【正文】 .............................34外文文獻譯文 ..............................................................................................................................37外文文獻原文 ..............................................................................................................................41浙江萬里學(xué)院商學(xué)院 貿(mào)易保護主義演進及中國應(yīng)對策略1縱觀整個國際貿(mào)易理論的發(fā)展，自由貿(mào)易理論與貿(mào)易保護理論“如影隨行” ，它們都有各自不同的觀點和政策主張。但貿(mào)易保護作為貿(mào)易政策的另外一種聲音，一直就與自由貿(mào)易交織在一起，不論是在理論上還是在實施手段方面，不論在發(fā)達國家還是在發(fā)展中國家，貿(mào)易保護在各國貿(mào)易政策中都占有一定的地位。斯密所倡導(dǎo)的自由貿(mào)易把全世界看成一個大家庭，在“看不見的手”的調(diào)節(jié)下各國實現(xiàn)各自利益。每一個理論的倡導(dǎo)者都對各自的保護貿(mào)易理論從保護目的、保護手段、保護效果等方面進行了闡述，并且貿(mào)易保護的各種理論也指導(dǎo)著各個國家貿(mào)易保護措施的實踐。隨著全球性金融危機負(fù)面影響的不斷擴大、深化，全球范圍內(nèi)的投資和貿(mào)浙江萬里學(xué)院商學(xué)院 貿(mào)易保護主義演進及中國應(yīng)對策略2易都出現(xiàn)了明顯的下滑。現(xiàn)如今貿(mào)易保護主義傾向的出現(xiàn)，令世界貿(mào)易組織、各國首腦及專家擔(dān)憂。貿(mào)易保護主義看似保護了一國的經(jīng)濟，但卻延緩著世界經(jīng)濟前進的腳步。在這樣的背景下，分析各種保護貿(mào)易的理論和政策的產(chǎn)生和實施過程，認(rèn)識其特點、規(guī)律和本質(zhì)，是十分必要和有意義的。因此，發(fā)展中國家應(yīng)該實行貿(mào)易保護。國外這方面的研究主要集中于這幾個方面的問題上：保護主義還是自由主義、國際貿(mào)易政策的實證分析、保護的實際成本計算以及保護主義與世界福利等。其中三分法和四分法都認(rèn)為貿(mào)易保護政策出現(xiàn)過四種典型的形態(tài)，即重商主義政策（15 世紀(jì)到 17 世紀(jì)） 、幼稚產(chǎn)業(yè)保護政策（18 世紀(jì)后期到 19 世紀(jì)中葉） 、超貿(mào)易保護政策（從 19 世紀(jì)末到二戰(zhàn)）和新貿(mào)易保護政策（20 世紀(jì) 70年代以后） 。也有學(xué)者將貿(mào)易保護政策分為五個階段，即認(rèn)為 WTO 成立以后貿(mào)易保護政策呈現(xiàn)出新的特征，因而將 WTO 成立以后的貿(mào)易保護政策作為貿(mào)易保護政策的第五個階段。張巖（2022）在《國際貿(mào)易保護的演進與發(fā)展特點》中梳理了國際貿(mào)易保護政策的理論與實踐的演進。其中德國李斯特幼稚產(chǎn)業(yè)保護的觀點最為著名。這是在“二戰(zhàn)”以后，日益強大的美國開始宣揚自由貿(mào)易，發(fā)展中國家為了自身利益則舉起了貿(mào)易保護的旗幟。中國理論界應(yīng)根據(jù)我國自身特點，研究建立適合我國的要求國際貿(mào)易理論學(xué)說，為我國確定對外貿(mào)易政策和開展貿(mào)易實際工作提供理論支持。陳剛（2022）在《WTO 框架下中國貿(mào)易保護的研究》中，提到了對于發(fā)展中國家如何應(yīng)對貿(mào)易保護主義的幾點措施。第四，發(fā)展中國家應(yīng)靈活有效地運用 WTO 有關(guān)協(xié)議中的條款以降低自由化帶來的負(fù)面效應(yīng)。然后，剖析了貿(mào)易保護主義產(chǎn)生的原因及其發(fā)展的特點。在對貿(mào)易保護主義演進這一問題的分析上采用了實證分析，并用數(shù)據(jù)分析了中國遭遇貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀。