健全制度規(guī)定形成監(jiān)督制約機(jī)制保障國家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的充-預(yù)覽頁
【正文】 月 30日，臨汾市中級法院作出二審判決 :郝鵬俊犯逃稅罪、非法買賣爆炸物罪、挪用公款罪、貪污罪，判處有期徒刑二十年，并處罰金 5萬元 。 21 22 —— 康慧軍夫婦 以交易形式謀取不正當(dāng)利益案 —— 唐若曦案 3億 “ 委托理財 ” 只為還人情，被判處有期徒刑 14年 23 第六是腐敗分子與不法“大款”甚至黑惡勢力相互勾結(jié)，相互利用 2022年因非法收受下屬及福建一名 “ 涉黑首富 ”共計 13萬余元的賄賂，北京城鄉(xiāng)建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司原董事長、黨委書記姜立貴，一審以受賄罪被判處有期徒刑 10年。 廣西玉林地區(qū)也是三任地委書記相繼都因受賄被懲處 。 2022年 10月 30日，北京西城區(qū)法院原院長郭生貴因貪污、受賄 ，被北京一中院一審判處死緩，其中，受賄 ，貪污 。補(bǔ)貼了各類農(nóng)機(jī)具達(dá)到了 1108萬臺套，受益的農(nóng)戶有 925萬戶，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值年均增長超過了 20%，取得了： “ 利農(nóng)利工、提升產(chǎn)業(yè)、助民增收 ”等一舉多得的效果。 二是提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用，顯著提高了土地的產(chǎn)出率，勞動生產(chǎn)率和資源利用率，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效。 四是拉動了農(nóng)村需求，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。 廉政漫畫：大餐 33 實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這樣一塊大蛋糕，有人卻借“ 機(jī) ” 伸手 ,干起了不法勾當(dāng)。 35 農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的腐敗特點(diǎn)： （ 1）發(fā)案率較高 2022年，河北衡水、邢臺、保定三市檢察機(jī)關(guān)共立案查處農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域貪污賄賂犯罪 39件 78人 ,涉案金額達(dá) 1080余萬元。 可以說 ,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼已成為貪污賄賂犯罪的易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。其中受賄 48人 ,行賄12人。 —— 單位受賄罪：單位受賄罪是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 —— 單位行賄罪：單位行賄罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。 涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 行賄數(shù)額在一萬元以上的； 行賄數(shù)額不滿一萬元，但具有下列情形之一的： （ 1）為謀取非法利益而行賄的； （ 2）向三人以上行賄的； （ 3）向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的； （ 4）致使國家或者社會利益遭受重大損失的。以往整治過程中，只是說要對責(zé)任人進(jìn)行處理，但沒有具體處理辦法和措施。符合新形勢的特點(diǎn)，規(guī)定很細(xì) 。 。 53 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理中的腐敗問題給社會造成的危害： （ 1）不法商家與管理者聯(lián)手抬高機(jī)價盤剝農(nóng)民 如山東淄博桓臺巨明機(jī)械有限公司業(yè)務(wù)員鄭某在負(fù)責(zé)石家莊、保定、滄州等地銷售大型聯(lián)合收割機(jī)過程中 ,通過每臺農(nóng)機(jī)抬高價格 1萬元 ,給對方回扣 1萬元的手段 ,兩年內(nèi)共向三地銷售 79臺收割機(jī) ,以回扣名義向三地農(nóng)機(jī)部門行賄 79萬元 ,抬價利潤全部抵用行賄。目前，當(dāng)事人已經(jīng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處罰。