【正文】 戰(zhàn)略層面 上高度重視 ， 積極有效加以應(yīng)對 。 ※ 這是在國家層面首次提出 ? 職業(yè)農(nóng)民 ? 概念 ， 它是基于農(nóng)民中等職業(yè)教育的對象提出的 ， 并初步界定了 ? 職業(yè)農(nóng)民 ? 的從業(yè)領(lǐng)域 。 6月，農(nóng)業(yè)部軟科學研究課題?新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策研究?立項； 6月，農(nóng)業(yè)部韓長賦部長任組長的?培養(yǎng)造就新型職業(yè)農(nóng)民隊伍政策研究?課題啟動； 7月，農(nóng)業(yè)部舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培育工程管理培訓(xùn)班暨全國農(nóng)廣校省校校長工作會議； 8月 ， 農(nóng)業(yè)部 、 財政部印發(fā) 《 關(guān)于做好 2022年農(nóng)民培訓(xùn)工作的通知 》 ， 大力實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程 ， 構(gòu)建一支 ? 有文化 、 懂技術(shù) 、 會經(jīng)營 ? 的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍； 8月 ， 農(nóng)業(yè)部推介發(fā)布 《 新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)范 （ 第一批 ）》 ； 8月 ， 農(nóng)業(yè)部正式啟動新型職業(yè)農(nóng)民流動課堂項目； 8月 、 9月 ， 農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心受科技教育司委托 ，舉辦 6期全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣管理培訓(xùn)班 。 要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和成人教育 ， 逐步建立有效的農(nóng)民免費培訓(xùn)制度；加大對大中專院校農(nóng)林類專業(yè)學生的助學力度 ， 鼓勵更多青年人學農(nóng)務(wù)農(nóng) ， 使農(nóng)業(yè)后繼有人 。 四川抽樣調(diào)查： 26% 舉家外出農(nóng)戶 20% 留守農(nóng)戶 轉(zhuǎn)移比例平均 60%，高的 7080% 斑駁老樹 ， 斷壁殘垣 ， 全村九口人 ， 兩條狗 ， 500多只羊 ， 十幾只雞 ，構(gòu)成了山西盂縣梁家寨鄉(xiāng)寬坪自然村的全部 。 東部和中部地區(qū)高齡化趨勢更為明顯 。 清華大學： 調(diào)查表明 ， ? 90后 ? 農(nóng)民工群體僅 %愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng) 。 …… 我們要從戰(zhàn)略層面上高度重視 ， 積極有效加以應(yīng)對 。 新型職業(yè)農(nóng)民分類（主要類型） ◎ 生產(chǎn)經(jīng)營型： ◎ 專業(yè)技能型： ◎ 社會服務(wù)型： 生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民， 是指以 ① 農(nóng)業(yè)為職業(yè)、 ② 占有一定的資源、 ③ 具有一定的專業(yè)技能、 ④ 有一定的資金投入能力、 ⑤ 收入主要來自農(nóng)業(yè)的 新型經(jīng)營主體 。 ? 二 、 探索構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系 ?‘ 誰來種地 ’ 這個問題 ， 說到底 ， 是愿不愿意種地 、 會不會種地 、 什么人來種地 、 怎樣種地的問題 。 ?? 培養(yǎng)有文化 、 懂技術(shù) 、 會經(jīng)營的新型農(nóng)民 ， 2022年黨的十六屆五中全會就已經(jīng)提出 ，這件事要繼續(xù)抓下去 ， 抓出成效來 。 ? 建立專門政策機制 ， 構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍 ? 法國 ? 綠色證書 ? 和日本 ? 農(nóng)業(yè)技術(shù)之匠 ? 可資借鑒 ， 我國也需要對農(nóng)民職業(yè)技能及從業(yè)資格有所考慮并試點 ， 同時與財政 、 金融 、 土地等扶持政策聯(lián)系起來 。（ 農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊种v話 ） 要想引導(dǎo)合格的農(nóng)村勞動力成為職業(yè)農(nóng)民 ， 首先要為其創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境 ， 要通過增加種糧補貼 、 完善社會管理等 ， 讓他們安心務(wù)農(nóng) ， 同時提供技術(shù)支持和專業(yè)培訓(xùn) ， 確保他們的收入高于外出打工 。 三位一體 ： 教育培訓(xùn) 、 認定管理 、 政策扶持 ?? 核心是要解決好人的問題 ， 通過 富裕農(nóng)民 、 提高農(nóng)民 、 扶持農(nóng)民 ， 讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益 ， 讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè) ， 讓農(nóng)民成為體面的職業(yè) ， 讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。 