【正文】 者委托代理人提出林權(quán)登記申請?！　?林權(quán)權(quán)利人提交的林權(quán)登記申請材料，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查，應(yīng)當(dāng)符合哪些條件，方予以登記并核發(fā)林權(quán)證?　　答：林權(quán)登記機(jī)關(guān)對經(jīng)審查符合下列條件的登記申請，予以登記并核發(fā)林權(quán)證：(1)申請登記的森林、林木和林地的位置、四至界線、林種、面積或株數(shù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確?！　?森林、林木和林地相關(guān)的四項(xiàng)權(quán)屬中，某項(xiàng)權(quán)屬發(fā)生爭議，對未發(fā)生爭議的其他權(quán)屬能否進(jìn)行登記發(fā)證?　　答：林木林地權(quán)屬發(fā)生爭議后，為有利于權(quán)屬爭議的解決，只要權(quán)屬存在爭議，該爭議山場的森林、林木和林地權(quán)屬都應(yīng)暫緩進(jìn)行登記發(fā)證，待權(quán)屬爭議解決后再登記發(fā)證，以維護(hù)林區(qū)社會的安全穩(wěn)定?！　?關(guān)于自留山在本次改革中如何改?　　答：對林業(yè)“三定”已經(jīng)劃定到戶的自留山，權(quán)屬清楚的要穩(wěn)定不變，實(shí)行“生不補(bǔ)、死不收”和“增人不增地、減人不減地、增地不減地，減地不增地”，長期無償使用，不收任何費(fèi)用，核實(shí)四至界線和面積后進(jìn)行林權(quán)登記，換(核)發(fā)林權(quán)證，依法繼承和流轉(zhuǎn)。由于管護(hù)等因素形成林分質(zhì)量差異的，應(yīng)進(jìn)行評估折價(jià)找補(bǔ)，評估和補(bǔ)差辦法由村民自定?！　∞r(nóng)民對山林依賴程度一般的地區(qū)，且管護(hù)責(zé)任落實(shí)、林分質(zhì)量較好、經(jīng)營效益良好的集體林地，經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上的村民同意，可不均山到戶，但應(yīng)確定四至界限，核準(zhǔn)面積后均股到戶到人，核發(fā)林權(quán)證給村組，核發(fā)股權(quán)證給村民，經(jīng)營承包期限70年。所得收益，要均股到戶到人，其收益的80%均利到戶到人，集體留成20%。合作社股權(quán)人按合作社章程自主決定具體的經(jīng)營方式，經(jīng)合作社三分之二以上股權(quán)人同意，可統(tǒng)一經(jīng)營,也可公開招標(biāo)拍賣，80%收益均利到人,20%集體留成，用于本村組公益事業(yè)或作為集體經(jīng)濟(jì)積累，一事一議使用，并納入村務(wù)公開內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，按公開、公平、公正的原則采取租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、拍賣等方式經(jīng)營，所得收益80%均利到戶到人，集體留成20%。　　1999年以后租賃、出讓、流轉(zhuǎn)的，村民沒有意見的，明確四至界限、核實(shí)面積、核發(fā)林權(quán)證?！　挝缓蛡€(gè)人通過租賃、承包、購買方式經(jīng)營的集體林、荒山、荒坡、荒溝、荒灘，凡符合政策規(guī)定，權(quán)屬、四至、面積清楚、程序合法、沒有爭議的，重新進(jìn)行登記，核實(shí)四至界限，核準(zhǔn)面積后，核發(fā)林權(quán)證給村組，折山均股到戶到人，股權(quán)證核發(fā)給農(nóng)戶，經(jīng)營期限70年，并依據(jù)流轉(zhuǎn)合同辦理林權(quán)變更手續(xù)，期限以原簽訂的合同剩余年限為準(zhǔn)?！　?關(guān)于已劃為公益林的自留山、責(zé)任山、集體林如何改?　　答：對公路、重要溝渠沿線、城鎮(zhèn)面山、村寨水源頭、水庫周圍等生態(tài)比較敏感地方已劃定為國家生態(tài)補(bǔ)償或省級生態(tài)補(bǔ)償?shù)淖粤羯健⒇?zé)任山、集體林，應(yīng)確定四至界限，核定面積，核發(fā)林權(quán)證，不得擅自改變或調(diào)整林地性質(zhì)?！　?關(guān)于缺戶、戶在人不在林地和因電站等重點(diǎn)工程建設(shè)外遷移民集體林如何改?　　