預(yù)算管理》第5章：政府預(yù)算編制-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 第一節(jié) 政府預(yù)算編制的基本原則和依據(jù) 一 二 三 四 二、編制政府預(yù)算的依據(jù) 第一節(jié) 政府預(yù)算編制的基本原則和依據(jù) 基本方法 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測(cè) （一）基數(shù)法 （二） 系數(shù)法 （三）比例法 （四）定額法 （五）綜合 （六）模型預(yù)測(cè)法 （一）基數(shù)法 基數(shù)法是我國(guó)預(yù)測(cè)預(yù)算收支的傳統(tǒng)方法之一，也稱基數(shù)增減法。 基數(shù)法包括兩種基本的預(yù)測(cè)方法 2．基數(shù)增長(zhǎng)法。 利用系數(shù)法測(cè)算預(yù)算收支指標(biāo)時(shí)，所利用的系數(shù)一般有兩種：一種系數(shù)是兩個(gè)絕對(duì)數(shù)指標(biāo)之比，即絕對(duì)數(shù)系數(shù)；另一種系數(shù)是兩項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度之比，即增長(zhǎng)速度系數(shù)。 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測(cè) 因果分析預(yù)測(cè)法是利用一個(gè)或者多個(gè)指標(biāo)，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)聯(lián)系方法，來(lái)直接或者間接預(yù)測(cè)未來(lái)的預(yù)算收支指標(biāo)。具體可以分為移動(dòng)平均法、指數(shù)平滑法和適應(yīng)濾波法。其具體測(cè)算公式如下所示： 計(jì)劃年度 增值稅收入 計(jì)劃課 稅數(shù)量 上年實(shí)際 單位稅額 ＝ 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測(cè) （ 2）產(chǎn)值定率法 產(chǎn)值定率法是直接利用計(jì)劃年度產(chǎn)值進(jìn)行計(jì)算的方法。它實(shí)際上是基數(shù)法在測(cè)算增值稅收入中的具體應(yīng)用。其具體的測(cè)算公式如下所示： 計(jì)劃年度營(yíng)業(yè)稅稅收收入 ＝ 計(jì)劃年度營(yíng)業(yè)額 上 年 度 營(yíng) 業(yè) 稅 收 入 額上 年 度 實(shí) 際 營(yíng) 業(yè) 額177。因此，計(jì)劃年度內(nèi)的企業(yè)所得稅收入實(shí)際上是上年年終的匯算清繳數(shù)和計(jì)劃年度一至三季度的預(yù)繳數(shù)。 計(jì)劃年度影響因素 （ 2）系數(shù)法 系數(shù)法是以上年個(gè)人所得稅收入為基數(shù)，根據(jù)計(jì)劃年度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和歷年個(gè)人所得稅收入的增長(zhǎng)情況，確定一個(gè)增長(zhǎng)率來(lái)測(cè)算計(jì)劃年度個(gè)人所得稅收入。其具體的測(cè)算公式如下所示： 計(jì)劃年度關(guān)稅收入 ＝ 上年關(guān)稅收入 177。其具體的測(cè)算公式如下所示： 計(jì)劃年度資源稅收入＝上年產(chǎn)（銷）量 （ 1177。其具體的測(cè)算公式如下： （三）非稅收入的測(cè)算 非稅收入按收入形式分設(shè) 8款，分別為：政府性基金收入、專項(xiàng)收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費(fèi)收入、罰沒(méi)收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、其他收入。 它是以計(jì)劃年度產(chǎn)量為基礎(chǔ)，以上一年度實(shí)際單位利潤(rùn)額為定額，再綜合考慮各種變化因素對(duì)利潤(rùn)變動(dòng)的影響，測(cè)算出計(jì)劃年度應(yīng)上繳利潤(rùn)收入的方法。在系數(shù)法中，可比產(chǎn)品產(chǎn)值與不可比產(chǎn)品的產(chǎn)值應(yīng)分開(kāi)計(jì)算。商業(yè)部門計(jì)劃年度上繳利潤(rùn)的測(cè)算，通常采用系數(shù)法。財(cái)政部門在測(cè)算計(jì)劃年度其它收入時(shí)，一般是以上年實(shí)際收入數(shù)剔除一次性收入后作為基數(shù)，在依據(jù)近幾年增長(zhǎng)的幅度，確定一定的增長(zhǎng)率，來(lái)進(jìn)行計(jì)算。以我國(guó)分稅制財(cái)政管理體制實(shí)施后的一般性轉(zhuǎn)移支付為例，其具體的測(cè)算公式如下所示： 某地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付額＝（該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出－該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入） 該地區(qū)轉(zhuǎn)移支付系數(shù) 第二節(jié) 政府預(yù)算收支的預(yù)測(cè) （ 2）國(guó)外債務(wù)收入的測(cè)算： 計(jì)劃年度國(guó)外債務(wù)收入＝計(jì)劃借入外債額（外匯表示） 當(dāng)期匯率 匯總國(guó)內(nèi)債務(wù)收入和國(guó)外債務(wù)收入，就是計(jì)劃年度債務(wù)收入總額。項(xiàng)目支出按規(guī)范的文本填報(bào)，并建立項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行管理。所謂的 “ 二上二下 ” 是指：我國(guó)政府預(yù)算編制的組織形式按 “ 自下而上、自上而下、兩上兩下、上下結(jié)合 ” 的方式進(jìn)行。 “一上 ” ，即由各部門編制預(yù)算收支建議數(shù)上報(bào)財(cái)政部門。基本支出包括人員支出和日常公用支出。 3．項(xiàng)目支出預(yù)算的編制 項(xiàng)目支出是指行政事業(yè)單位為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展而發(fā)生的支出。 （二）總預(yù)算的編制 政府的總預(yù)算是由同級(jí)財(cái)政部門在各部門上報(bào)的經(jīng)審核的部門預(yù)算的基礎(chǔ)上匯總編成的。 第三節(jié) 預(yù)算的編制方法與程序 2．地方政府預(yù)算的編制 地方政府預(yù)算，簡(jiǎn)稱地方預(yù)算，是經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的預(yù)算年度地方各級(jí)政府的財(cái)政收支計(jì)劃的統(tǒng)稱，它由各省、自治區(qū)、直轄市總預(yù)算組成。 第三節(jié) 預(yù)算的編制方法與程序
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