【正文】 風(fēng)險(xiǎn)程度的不同 ， 可采用不同的處理方法 。 其中綜合性的 、 重大的風(fēng)險(xiǎn) ， 應(yīng)納入公司級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)響應(yīng)工作范疇 ，實(shí)施全面整改和隱患整治 。 本標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)作為各種安全檢查 、 監(jiān)督管理的規(guī)范要求 。 ? 針對(duì)具體的評(píng)估條文 ， 誰實(shí)施評(píng)估 ， 誰就是 “ 評(píng)估主體 ” ， 評(píng)估主體可以為 “ 組織 ” 、 “ 現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人 ” ， 標(biāo)準(zhǔn)中明確指明的則該條款由確定的評(píng)估主體進(jìn)行評(píng)估 ， 沒有明確指明的則適用于各級(jí)評(píng)估主體 。 ? ６ 、 評(píng)估方法按照評(píng)估依據(jù)進(jìn)行評(píng)估 ， 評(píng)估相關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)度和控制措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的可控程度 ， 個(gè)別條款沒有直接適用的依據(jù)時(shí) ， 則由評(píng)估主體參照掌握的有關(guān)依據(jù)進(jìn)行合理的推斷或者直接判定 。 一般情況下 ， 能采用客觀方法的盡量采用客觀方法 ， 客觀方法過于復(fù)雜不適宜現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的或難以操作的 ， 可采取適當(dāng)?shù)闹饔^方法 ， 甚至個(gè)別條款由了解情況的評(píng)估者通過分析 、 討論直接判定 。 ? 2 宣傳培訓(xùn) ? 注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的培訓(xùn)，特別是對(duì)生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人、專責(zé)人及各級(jí)管理者的培訓(xùn)，使得評(píng)估人員了解標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容以及與安全性評(píng)價(jià)的差別，明確評(píng)估的目的、必要性、指導(dǎo)思想和具體開展方法，解決為什么要開展、怎樣進(jìn)行的問題，為企業(yè)正確而順利地開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估創(chuàng)造有利條件。 ? 班組對(duì)其進(jìn)行自查 ， 并上報(bào)二級(jí)管理單位 ，由二級(jí)管理單位進(jìn)行監(jiān)督并整理上報(bào)的問題 ，對(duì)能解決的自行解決 ， 解決不了的上報(bào)公司統(tǒng)一匯總解決 。 工區(qū)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和機(jī)具與防護(hù) 、 對(duì)班組和現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)估工作遵循 “ 三結(jié)合 ” 的原則 ， 既評(píng)估盡量與生產(chǎn)和管理工作相結(jié)合進(jìn)行 ， 難以結(jié)合的納入工作計(jì)劃 。 ? 公司的評(píng)估 ? 公司級(jí)也必須結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和安全檢查工作 ，自行組織有關(guān)人員獨(dú)立開展針對(duì)人員素質(zhì)和安全管理方面對(duì)工區(qū)的查評(píng)和公司的自評(píng)估工作 。 ? ? 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估量化的基礎(chǔ)是按照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真開展相應(yīng)的評(píng)估工作 ， 并積累相應(yīng)的原始數(shù)據(jù) ，我們雖然給出了計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)程度的公式 ， 也可以根據(jù)輸入的數(shù)據(jù)對(duì)得分率和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行自動(dòng)判別 ， 但是也僅僅是對(duì)已有的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的數(shù)學(xué)計(jì)算和邏輯判斷 ， 所有計(jì)算結(jié)果的真實(shí)性 、 符合性均取決于查評(píng)工作的開展和原始數(shù)據(jù)的質(zhì)量 。 第 4類是純管理 、 制度執(zhí)行力方面的隱患 ， 應(yīng)要求責(zé)任單位按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定 、 規(guī)定的要求進(jìn)行持續(xù)改進(jìn) ， 并保持經(jīng)常性的督促檢查 。 “企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)部，生產(chǎn)部全體專業(yè)人員配合安監(jiān)部工作并組成“企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”工作組，其日常工作由安監(jiān)部組織協(xié)調(diào)。對(duì)“企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，以提高自身水平。 ? 《 供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù) 》 的主要內(nèi)容簡(jiǎn)介： ? 《 供電企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) 》 包括五個(gè)部分，分別是：作業(yè)環(huán)境、機(jī)具與防護(hù)、人員素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全生產(chǎn)綜合管理。為了更好地反映重點(diǎn)人員在現(xiàn)場(chǎng)工作中安全控制的作用，我們?cè)谠u(píng)估人員知識(shí)與技能時(shí)，把生產(chǎn)人員分類，以便按類搞好培訓(xùn)、教育與管理工作；針 對(duì)“現(xiàn)場(chǎng)”和“物”的因素，首先強(qiáng)調(diào)完善安全生產(chǎn)條件，其次，注重“人”的因素和“物”的有機(jī)結(jié)合，抓住“人”的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)過程與控制措施在作業(yè)中的應(yīng)用，配合公司評(píng)估試點(diǎn)編制的 《 供電企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辯識(shí)手冊(cè) 》 就是建立在“人”和“物”融合的基礎(chǔ)上，以大量的事故案例來教育員工，以生產(chǎn)骨干的經(jīng)驗(yàn)來培訓(xùn)員工，以典型的控制措施來提高安全生產(chǎn)條件。此標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)經(jīng)歷了省公司組織的專家組的二次評(píng)價(jià)修編，印刷成冊(cè)并下發(fā)各基層單位。 確立了“企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”工作評(píng)估原則和查評(píng)主體，實(shí)行“自查與監(jiān)督”的原則。工區(qū)對(duì)生產(chǎn)環(huán)境和機(jī)具與防護(hù)、對(duì)班組和現(xiàn)場(chǎng)的評(píng)估工作遵循“三結(jié)合”的原則，既評(píng)估盡量與生產(chǎn)和管理工作相結(jié)合進(jìn)行，難以結(jié)合的納入工作計(jì)劃。公司級(jí)也必須結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督和安全檢查工作，自行組織有關(guān)人員獨(dú)立開展針對(duì)人員素質(zhì)和安全管理方面對(duì)工區(qū)的查評(píng)和公司的自評(píng)估工作。 遼陽供電公司利用近半月時(shí)間依據(jù)分級(jí)進(jìn)行的原則完成了對(duì)全體生產(chǎn)系統(tǒng)人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容包括 《 遼寧省電力有限公司“企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”標(biāo)準(zhǔn) 》 ； 《 遼寧省電力有限公司“企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”標(biāo)準(zhǔn) 》 軟件系統(tǒng)的應(yīng)用，“企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”的工作評(píng)估原則以及危險(xiǎn)源分析辯識(shí)原則和控制措施。公司層面企業(yè)完整性實(shí)地評(píng)估工作 2022年 4月 20日可以完成 大力開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)培訓(xùn)。為有效的控制和消除作業(yè)活動(dòng)中的安全風(fēng)險(xiǎn)，我們認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的理解和掌握，主動(dòng)應(yīng)用于作業(yè)活動(dòng)中。我公司層面所有生產(chǎn)單位完成整體一次評(píng)估，形成完善的供電企業(yè)評(píng)估結(jié)論。在解決人的不安全行為隱患時(shí)，要考慮對(duì)人的教育、培訓(xùn)，還要考慮從制度和機(jī)制上約束人的行為，考慮用先進(jìn)的文化來影響員工。在新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，較好的繼承與整合原來的常規(guī)工作，這是我們能夠較快取得成效的關(guān)鍵所在。我們?cè)趯?shí)踐中采取“上評(píng)下辨、監(jiān)評(píng)保貫”的思路，即上級(jí) (主要是各級(jí)監(jiān)督體系 )對(duì)下級(jí)組織評(píng)估、督促整改，生產(chǎn)員工接受風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的培訓(xùn)教育并在生產(chǎn)過程中應(yīng)用，保證體系負(fù)責(zé)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)完善生產(chǎn)條件，進(jìn)行生產(chǎn)工作的組織管理，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。 要適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展和安全管理工作需要，主動(dòng)接受安全生產(chǎn)的新理念、新技術(shù)、新方法。 隱患庫的建設(shè)還不夠完善，歷史事件采集錄入和雷同事件篩選還沒有實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化程度，此工作年初已納入年度安全工作計(jì)劃， 5月份可徹底完善。 