浙江萬里學(xué)院商學(xué)院 貿(mào)易保護主義演進及中國應(yīng)對策略6圖 1 本文的研究思路圖貿(mào)易保護主義被“濫用”保護范圍的廣泛性 保護手段多樣政府干預(yù)的主動性 保護方式更加區(qū)域化重商主義幼稚產(chǎn)業(yè)保護論新重商主義發(fā)展中國家的貿(mào)易保護新貿(mào)易保護主義中國所面臨的主要貿(mào)易爭端分析反傾銷技術(shù)性貿(mào)易壁壘知識產(chǎn)權(quán)爭端歧視性政府采購對中國產(chǎn)品抹黑中國的應(yīng)對措施堅持正確的開放戰(zhàn)略加強國內(nèi)立法和執(zhí)法實施戰(zhàn)略性防御做出正確的戰(zhàn)術(shù)選擇加快區(qū)域一體化實施“走出去”戰(zhàn)略增加海外投資充分發(fā)揮商會、協(xié)會作用有理有利有節(jié)的“反擊”提高產(chǎn)品品牌形象浙江萬里學(xué)院商學(xué)院 貿(mào)易保護主義演進及中國應(yīng)對策略72 國際貿(mào)易保護政策的演進 資本原始積累時期：重商主義的貿(mào)易保護重商主義是 15 世紀(jì)到 17 世紀(jì)歐洲資本原始積累時期代表商業(yè)資本利益的經(jīng)濟思想和政策體系，是西方國際貿(mào)易理論史上最早的保護貿(mào)易理論學(xué)說。晚期重商主義者已經(jīng)認(rèn)識到貨幣只有在運動中、流通中才能增值，認(rèn)為對外貿(mào)易的順差可以增加一國貨幣財富。第三，管制本國工業(yè)，支持和鼓勵本國幼稚工業(yè)的政策。重商主義在英國的發(fā)展使得英國無論是在經(jīng)濟理論方面還是在經(jīng)濟政策方面都有很大的突破。1 托馬斯英國對外貿(mào)易在整個 18 世紀(jì)增加了 6 倍,倫敦成為了世界貿(mào)易的中心。重商主義錯誤地把價值的代表物——金銀貨幣認(rèn)為是唯一的財富，對社會經(jīng)濟現(xiàn)象的研究僅局限于流通領(lǐng)域，未能從各種經(jīng)濟要素間的功能聯(lián)系來正確分析經(jīng)濟社會的現(xiàn)象，也未能正確認(rèn)識國際貿(mào)易產(chǎn)生的原因及其對積累社會財富的作用。漢密爾頓在其遞交美國國會的《關(guān)于制造業(yè)的報告》中，提出了加快工業(yè)化的發(fā)展以推動美國由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變的措施。漢密爾頓的貿(mào)易保護主義思想（1）理論的主要內(nèi)容漢密爾頓在報告中抨擊了重農(nóng)主義的政策，提出美國應(yīng)該提倡工業(yè)勞動，大力保護與發(fā)展民族制造業(yè)。所以為了維護美國工業(yè)的發(fā)展，就必須采取政府干預(yù)和貿(mào)易保護主義政策。（2）評價這一思想的提出，標(biāo)志著從重商主義分離出來的西方國際貿(mào)易理論兩大流派已基本形成，一個是斯密和李嘉圖開創(chuàng)的自由貿(mào)易理論體系，一個是漢密爾頓和以后的李斯特建立的保護貿(mào)易理論體系。漢密爾頓的關(guān)稅保護論對于落后國家尋求經(jīng)濟發(fā)展和維護經(jīng)濟獨立并逐步趕超先進國家具有一定的借鑒意義。在生產(chǎn)力研究上，李斯特認(rèn)為，比起財富，最為重要的是生產(chǎn)力。李斯特還提出了一個社會發(fā)展階段的思想。在農(nóng)工業(yè)時期，國家已初步實現(xiàn)工業(yè)化，但國內(nèi)工業(yè)尚處于幼稚階段，經(jīng)不起國外先進工業(yè)的競爭，所以這時應(yīng)予以保護。他不主張對所有行業(yè)在任何情況下都進行保護，他的關(guān)稅保護是有條件的。第三，即使是幼稚工業(yè)，也應(yīng)當(dāng)在面臨國外先進同行的激烈競爭時才予以保護，如果沒有遇到強有力的競爭，同樣不需要保護。他既想最大限度地利用政府干預(yù)手段，建立起有效的工業(yè)保護機制，以免弱小的本國工業(yè)被強大的外國競爭者扼殺，又不愿讓本國企業(yè)永遠躲在政府構(gòu)造的“溫室”里，逐漸喪失激勵企業(yè)進步和發(fā)展的競爭意志。同時，李斯特的理論是對比較優(yōu)勢原理的進一步發(fā)展。在保護政策的扶植下，經(jīng)過 1843 年、1846 年兩次提高關(guān)稅，德國經(jīng)濟確實在短期內(nèi)有了迅速的發(fā)展，終于趕上了英、法等國。日本從 1955 年開始，由于其汽車工業(yè)受益于較高的關(guān)稅壁壘保護，沒有遭受歐美大公司的威脅。另一方面，日本的汽車行業(yè)在發(fā)展過程中，日本政府予以巨額資金支持。對此，傳統(tǒng)經(jīng)濟貿(mào)易理論不能做出合理和科學(xué)的解釋。以后凱恩斯的思想由他的追隨者們加以充實和擴展，形成了凱恩斯主義的貿(mào)易保護思想，被稱為“新重商主義” 。