【正文】 二、實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 1．安全管理目標(biāo)的制訂 公司應(yīng)每年制訂年度安全管理目標(biāo)，并以公司文件形式下發(fā)各分公司、項目部。比如文明施工的分解，公司確定的年創(chuàng)建幾個部級、省級或市級安全文明工地，要將這一目標(biāo)先分到各分公司，分公司再分解到項目部和具體工程，確定某個工程是創(chuàng)建哪一級安全文明工地，然后制訂達(dá)到這一目標(biāo)的保證措施。對傷亡事故的分解，應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場常見的事故如高處墜落、觸電、中毒、坍塌、機械傷害等進(jìn)行分解；安全達(dá)標(biāo)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中匯總表的內(nèi)容如安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護和模板工程等項目進(jìn)行分解。 3．管理目標(biāo)的考核 考核時，要按照目標(biāo)分解的人員和保證措施進(jìn)行考核。因此每項工程都應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目的自身特點和條件制定具體的、針對性強的安全施工組織設(shè)計。一般建筑工程可在施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施中編制季節(jié)性安全施工措施。 5．會審和審批。 四、分部 (分項 )工程安全技術(shù)交底 工程開工前，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施向參加施工的工地負(fù)責(zé)人和職工進(jìn)行安全技術(shù)交底。 2．要根據(jù)施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施，結(jié)合具體施工方法及施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，制訂出全面、有針對性的安全技術(shù)交底內(nèi)容。 6．各工種安全技術(shù)交底一般同分部 (分項 )工程交底同時進(jìn)行。 1．安全生產(chǎn)思想法制教育。安全知識教育的內(nèi)容：本公司的生產(chǎn)狀況、施工生產(chǎn)工藝、施工方法、施工作業(yè)的危險區(qū)域、危險部位、各種不安全因素及安全 防護的基本知識及各種安全技術(shù)規(guī)范。 安全教育形式有：新人場工人三級安全教育；經(jīng)常性教育；適時教育；糾正違章教育；季節(jié)性及節(jié)假日前后教育等。 總之，施工現(xiàn)場建立和健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要組織手段。但是，我市建筑安全生產(chǎn)中的問題依然嚴(yán)重存在，建筑安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民群眾的生命安全，關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，也關(guān)系到黨和政府的形象。平遙 事故我們建設(shè)部門有 6 人被追究責(zé)任，受到處理。從歷年發(fā)生事故的情況分析看，凡是辦理了合法手續(xù)的工程發(fā)生事故的幾率相對較小 ，而違法工程發(fā)生事故的幾率就大。要將本次檢查作為近期工作的重中之重，切實抓緊抓好。目前 我們面對安全生產(chǎn)如此嚴(yán)峻的形勢，我們沒有理由不本著如坐針氈、如臨深淵、戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的態(tài)度，高度重視安全生產(chǎn)，下狠心、出狠招，切實狠抓安全生產(chǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的被動局面。 五 、高度重視村鎮(zhèn)工程建設(shè)的安全監(jiān)管工作 當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，但對村鎮(zhèn)工程建設(shè)的監(jiān)管卻相對滯后，成為工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一個薄弱環(huán)節(jié)，這種狀況要引起各縣（市）建設(shè)主管部門的高度重視。 同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任十分重大，直接關(guān)系著人民群眾的生命安全。 