為使企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作有效健康地進(jìn)行，普遍開展成為必要，由于基層生產(chǎn)人員掌握企業(yè)安全水平的第一手材料，所以基層生產(chǎn)人員對(duì)此項(xiàng)工作深入開展是此項(xiàng)工作的基礎(chǔ)建設(shè)，為使全體職工熟練掌握和深入了解企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的理論和方法，我們要把企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估查評(píng)依據(jù)作為安全培訓(xùn)內(nèi)容之一，列入年度培訓(xùn)計(jì)劃，有序宣貫、正確認(rèn)識(shí)。根據(jù)國家電網(wǎng)公司試點(diǎn)工作要求，需要建立一套符合省公司實(shí)際、可操作性強(qiáng)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。 理解了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與安全性評(píng)價(jià)的區(qū)別，從評(píng)價(jià)到評(píng)估所要實(shí)現(xiàn)的四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是要轉(zhuǎn)變工作目標(biāo)，由重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備事故，兼顧人身與電網(wǎng)事故，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)關(guān)注和控制人身事故和人為責(zé)任事故；二是要轉(zhuǎn)變工作內(nèi)容，由著力于系統(tǒng)安全性整體評(píng)價(jià)、局部整改為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐袁F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與防范為重點(diǎn)，兼顧企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、量化和持續(xù)改進(jìn)；三是要轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)，由注重設(shè)備健康狀況和管理結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注安全生產(chǎn)條件、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)人的行為和管理過程；四是要轉(zhuǎn)變工作方式 ,由周期性查評(píng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡S生產(chǎn)和管理過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，并對(duì)設(shè)備、環(huán)境的改變進(jìn)行跟蹤。為保證安全管理工作的延續(xù)性，在原安全性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，圍繞“人”的因素，重視“現(xiàn)場(chǎng)”，兼顧物的因素；“人”主要是從其安全素質(zhì)與能力到作業(yè)過程中的個(gè)體的行為規(guī)范化，再到現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)管理行為，最后到企業(yè)的總體安全管理狀況以及企業(yè)文化的提煉。 現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源辯識(shí)的幾種方法： ? (1)歸納分析預(yù)控危險(xiǎn)源法。 它是從危險(xiǎn)源存在的一般規(guī)律，分析推斷即將開始的作業(yè)中存在危險(xiǎn)源的一種方法。 它是通過考察，多方了解情況，分析推斷即將開始的作業(yè)存在危險(xiǎn)源的一種方法。這樣，才能提高分析預(yù)控危險(xiǎn)源的可靠程度。目前，我公司的隱患庫在軟件上剛剛建立，歷史事件完善還需要時(shí)間，初期的應(yīng)用還需要硬性的規(guī)定去要求，習(xí)慣成自然是最終的應(yīng)用目的。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)無須對(duì)行為主體 — 人進(jìn)行過程監(jiān)督，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)化作業(yè)本身就規(guī)范了生產(chǎn)工作的全過程，這樣就降低了工作負(fù)責(zé)人的對(duì)工作班成員的監(jiān)管要求，使得工作負(fù)責(zé)人有條件進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。要把成熟的技術(shù)工人指派去做技術(shù)含量高和危險(xiǎn)易發(fā)的作業(yè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，理由在于他們技術(shù)成熟，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力強(qiáng)，主觀防范意識(shí)強(qiáng)，在相對(duì)危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境不自覺的就順從了標(biāo)準(zhǔn)化的作業(yè)環(huán)節(jié)，從而達(dá)到全過程所有人員的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。 遼陽供電公司 2022年 12月 17日