其追隨者馬克盧普和哈羅德等人把這一原理引入到對外貿(mào)易，建立了對外貿(mào)易乘數(shù)理論。傳統(tǒng)貿(mào)易保護思想的發(fā)展說明的是落后國家如何通過實施貿(mào)易保護政策，發(fā)展本浙江萬里學(xué)院商學(xué)院 貿(mào)易保護主義演進及中國應(yīng)對策略12國經(jīng)濟，擺脫發(fā)達國家的控制和剝削，盡快達到世界先進水平。1955 年時戰(zhàn)后日本經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，在這一年日本不僅恢復(fù)了戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，還走上了持續(xù)高速增長之路。普雷維什考察了 1876~1938 年間英國進出口產(chǎn)品的平均價格指數(shù)，得出貿(mào)易條件對初級產(chǎn)品進口國和制成品出口國更有利，而對初級產(chǎn)品出口國和制成品進口國愈來愈不利的結(jié)論，原料出口國的貿(mào)易條件長期惡化。造成外圍國家貿(mào)易條件惡化的主要原因有：①技術(shù)進步利益分配不均。③中心和外圍工會的作用不同。外圍國家應(yīng)該改變過去把全部資源用于初級產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口的做法，充分利用本國資源，努力發(fā)展本國的工業(yè)部門，逐步實現(xiàn)工業(yè)化。他認(rèn)為，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，保護政策是發(fā)展中國家發(fā)展工業(yè)所必須的。普雷維什關(guān)于發(fā)展中國家實施進口替代戰(zhàn)略的觀點，對“二戰(zhàn)”后拉丁美洲和其他發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展具有積極的指導(dǎo)意義。菲力波也對普雷維什的思想給予了高度評價：“普雷維什的經(jīng)濟發(fā)展思想不僅是拉美經(jīng)濟和社會思想史的一部分，而且還成為了進一步有助于形成歷史的思想力量” 。但是， “中心—外圍”資本主義理論并沒有失去其存在的意義和價值，有很多的發(fā)展中國家也加入到了貿(mào)易保護的隊伍中。從 19 世紀(jì) 70 年代中期起，發(fā)達國家的貿(mào)易保護主義開始蔓延，國際貿(mào)易的發(fā)展越來越受到新貿(mào)易保護主義的影響。新貿(mào)易保護主義目前主要顯現(xiàn)出以下幾個方面的特點：第一，實施保護的范圍較廣，受保護的商品種類不斷增多。區(qū)域化組織一般采取對內(nèi)自由貿(mào)易、對外貿(mào)易保護的政策，具有天然的排外性和自身貿(mào)易保護性。據(jù)統(tǒng)計，非關(guān)稅壁壘的種類已有一千多種，主要有配額、許可證，外匯管制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定，自動出口限制、歧視性政府采購政策、進出口補浙江萬里學(xué)院商學(xué)院 貿(mào)易保護主義演進及中國應(yīng)對策略15貼等。發(fā)達國家一方面打著“自由貿(mào)易”的旗號，竭力反對發(fā)展中國家以傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義理論為依據(jù)保護自己的民族工商業(yè)。比如，2022 年 4 月，加拿大率先對原產(chǎn)于中國的戶外燒烤架采取反傾銷和反補貼合并調(diào)查，在世界范圍內(nèi)首開對中國產(chǎn)品提起反補貼的先河；之后，加拿大又分別于同年 4 月 28 日和 10 月 4 日對原產(chǎn)自中國的鋼制緊固件和復(fù)合木地板進行了反傾銷和反補貼合并調(diào)查，與此同時許多國家開始效仿加拿大的做法。相當(dāng)數(shù)量的我國傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品由于技術(shù)貿(mào)易壁壘影響而退出國外市場，技術(shù)貿(mào)易正逐步取代反傾銷措施成為中國出口企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。烏克蘭對除緊急物資外的所有進口商品加征13%的臨時關(guān)稅。隨著行業(yè)危機加深和更多行業(yè)陷入困境，美國還可能動用國內(nèi)貿(mào)易法中201保障措施、421特別保障措施。美國實施不久的消費品安全促進法案，規(guī)定所有消費品生產(chǎn)商和進口商必須提交證書，保證進口產(chǎn)品符合美國的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。