多國家開始效仿加拿大的做法。相當數(shù)量的我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產品由于技術貿易壁壘影響而退出國外市場，技術貿易正逐步取代反傾銷措施成為中國出口企業(yè)面臨的第一大非關稅壁壘。烏克蘭對除緊急物資外的所有進口商品加征13%的臨時關稅。隨著行業(yè)危機加深和更多行業(yè)陷入困境，美國還可能動用國內貿易法中201保障措施、421特別保障措施。美國實施不久的消費品安全促進法案，規(guī)定所有消費品生產商和進口商必須提交證書，保證進口產品符合美國的規(guī)定和標準。阿根廷比索貶值10%，為提高出口競爭力，阿根廷意欲加快比索貶值速度。美國國會管理委員會警告國會山游客中心，不得繼續(xù)買賣非美國制造紀念品，而這些紀念品大多是中國制造。西方貿易保護主義者等政治力量提出的“外企產業(yè)回歸西方”說，即把已在新經濟體或發(fā)展中國家地區(qū)投資設廠的企業(yè)遷回本國，以助緩解衰退中的經濟困境，包括渴望馬上減低高企的失業(yè)率以及剌激隨之而來的廠房及消費品等各方面需求。如今，政府為了保護本國產業(yè)開始主動干預全球化的市場，它們想通過政治手段，破壞自由市場的力量，使市場在一定程度上依然只在一定區(qū)域內進行資源配置，即使這種配置有時是低效率的，但它們認為這種代價比起經濟全球化帶來的對本國產業(yè)的沖擊更小或者是可接受的。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，自金融危機爆發(fā)以來，全球各國推出或擬推出的保護主義措施大約有78項，其中47項已付諸實施。其中發(fā)達國家不僅繼續(xù)沿用傳統(tǒng)貿易保護的主要方式反傾銷，而且也采納了新的方式反補貼，而發(fā)展中國家則更多采取提高關稅、貿易禁令等傳統(tǒng)貿易保護主義做法。歐盟新發(fā)起的14項反傾銷調查，就有6項針對中國，分別涉及蠟燭、鋁箔和多類鋼鐵產品。金融危機下，貿易保護主義的這種區(qū)域性特征得到了進一步的表現(xiàn)。這 11 年來，貿易救濟措施累計涉及我國出口高達近 3000 億美元；1979 年到 2022 年，累計有 30 多個國家和地區(qū)發(fā)起 700 起涉及我國出口產品的反傾銷、反補貼、保障措施及特保調查案件，其中，反傾銷調查近 600 起，反補貼調查 5 起，保障措施調查 50 余起，特保調查 10 余起，涉及商品 4000 多種；2022 年，共有 17 個國家和地區(qū)對我國出口產品發(fā)起了 59 起貿易救濟措施調查。一方面，高額的反傾銷稅使我國出口創(chuàng)匯損失慘重，反傾銷指控使我國某些出口商品的國際市場份額縮小。在對華出口產品發(fā)起貿易救濟調查的主要貿易伙伴中，位于前十位的國家和地區(qū)分別為：印度（25 起） 、美國（15 起） 、阿根廷（10 起） 、巴西（9 起） 、土耳其（8 起） 、歐盟（7 起） 、加拿大（7 起） 、印尼（6 起） 、澳大利亞（5 起） 、哥倫比亞（5 起） ，其中發(fā)展國家占貿易調查數(shù)的 %（55 起） ，貿易保護主義抬頭趨勢明顯。技術壁壘廣泛沖擊著我國農產品、紡織品、機電產品、玩具、醫(yī)藥等行業(yè)的出口貿易。目前，我國僅有 20 多個廠家的單個品種通過 FDA 檢查，我國醫(yī)藥的出口受到極大限制。許多以達不到技術規(guī)定而提起的訴訟都是以知識產權為支撐，或直接以知識產權構筑技術壁壘，如我國 DVD、彩電、打火機、電池、手機等產品和行業(yè)遭遇的貿易壁壘都是這種情況，訴訟提起國在知識產權保護的基礎上構成了技術含量更高的雙重技術壁壘。2022 年 4 月 29 日，美國公布 2022 年度“特殊 301”報告，中國再次被列入“重點觀察國家”名單。中國的對外知識產權糾紛并不都是中國企業(yè)對外侵權，實際上中國的知識產權被侵犯的情形也很嚴重，比如大量的商標和域名在國外被搶注，幾十年的商業(yè)秘密被外方竊取。但是，專利所有人不向零部件供應商收取專利費，而是向中國的整機生產企業(yè)收費。 利用信息不對稱對中國產品“抹黑”恐嚇消費者購買中國產品，構成另一種貿易保護壁壘