答：缺戶、無繼承人的林木、林地，核實(shí)四至界限、核定面積后將使用權(quán)和所有權(quán)統(tǒng)一收回集體，并將林權(quán)證核發(fā)該村組，由該村組召開村民大會討論確定合適的經(jīng)營方式。移民遷出戶原劃定的自留山和承包的責(zé)任山及其他林地，核實(shí)四至、面積后，林權(quán)證核發(fā)給原林權(quán)所有者?！　⌒畴娬窘ㄔO(shè)庫區(qū)淹沒1240線以下的自留山、責(zé)任山、尚未承包到戶的集體林河已通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等方式經(jīng)營的集體林，不納入改革范圍。　　3關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)中涉及的村莊規(guī)劃、庫塘、河道、溝渠、道路和公共牧場林地在改革中如何處理?　　答:社會主義新農(nóng)村建設(shè)所涉及的村莊規(guī)劃、庫塘、河道、溝渠、道路、和公共牧場等需用林地的，應(yīng)按需要進(jìn)行預(yù)留，預(yù)留多少由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要按程序決定。要預(yù)留一定數(shù)量用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)所需的林地，核實(shí)四至、面積后，林權(quán)證核發(fā)到村?！　?關(guān)于林地內(nèi)的野生動物、地下埋藏物、礦藏及水資源權(quán)屬歸誰?　　答：林地內(nèi)的野生動物、地下埋藏物、礦藏及水資源屬國家所有，不屬于林地所有者所有和經(jīng)營范圍。造成損失的，村集體要依法照價(jià)賠償，并簽訂書面合同約定歸還日期或重新劃給自留山。愿意繼續(xù)給他人經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶直接與經(jīng)營者簽訂合同。沒有扶養(yǎng)協(xié)議，死者有遺囑繼承人或法定繼承人要求繼承的，按遺囑繼承或法定繼承處理，但集體組織有權(quán)要求扣回‘五保’費(fèi)用”處理。林權(quán)證上四至界線清楚的，應(yīng)以四至為準(zhǔn)。本次林改后，、面積的主要依據(jù)?！　?責(zé)任山與家庭承包林地有何區(qū)別?　　答：責(zé)任山和家庭承包林地均指集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)采取家庭承包方式承包的山林，一般認(rèn)為只是在稱呼上存在不同。林木采伐后，林地的使用權(quán)歸還農(nóng)戶。村集體經(jīng)濟(jì)組織在將自留山和未到承包經(jīng)營期的責(zé)任山退回村民時(shí)，可采取由山林沒有被采伐的山主拿出一定數(shù)額的資金交給村集體經(jīng)濟(jì)組織，然后由村集體經(jīng)濟(jì)組織對山林已被采伐的自留山或責(zé)任山主給予補(bǔ)償?shù)姆绞?。尚未造成損失的，要依法恢復(fù)原狀，歸還山林?！　?森林、林木和林地使用權(quán)多次流轉(zhuǎn)如何登記發(fā)(換)林權(quán)證?　　答：森林、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)依法多次流轉(zhuǎn)的，應(yīng)以最后一次流轉(zhuǎn)合同約定事項(xiàng)確權(quán)登記，核發(fā)(換)林權(quán)證。林地所有權(quán)為集體的，林地所有權(quán)證發(fā)給歸屬的集體經(jīng)濟(jì)組織?！　υ诩w所有的林地范圍內(nèi)的：　　⑴自留山、責(zé)任山(含家庭承包山，下同)，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)證發(fā)給自留山、責(zé)任山所歸屬的農(nóng)戶。為各戶共有的，林權(quán)證發(fā)給共有農(nóng)戶。林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)按新的承包合同約定，林權(quán)證發(fā)給受讓方。無法分清界線的，應(yīng)舉薦其共同代表人提出申請，出具聯(lián)戶所有人委托書、原自留山證、聯(lián)戶經(jīng)營協(xié)議書，進(jìn)行聯(lián)戶登記換發(fā)證，并在林權(quán)證上注明“自留山聯(lián)戶”。在改革中要充分考慮當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)生活水平和集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，既要確保林農(nóng)利益，讓群眾從改革中得到實(shí)惠。