阿根廷比索貶值10%，為提高出口競爭力，阿根廷意欲加快比索貶值速度。美國國會管理委員會警告國會山游客中心，不得繼續(xù)買賣非美國制造紀(jì)念品，而這些紀(jì)念品大多是中國制造。西方貿(mào)易保護主義者等政治力量提出的“外企產(chǎn)業(yè)回歸西方”說，即把已在新經(jīng)濟體或發(fā)展中國家地區(qū)投資設(shè)廠的企業(yè)遷回本國，以助緩解衰退中的經(jīng)濟困境，包括渴望馬上減低高企的失業(yè)率以及剌激隨之而來的廠房及消費品等各方面需求。如今，政府為了保護本國產(chǎn)業(yè)開始主動干預(yù)全球化的市場，它們想通過政治手段，破壞自由市場的力量，使市場在一定程度上依然只在一定區(qū)域內(nèi)進行資源配置，即使這種配置有時是低效率的，但它們認(rèn)為這種代價比起經(jīng)濟全球化帶來的對本國產(chǎn)業(yè)的沖擊更小或者是可接受的。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，自金融危機爆發(fā)以來，全球各國推出或擬推出的保護主義措施大約有78項，其中47項已付諸實施。其中發(fā)達國家不僅繼續(xù)沿用傳統(tǒng)貿(mào)易保護的主要方式反傾銷，而且也采納了新的方式反補貼，而發(fā)展中國家則更多采取提高關(guān)稅、貿(mào)易禁令等傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義做法。歐盟新發(fā)起的14項反傾銷調(diào)查，就有6項針對中國，分別涉及蠟燭、鋁箔和多類鋼鐵產(chǎn)品。金融危機下，貿(mào)易保護主義的這種區(qū)域性特征得到了進一步的表現(xiàn)。這 11 年來，貿(mào)易救濟措施累計涉及我國出口高達近 3000 億美元；1979 年到 2022 年，累計有 30 多個國家和地區(qū)發(fā)起 700 起涉及我國出口產(chǎn)品的反傾銷、反補貼、保障措施及特保調(diào)查案件，其中，反傾銷調(diào)查近 600 起，反補貼調(diào)查 5 起，保障措施調(diào)查 50 余起，特保調(diào)查 10 余起，涉及商品 4000 多種；2022 年，共有 17 個國家和地區(qū)對我國出口產(chǎn)品發(fā)起了 59 起貿(mào)易救濟措施調(diào)查。一方面，高額的反傾銷稅使我國出口創(chuàng)匯損失慘重，反傾銷指控使我國某些出口商品的國際市場份額縮小。在對華出口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的主要貿(mào)易伙伴中，位于前十位的國家和地區(qū)分別為：印度（25 起） 、美國（15 起） 、阿根廷（10 起） 、巴西（9 起） 、土耳其（8 起） 、歐盟（7 起） 、加拿大（7 起） 、印尼（6 起） 、澳大利亞（5 起） 、哥倫比亞（5 起） ，其中發(fā)展國家占貿(mào)易調(diào)查數(shù)的 %（55 起） ，貿(mào)易保護主義抬頭趨勢明顯。技術(shù)壁壘廣泛沖擊著我國農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥等行業(yè)的出口貿(mào)易。目前，我國僅有 20 多個廠家的單個品種通過 FDA 檢查，我國醫(yī)藥的出口受到極大限制。許多以達不到技術(shù)規(guī)定而提起的訴訟都是以知識產(chǎn)權(quán)為支撐，或直接以知識產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑技術(shù)壁壘，如我國 DVD、彩電、打火機、電池、手機等產(chǎn)品和行業(yè)遭遇的貿(mào)易壁壘都是這種情況，訴訟提起國在知識產(chǎn)權(quán)保護的基礎(chǔ)上構(gòu)成了技術(shù)含量更高的雙重技術(shù)壁壘。2022 年 4 月 29 日，美國公布 2022 年度“特殊 301”報告，中國再次被列入“重點觀察國家”名單。中國的對外知識產(chǎn)權(quán)糾紛并不都是中國企業(yè)對外侵權(quán)，實際上中國的知識產(chǎn)權(quán)被侵犯的情形也很嚴(yán)重，比如大量的商標(biāo)和域名在國外被搶注，幾十年的商業(yè)秘密被外方竊取。但是，專利所有人不向零部件供應(yīng)商收取專利費，而是向中國的整機生產(chǎn)企業(yè)收費。 利用信息不對稱對中國產(chǎn)品“抹黑”恐嚇消費者購買中國產(chǎn)品，構(gòu)成另一種貿(mào)易保護壁壘