【正文】 露出我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的某些薄弱環(huán)節(jié)。 遼寧省通信管理局 一、科學(xué)的發(fā)展觀 (一 )科學(xué)發(fā)展觀的提出背景 總之 ， 科學(xué)發(fā)展觀是觀念創(chuàng)新和生產(chǎn)力發(fā)展與時俱進的成果 , 是對以往經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié) , 是全面建設(shè)小康社會的客觀要求 , 也是解決發(fā)展中現(xiàn)實問題和深層次矛盾的必由之路 。 ?統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的實質(zhì) ,是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會全面進步 ,增進全體人民的福利 。 全面 、 協(xié)調(diào) 、 可持續(xù)發(fā)展圍繞的中心就是要滿足人民的這些需要 ,包括生存的需要 、 發(fā)展的需要和享受的需要 。 注重以人為本 ,也是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。一方面 ,經(jīng)濟增長主要來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè) ,非農(nóng)產(chǎn)業(yè)可以依靠自身積累實現(xiàn)增長 ； 另一方面 ,農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè) , 農(nóng)民增收缺少重要支撐 ,又面臨激烈的國際競爭 , 不能再為工業(yè)化提供原始積累 ,而應(yīng)該給予扶持。 擴大就業(yè)的政策取向是 : ● 在產(chǎn)業(yè)類型上 ,注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè) ； ● 在企業(yè)規(guī)模上 ,注重扶持中小企業(yè) ； ● 在經(jīng)濟類型上 ,注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟 ； ● 在就業(yè)方式上 ,注重采取靈活多樣的形式 。 遼寧省通信管理局 一、科學(xué)的發(fā)展觀 （三） 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的政策取向 注重資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護 ,促進人與自然的和諧 中國是人均資源比較少的國家 ,人口增加使人均資源占有量減少 ,經(jīng)濟高速增長使資源和環(huán)境壓力加大。世界經(jīng)濟對中國的影響越來越廣泛和直接 ， 中國將妥善把握國內(nèi)發(fā)展和對外開放的節(jié)奏 ， 注意防范經(jīng)濟風(fēng)險 ， 這既是中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需要 ， 也是有利于世界經(jīng)濟穩(wěn)定的。 實施城市化戰(zhàn)略的困擾。 國家信息化水平和科技競爭能力亟待提高。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署理事會認(rèn)為，要達到可持續(xù)的發(fā)展，涉及國內(nèi)合作和跨越國界的合作。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們。 遼寧省通信管理局 二、 中國 發(fā)展 面臨 的 嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 和可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 （二） 中國 的可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 環(huán)境破壞和污染 （ 1）溫室效應(yīng)及危害 遼寧省通信管理局 二、 中國 發(fā)展 面臨 的 嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 和可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 （二） 中國 的可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 環(huán)境破壞和污染 （ 2）工業(yè)廢氣導(dǎo)致酸雨的形成 遼寧省通信管理局 二、 中國 發(fā)展 面臨 的 嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 和可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 （二） 中國 的可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 環(huán)境破壞和污染 （ 3） 這些圖片都是美國宇航局“ Aqua”和 “ Terra”衛(wèi)星使用一種稱為中解析度成像光譜儀 (MODIS)的儀器捕捉到的，清晰顯示了地球的污染范圍 。 遼寧省通信管理局 二、 中國 發(fā)展 面臨 的 嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 和可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 （二） 中國 的可持續(xù) 發(fā)展 戰(zhàn)略 我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)采取的措施 第一 ,要依靠技術(shù)進步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。 第三，依靠科學(xué)技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，最大限度地挖掘資源、能源利用的潛力，提高資源、能源使用效率。 第四，造就其他保護環(huán)境與資源的社會力量?，F(xiàn)在是從傳統(tǒng)增長到可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變時期，因而最近幾代人的努力是成功的關(guān)鍵。另一方面 ， 信息產(chǎn)業(yè)自身也要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 ， 實現(xiàn)內(nèi)涵式、集約型增長 ， 做大做強。 ● 通信技術(shù)裝備水平全球領(lǐng)先。 20xx 年我國電信市場運營效率 〈 業(yè)務(wù)收入 / 投資 〉 只達到全球平均水平的 1/3, 是美國運營效率的 1/5 。 EVA 〈 經(jīng)濟增加值 〉 , 國內(nèi)領(lǐng)先的中國移動 EVA也只有 Verizon 公司的 1/5 。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 中國已成為電信大國，但大而不強也是不爭的事實： 整體創(chuàng)新能力不高 ， 核心技術(shù)受制于人 發(fā)達國家為了不斷保持和強化在信息技術(shù)領(lǐng)域的核心競爭力 ， 控制發(fā)展的主動權(quán) , 紛紛加大對信息技術(shù)研發(fā)的投入 ， 技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快。 我國 20xx 年在電子信息技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)總投入為 137 億元 ( 約為 億美元 ) , 尚不及國外一家大型跨國公司的投入 。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 中國已成為電信大國，但大而不強也是不爭的事實： 法制建設(shè)和監(jiān)管政策相對滯后影響市場競爭環(huán)境 ● 電信法制建設(shè)不健全 。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 通過以上的討論 應(yīng)該清醒地認(rèn)識到 ,我國電信業(yè)的 大 主要體現(xiàn)在市場規(guī)模上 ,而市場規(guī)模大并不代表電信業(yè)具有競爭優(yōu)勢。 三是體現(xiàn)以人為本 ， 使廣大人民群眾得到真正的實惠。 二是把某些定量指標(biāo)絕對化和僵化 。 ? 落實 “ 以人為本 ” ， 推動電信業(yè)可持續(xù)發(fā)展 。 要積極探索農(nóng)村通信發(fā)展的新思路 ， 尋找適合中國國情的可操作的機制 。 首先 , 政府應(yīng)從國家戰(zhàn)略的高度 , 抓緊研究并制訂我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略 , 完善總體布局 , 統(tǒng)籌兩業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展 。二是創(chuàng)造公平公正、有效有序的市場競爭環(huán)境。 支持在科學(xué)發(fā)展 、 降低成本 、 改善服務(wù)基礎(chǔ)上的良性競爭 ， 反對不擇手段擠壓對手生存空間 、 低于成本的惡性競爭 。 ● 加強事后監(jiān)管 ● 強化科學(xué)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃管理 ● 進一步明確電信監(jiān)管部門為消費者負(fù)責(zé)的立場 。 遼寧省通信管理局 三、 以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信息產(chǎn)業(yè) 的 發(fā)展 （ 二 ） 以科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)領(lǐng)電信行業(yè)健康發(fā)展 目前我省及全國電信市場出現(xiàn)的 IP卡競相降價、不計成本的贈送終端話機和話費、固網(wǎng)競爭出現(xiàn)降低月租的嚴(yán)重違規(guī)行為；在業(yè)務(wù)宣傳上相互詆毀、破壞通信設(shè)施、互聯(lián)互通嚴(yán)重不暢，尤其是 IP電話發(fā)端受限等低層次低智商的競爭，主要企業(yè)沒有差異化的產(chǎn)品和我國對電信資費的控制力較弱的原因。 二是切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來 三是電信管制的首要任務(wù)要從以市場監(jiān)管為主，兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費者利益轉(zhuǎn)向以人為本，維護消費者利益上來。 遼寧省通信管理局 謝謝大家 ！ 科學(xué)發(fā)展觀與可持續(xù)發(fā)展