縣20xx年農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范實施方案編寫提綱 - 農(nóng)業(yè)水價綜合改革-預(yù)覽頁
【正文】 、工程管理機構(gòu)、管理人員規(guī)模、管理方式等方面存在的主要問題。 調(diào)查分析示范區(qū)內(nèi) 末級渠系水價或終端水價形成機制、水費征收、搭車收費、水費實收率、 農(nóng)民畝均用水成本、支出結(jié)構(gòu)、畝均產(chǎn)值與收益等情況及存在 的問題，應(yīng)有典型農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)。 總體目標(biāo) 通過用水戶協(xié)會規(guī)范化建設(shè)、末級渠系改造、終端水價改革，建立“三位一體”的農(nóng)田水利良性運行機制。 改革的主要任務(wù) 組織建設(shè) 農(nóng)民用水合作組織規(guī)范化建設(shè) 按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、依法登記、規(guī)范運作”的原則，培育以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主 的農(nóng)民用水自治組織，承擔(dān)末級渠系的維修、使用和管理職責(zé)。協(xié)會的管理范圍應(yīng)按水系、渠系與行政區(qū)域相結(jié)合、民主協(xié)商的原則確定。包括宣傳發(fā)動、民主選舉、建章立制、注冊登記、開設(shè)銀行賬戶等。包括協(xié)會章程以及供水管理、工程維護責(zé)任、水費收繳、財務(wù)管理等規(guī)章制度和辦法。 （日常維護以外的工程費用，可采取“一事一議”的辦法解決） 灌溉服務(wù)。 （ 4） 用水戶協(xié)會的運行和監(jiān)督管理 協(xié)會運行。 6 監(jiān)督管理。 建設(shè)內(nèi)容 （ 1） 末級渠系改造工程的 總體布局和規(guī)模。配套建筑物類型、工程量。末級渠系改造工程由農(nóng)民用水戶協(xié)會作為實施主體，負(fù)責(zé)項目的申請、建設(shè)和建成后的維護和管理。 建立“ 以規(guī)劃為依據(jù)、財 政資金引導(dǎo)、農(nóng)民合理投勞自主建設(shè)、先建后獎、以獎代補、績效管理、嚴(yán)格監(jiān)督 ”的運行管理機制 。 機制建設(shè) 農(nóng)業(yè)終端水價改革 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)終端水價制度，完善計量設(shè)施，推行計量收費，改革水費計收管理體制，形成灌區(qū)良性發(fā)展機制。缺水地區(qū)一般可采用非充分灌溉定額，豐水地區(qū)一般可采用充分灌溉定額。根據(jù)計量設(shè)施的設(shè)置，明確示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民用水的計量方式，包括協(xié)會與灌區(qū)管理單位間和協(xié)會內(nèi)部與農(nóng)民間的計量方式。短期內(nèi)難以調(diào)整國有水利工程供水價 格的按現(xiàn)行價格水平確定。在嚴(yán)格控制人員、約束成本以及清理、取消不合理收費的基礎(chǔ)上，按照補償末級渠系運行管理和維護費用的原則核定。在確定國有水利工程供水價格與末級渠系水價后，測算終端水價 p。 水費計收管理。除協(xié)會外，示范區(qū)內(nèi)的任何單位或個人不得再以任何名義向農(nóng)民收取與灌溉用水有關(guān)的費用。 農(nóng)業(yè)灌溉補償機制探索 擬于近幾年內(nèi)對國有水利工程水價進(jìn)行調(diào)整的可提出水價改革時間表。 確定定額，對工程項目需要的材料設(shè)備費、量水設(shè)施費等資金需求量進(jìn)行估算。 實施計劃 按照先規(guī)范化建設(shè)農(nóng)民用水合作組織，再進(jìn)行末級渠系節(jié)水改造，最后進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價改革，實行終端水價制度的順序，科學(xué)制定綜合改革的實施計劃，嚴(yán)格按照實施計劃開展改革工作。 堅持民辦公助、先建后補的原則，建立將補機制 ， 財政部門負(fù)責(zé)資金的管理和撥付，水利部門負(fù)責(zé)項目的技術(shù)指導(dǎo)和工程驗收，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，確保資金發(fā)揮效
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