提升基層審計工作監(jiān)督質(zhì)效調(diào)查報告-預覽頁
【正文】 因管理權(quán)限難覆蓋。在審計工作年度計劃管理上，盡管上下統(tǒng)籌的力度不斷加大，但在具體執(zhí)行中，地方政府領(lǐng)導往往會超越審計監(jiān)督的范圍和權(quán)限，給基層審計機關(guān)交辦一些疑難問題化解、特殊問題解決等與審計工作不著邊際的業(yè)務(wù)，嚴重影響基層審計機關(guān)依法監(jiān)督的規(guī)范性。在審計資源和 力量上，越到基層，國家審計、社會中介機構(gòu)和內(nèi)部審計力量統(tǒng)籌整合更難。上級審計機關(guān)在統(tǒng)籌本地區(qū)審計資源，集中力量做好重點審計項目，與地方政府的具體安排有時會發(fā)生沖突，有的審計事項出現(xiàn)上下重復審、反復審的現(xiàn)象 ，在一定程度上讓部門單位產(chǎn)生不支持、不理解審計工作的現(xiàn)象。由于受人員編制管控，一般縣市審計機關(guān)人員總量不超過25人，其中行政編制 15人左右，而行政編制人員補充根本沒有空間，能補充也是事業(yè)編制。年齡結(jié)構(gòu)老化、青黃不接、結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象十分嚴重。四是人才培養(yǎng)渠道不暢通。基層審計機關(guān)補充人員全部為事業(yè)單位，政治出路相對較窄，工資補貼遠低于國家公務(wù)員，形成政治經(jīng)濟上待遇差異，導致年輕的審計人員跳槽現(xiàn)象多。受宏觀經(jīng)濟下行的影響，地方政府財政收支矛盾的加劇，基層審計機關(guān)經(jīng)費保障明顯出現(xiàn)困難。因車改基層審計機 關(guān)原有車輛統(tǒng)一上交，而隨著異地交叉審計、審計工作任務(wù)的加重，審計人員外出審計、審計過程中調(diào)查車輛無法保障。一是由于部分單位認識不到位。涉及責任共擔的問題存在部門相互推諉的現(xiàn)象，以至于工作銜接不到位，整改不及時。 三、解決問題建議 基層審計機關(guān)要主動適應審計工作新常態(tài)，著力提升審計工作質(zhì)效，必須緊緊圍繞審計工作全覆蓋目標要求，準確把握審計工作發(fā)展規(guī)律，抓住審計思維理念創(chuàng)新、審計監(jiān)督體系建設(shè)、審計隊伍能力提升、審計成果轉(zhuǎn)化運用、審計信息化建設(shè)短板突破等關(guān)鍵，健全完善制度體系，創(chuàng)新方式方法，進一步在路徑、重點、方式及保障等方面下功夫，不斷提升基層審計工作服務(wù)質(zhì)效，努力當好公共資金的“ 守護神 ” 、重大政策的 “ 督查員 ” 、經(jīng)濟運行的 “ 安全員 ” 、反腐“ 利劍 ” 。針對基層審計人員在審計工作轉(zhuǎn)型中出現(xiàn)的能力恐慌癥、精神懈怠癥，持續(xù)開展審計人員素質(zhì)能力建設(shè)，全面提升執(zhí)審能力。強化法治思維，規(guī)矩意識。注重基層實踐，將審計實踐作為培養(yǎng)人才的第一跑道，充分發(fā)揮傳幫帶作用，多給年輕人壓擔子、交任務(wù)，讓他們在實戰(zhàn)中摔打成長、磨練品質(zhì)、砥礪前行。 （三）著力解決信 息化短板。二是用好一種技術(shù)。創(chuàng)建信息化管理模式，提升審計管理和質(zhì)量控制能力。創(chuàng)建聯(lián)網(wǎng)審計跟蹤模式，提升對重點行業(yè)的實時監(jiān)督能力。進一強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導和業(yè)務(wù)指導，把對基層審計機關(guān)業(yè)務(wù)指導與年度審計項目安排結(jié)合起來， 把統(tǒng)一組織審計項目安排與基層審計機關(guān)自定項目安排結(jié)合起來，把需要統(tǒng)一抽審的項目與基層審計機關(guān)日常安排的項目結(jié)合起來，充分激發(fā)基層審計機關(guān)整體活力。在績效審計方面，可以通過政府購買服務(wù)向社會 “ 借力 ” 、 “ 引智 ” ，著力解決專業(yè)人才不足和績效審計、政府投資審計、自然資源審計等短板問題。一是嚴格程序。堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、分類實施，在摸清審計對象底數(shù)的基礎(chǔ)上，分類確定審計重點和審計頻次，對重點部門、重點事項以及關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部加大審計頻率，確保審計監(jiān)督實效。堅持底線思維、法制思維，問題導向，緊盯財政資金管理、國有資產(chǎn)、國有資源管理的重點環(huán)節(jié)，重點揭示擠占挪用、貪污侵占、損失浪費、效益低下等重大違法違規(guī)問題，堅持查清事實和落實責任相結(jié)合，深入分析問題原因，準確把握 “ 三個區(qū)分 ” 原則，客觀定性評判
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