為此 ,縣級農(nóng)機(jī)局就成為各地廠商不擇手段的進(jìn)攻對象。 如衡水、邢臺等地 ,農(nóng)民購買一臺洛陽產(chǎn)收割機(jī) ,按政策應(yīng)得國家補(bǔ)貼 ,但是經(jīng)銷商借機(jī)抬高銷售價格 ,而農(nóng)民須給經(jīng)銷商 標(biāo)。但在實(shí)踐中 ,農(nóng)機(jī)部門往往不參照出廠價、市場價定價 ,人為制造價格空間 ,使國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策在實(shí)際執(zhí)行中并沒有按理想的設(shè)計推進(jìn)，形成政策梗阻。這樣不僅不能使農(nóng)民直接享受到國家的惠民政策 ,也勢必引起廠商間的不正當(dāng)競爭。 60 三是提貨方式不合理。表面看 ,指定提貨 “ 方便 ” 了廠商、 “ 方便 ” 了農(nóng)民 ,但它為廠商爭奪指定權(quán)提供了空間 ,也為本無多少決定權(quán)、以服務(wù)為主的縣級農(nóng)機(jī)管理部門提供了最終決定權(quán)的空間 ,并且成為農(nóng)機(jī)管理部門易發(fā)多發(fā)貪污腐敗的重要原因。 上下核對 發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。農(nóng)民購置鍘草機(jī)的自籌款比農(nóng)牧局會計資料上反映的每臺要高 70元，且自籌款交到了畜牧推廣中心 。 于是，審計人員舉一反三，重點(diǎn)對縣農(nóng)牧局、扶貧辦等單位兌現(xiàn)財政補(bǔ)助資金的花名冊展開審計調(diào)查，共查實(shí)各單位使用虛假花名冊和票據(jù)套取種菜、菌草等支農(nóng)資金 。 68 —— 農(nóng)機(jī)部門的主要違法違紀(jì)表現(xiàn)是： ，不履行那個監(jiān)督職責(zé)，任由套取資金行為的發(fā)生。 ，造成農(nóng)民、企業(yè)抱怨，制造尋租機(jī)會。很快大家就發(fā)現(xiàn)，這個人為自己分的粥最多，于是又換了一個人，結(jié)果總是主持分粥的人碗里的粥最多最好。雖然看起來平等了，但是每個人在一周中只有一天吃得飽而且有剩余，其余 6天都饑餓難挨。不能放任其墮落和風(fēng)氣敗 方法四 :選舉一個分粥委員會和一個監(jiān)督委員會，形成監(jiān)督和制約。 73 從這個故事中我們可以得出這樣三個結(jié)論： （ 1）好的制度加科學(xué)的方法等于公平、公正的結(jié)果。 ? 表揚(yáng)與鼓勵是一種責(zé)任。 75 二是建立不易腐敗的防范機(jī)制；（奧運(yùn)啟示） 嚴(yán)密的制度防范體系，重點(diǎn)就是要在以下幾個環(huán)節(jié)下功夫（關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控） —— 嚴(yán)密的政策制定制度（政策的合法性論證、廉政風(fēng)險評價、規(guī)范的論證程序等等） —— 嚴(yán)密科學(xué)的人員管理制度（科學(xué)設(shè)計崗位充分運(yùn)用崗位制衡原理、實(shí)施扁平化管理、精細(xì)化管理、 ） 子長礦難的啟示 —— 嚴(yán)密科學(xué)的財務(wù)管理制度 —— 嚴(yán)密科學(xué)的物資采購與資產(chǎn)處置制度 —— 嚴(yán)密科學(xué)的招投標(biāo)制度 （三統(tǒng)一制度的啟示） 76 ? 三是建立不能腐敗的約束機(jī)制。政府才能健康、常態(tài)化運(yùn)行。 79 內(nèi)控制度應(yīng)該包括以下幾個方面： （ 1）建立科學(xué)的監(jiān)督方法。 七個部位是： 工程立項(xiàng)、工程招標(biāo)、工程設(shè)計、現(xiàn)場管理、材料購供、竣工驗(yàn)收、概予決算。 —— 監(jiān)督規(guī)章制度、按圖施工、用工用料、質(zhì)檢工期、如實(shí)簽證、安全隱患 6個監(jiān)督點(diǎn)。 81 （ 2）運(yùn)用有效的監(jiān)督方式 —— 民眾評議制度 (手機(jī)短信調(diào)查 )、 隨機(jī)抽查制度（漢中的一萬號制度 )、 時時審計制度、效能監(jiān)察方式， 對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部門開展介入式監(jiān)督方式、 電子監(jiān)察等等，提高監(jiān)督的層次。 83 結(jié) 束語： 細(xì)節(jié)決定成敗、態(tài)度決定高度、一切皆有可
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