工業(yè)化 、 信息化 、 城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化? 四化同步 ? ， 是國家現(xiàn)代化的重要歷史進程 。 一是留地農(nóng)民教育培訓(xùn)， 留地農(nóng)民是現(xiàn)實的生產(chǎn)經(jīng)營主體，要通過加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，特別是發(fā)展面向留地農(nóng)民的免費 農(nóng)科中等職業(yè)教育 和 農(nóng)業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn) ，把具有一定文化基礎(chǔ)和生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的骨干留地農(nóng)民加快培養(yǎng)成為具有新型職業(yè)農(nóng)民能力素質(zhì)要求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。要制定大 中專院 校特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生到農(nóng)村經(jīng)營農(nóng)業(yè)的政策措施 ， 鼓勵 、 吸引 、 支持他們投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 。 高中畢業(yè) ， 小葛上了安徽科技學院種子工程專業(yè) 。 認定管理： 必要性： ?培育新型職業(yè)農(nóng)民 ， 教育培訓(xùn) 、 認定管理 、 政策扶持是相互銜接的配套制度 ，是一個不可分割的整體 。 要以生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民為重點 ， 研究制定認定管理辦法 ，開展認定管理和信息檔案建立工作 。原則上由 縣級政府 發(fā)布認定管理辦法并作為認定主體， 縣級農(nóng)業(yè)部門 負責實施， 縣級農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心（農(nóng)業(yè)廣播電視學校） 承辦具體事務(wù)和建立運行信息管理系統(tǒng)。 適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求 ， 加強培養(yǎng)認定工作 ， 不斷壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍 。 研究制定認定管理辦法 ， 要明確認定條件 、 認定標準 、 認定程序和認定主體 、 認定機構(gòu) 、認定責任 ， 以及動態(tài)管理機 制等 。 培育新型職業(yè)農(nóng)民 ， 政策扶持是根本保障 。 要加大農(nóng)業(yè)投入力度 ， 財政再困難也要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)支出 ，開支再壓縮也不能減少 ‘ 三農(nóng) ’ 投入 。 要制定出臺一批扶持政策 ， 重點把 2022年中央一號文件明確的扶持專業(yè)大戶 、 家庭農(nóng)場 、 社會化服務(wù)人員 、農(nóng)村實用人才的政策措施 ， 細化落實到經(jīng)過認定的新型職業(yè)農(nóng)民頭上 。 ? —— 積極協(xié)調(diào)爭取把支持扶持新型經(jīng)營主體的傾斜政策 ? 優(yōu)先 、 優(yōu)惠 ? 落實給經(jīng)過培養(yǎng)認定的新型職業(yè)農(nóng)民 。 三 、 切實把新型職業(yè)農(nóng)民培育工程抓好抓實抓出成效 大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是解決 ? 誰來種地 、 如何種好地 ? 問題的根本途徑 ， 是深化農(nóng)村改革 、 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重大舉措 。 （ 1） 堅持 ? 政府主導(dǎo)統(tǒng)籌 、 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭 、 專門機構(gòu)實施 、 社會力量 、 農(nóng)民自主自愿 ? 的方針 。 一是探索建立培育制度 。 三是建立健全培訓(xùn)體系 。 突出需求導(dǎo)向 ， 開展全產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)和后續(xù)跟蹤服務(wù) 。 按照農(nóng)民實際需求開展摸底調(diào)查 ，課程設(shè)置適應(yīng)農(nóng)民特點和學習規(guī)律 ， 教學實踐活動形式多樣 ， 注重針對性 、 實用性和規(guī)范性 。 與傳統(tǒng)承包農(nóng)戶 ? 小而全 ? 、 兼業(yè)化的經(jīng)營方式不同 ， 新型職業(yè)農(nóng)民以市場為導(dǎo)向 ， 從事專業(yè)化生產(chǎn) 、 集約化經(jīng)營和社會化服務(wù) ， 規(guī)模經(jīng)營水平和組織化程度較高 ， 能夠優(yōu)化集成利用各類生產(chǎn)要素 ， 熟練應(yīng)用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù) 、現(xiàn)代信息技術(shù) 、 現(xiàn)代物質(zhì)條件與裝備 ， 代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方