對各種歷史遺留問題，要妥善處理?！　?jiān)持“公開、公平、公正”的原則，處理好尊重群眾意愿與規(guī)范操作的關(guān)系。妥善處理、及時(shí)化解可能出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，做到在穩(wěn)定中推進(jìn)改革，在改革中促進(jìn)穩(wěn)定。與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。與培育林業(yè)經(jīng)營、服務(wù)、防護(hù)、流轉(zhuǎn)的市場體系相結(jié)合?！　?集體林權(quán)制度改革的范圍是什么?　　答：改革的范圍是自留山、責(zé)任山、尚未承包到戶的集體林和已通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓方式經(jīng)營的集體林。在山林糾紛未調(diào)解之前，不得單方申請和核林發(fā)證，不能下達(dá)林木采伐指標(biāo)，防止矛盾激化引發(fā)新的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題?！　?《農(nóng)村土地承包法》對林地家庭承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)有哪些規(guī)定?　　答：承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包的林地，承包期內(nèi)，承包方全家遷入小城鎮(zhèn)落戶的，或全家遷入市、縣城轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，應(yīng)按照承包者的意愿，保留其承包經(jīng)營權(quán)或者允許其依法進(jìn)行承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。集體商品林承包費(fèi)可按年計(jì)收或分次計(jì)收，要使集體經(jīng)濟(jì)組織有一個(gè)長期穩(wěn)定的收入?！　×值厥褂媒鸷土帜举Y源費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)、收取辦法、管理使用由各村組在改革中召開村民會議或者村民代表會議決定。　　60、對插花山如何進(jìn)行登記發(fā)證?　　答：對在本縣轄區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))之間的插花山，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系，相互協(xié)助做好林權(quán)登記發(fā)證工作。三是劃定集體森林。三是確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。各村民小組的改革方案經(jīng)村民大會討論通過后，經(jīng)村民委員會審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣人民政府備案。二是不得改變林地所有權(quán)的性質(zhì)和林地的用途?！　?因重證(照)，造成“一山兩證”的如何處理?　　答：山林權(quán)屬證明出現(xiàn)重證的，應(yīng)本著實(shí)事求是、區(qū)別對待、相互協(xié)商、達(dá)成共識、有錯(cuò)必糾的原則，重新審查、核實(shí)其頒發(fā)林權(quán)證的依據(jù)。如果是屬于招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商方式承包的，應(yīng)按合同約定處理?！　?林改前農(nóng)戶全家外遷(外縣、外省)，村組通過會議，把他的自留山分給了其他農(nóng)戶，現(xiàn)外遷農(nóng)戶(有證)回來要山林，應(yīng)如何處理?　　答：如果當(dāng)是群眾自愿交回集體的，不應(yīng)要回已交出的山林。二是承包者舉家遷入城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，自己提出將承包的山林退回集體另行處置的，可以收回集體重新發(fā)包。它是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中形成的一種新型用益物權(quán)?！　?本次集體林權(quán)制度改革中，參與均山、均利的基準(zhǔn)合法人口有哪些?　　答：參與均山、均利對象是集體林所有權(quán)所在地納入籍管理的自然人，包括超生的人員。自留山 所有權(quán)屬集體，使用權(quán)歸個(gè)人，實(shí)行的是“生不補(bǔ)，死不收”、長期無償使用、自留山上的林木歸個(gè)人所有、允許繼承的政策，其經(jīng)營不需要簽訂承包合同，自留山一般持有自留山證。具體內(nèi)容為：依照有關(guān)政策法規(guī)，制定林地使用權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施程序和具體辦法，規(guī)范流轉(zhuǎn)。通過規(guī)范林權(quán)的依法、有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)人才、資本、科技等各種生產(chǎn)要素向林業(yè)聚集，盤活森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、林農(nóng)增收。多數(shù)群眾有意見，對將集體林已劃定為軍事用地，沒有保留價(jià)值的，應(yīng)參與林改?！　?集體林權(quán)制度改革的驗(yàn)收方法?　　答：對已完成集體林權(quán)制度改革的村，由縣(區(qū))組織驗(yàn)收。民主理財(cái)、強(qiáng)化監(jiān)督的情況?！　?憑證采伐的范圍包括哪些?　　答、根據(jù)《森林法》的規(guī)定，除采伐不是以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹材以及農(nóng)村居民采伐自留地、房前屋后自有的零星林木以外，凡采伐林木都必須申請林木采伐許可證，并按照許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。就采伐目的和用途而言，包括以生產(chǎn)商品材為目的的林木采伐和不以生產(chǎn)商品材為目的的林種結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民自用材、培植業(yè)用材和燒材等林木的采伐，也包括工程建設(shè)占用或者征用林地的林木采伐以及因病蟲害、火災(zāi)受害的林木采伐等?！　?實(shí)行限額采伐的范圍?　　答：制定年采伐限額，應(yīng)將用材林的主伐和護(hù)育伐、防護(hù)林和特種用途林的護(hù)育和更新性質(zhì)的采伐，低產(chǎn)林分的改造以及“四旁”林木的采伐等，凡胸高直徑5cm以上的，都納入年森林采伐限額。對利用外資營造的用材林達(dá)到一定規(guī)模需要采伐的，可以在國務(wù)院批準(zhǔn)的年森林采伐限額內(nèi)，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，實(shí)行采伐限額單列，以鼓勵(lì)利用外資造林。同一順序繼承人，繼承的份額應(yīng)當(dāng)相等?！　?林改結(jié)束后，是否意味著林地、林木的買賣或林木的采伐全面放開?經(jīng)營承包者想什么時(shí)候砍就砍，想怎么賣就怎么賣，不辦理任何審批手續(xù)?　　答：通過林改，進(jìn)一步明晰林地的使用權(quán)和林木的所有權(quán)，適當(dāng)放寬和放活經(jīng)營權(quán)，但并不意味著林地的轉(zhuǎn)讓和林木的采伐全面放開，放而不管。林權(quán)交易的內(nèi)容可以是活立木、林木采伐權(quán)或林地使用權(quán)、林下資源開發(fā)利用權(quán)、森林資源景觀經(jīng)營權(quán)。對撫育間伐人工用材林胸徑小于10厘米(含10厘米)的林木，只納入采伐限額管理，不納入年度木材生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)?！　∩唐凡氖沁M(jìn)入市場銷售以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要目的的木材，其采伐量按省、市每年度下達(dá)的商品木材生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行?！　∩唐凡牟煞ブ笜?biāo)實(shí)行政務(wù)公開制度。商品木材由市縣兩級林業(yè)主管部門依照權(quán)限具體審批，核發(fā)林木采伐許可證。對失管拋荒的收回重新發(fā)包的規(guī)定。　　9改變林地用途的，此次林改應(yīng)如何處理?　　答：在自留山或責(zé)任山上開荒耕作改變林地用途，現(xiàn)在變成經(jīng)濟(jì)林地的,納入林地管理,核發(fā)林權(quán)證。600公頃以上,報(bào)市委批準(zhǔn)。集體統(tǒng)一經(jīng)營山