柯城區(qū)建設(shè)局建筑施工安全生產(chǎn)工作會議發(fā)言稿 汪國良 同志們： 今天我們在山清水秀的九華鄉(xiāng)召開全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作會議，主要是傳達(dá)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2020 年 463 號和中共衢州市委 2020 年 22 號文件精神，通報 8?9 珊塘小學(xué)教學(xué)樓工程死亡事故，并總結(jié)我區(qū)上半年建筑施工安全生產(chǎn)形勢，落實部署下一步我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作。 進(jìn)一步加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到人，工作比較到位。大部分建筑企業(yè)能嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場各項安全管理制度，施工現(xiàn)場安全防護措施都基本到位，能不定期自覺開展施工現(xiàn)場安全隱患排查并及時整改到位，有利推動了全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢作出了一定的貢獻(xiàn)。 加強許可制度的執(zhí)行力度。大多數(shù)施工企業(yè)能結(jié)合自身實際情況及工程特點，按照我局規(guī)定的分階段達(dá)標(biāo)要求，研究制度符合施工現(xiàn)場、便于操作 的施工方案和措施，大力投入安全生產(chǎn)費用，運用高新手段和設(shè)備，使得大多數(shù)工地管理更科學(xué)，防護更到位，安全生產(chǎn)工作扎實有效。有些企業(yè)雖然成立了機構(gòu)，建立了安全生產(chǎn)各項制度，但并沒有落實到實處，未做到各盡其責(zé)，安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度不落實或只寫在紙上、掛在墻上、甚至放在抽屜里，形同虛設(shè)。一是舍不得投入，現(xiàn)場安全防護不到位，個人防護用品缺乏，安全設(shè)備老化、陳舊，特種作業(yè)人員無證上崗，作業(yè)人員處在一個充滿事故隱患的工作和生活環(huán)境中；二是僥幸心理嚴(yán)重，只是在大的方面或主管部門必須要求投入的方面才舍得花錢投入； 三是片面強調(diào)工程造價低，壓縮各項費用支出時首先壓掉安全支出，把文明施工費列入工程造價內(nèi)。 第二方面 為進(jìn)一步提高我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，確保下半年安全生產(chǎn)的穩(wěn)定態(tài)勢，實現(xiàn)全年工作目標(biāo)，結(jié)合我局工作安排，我提出以下幾點要求，請各施工企業(yè)、監(jiān)理公司認(rèn)真貫徹落實好。年初我局與各施工企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，每個項目開 工時，安監(jiān)站也與施工企業(yè)、施工企業(yè)也與項目部簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，責(zé)任書是一個契約，更是一份責(zé)任。 強化安全教育。 在全國建筑安全生產(chǎn)工作會議上的總結(jié)發(fā)言 建委 根據(jù)會議安排，現(xiàn)將今年以來我省建筑施工安全生產(chǎn)工作情況作一簡單匯報。其中已經(jīng)對 8 家企業(yè)進(jìn)行了停業(yè)整頓處理，有 6 個項目經(jīng)理被停接業(yè)務(wù)，降低和吊銷項目經(jīng) 理資質(zhì)各 1 人。 發(fā)生的事故中，高處墜落死亡 29 人，占總數(shù)的 %；坍塌6 人，占 %；機具傷害 5 人，占 %；中毒 4 人，占 %；物體打擊 4 人，占 %；觸電 3 人，占 %。 按事故發(fā)生的頻率看，進(jìn)入夏季后事故呈上升趨勢。有些項目部甚至利欲熏心，一味追求經(jīng)濟利益，以人的生命為代價獲取其項目利潤，安全生產(chǎn)經(jīng)費不到位，措施不落實。二是違法分包、層層轉(zhuǎn)包屢禁不止，企業(yè)采用“一腳踢”承包方式，只抽取利潤，不對項目實施有效監(jiān)管，導(dǎo)致現(xiàn)場實際經(jīng)費不足，降低了現(xiàn)場防護能力。關(guān)鍵崗位持證上崗工作滯后，教育培訓(xùn)跟不上，大量民工不具備條件就上崗作業(yè)，給安全生產(chǎn)埋下隱患。二是部分開發(fā)、高教園區(qū)等項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管存在空檔，特別是一些招商引資項目或領(lǐng)導(dǎo)工程，主管部門基本上沒法監(jiān)督。年初，針對我省安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，根據(jù)國務(wù)院、建設(shè)部和省政府的有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議和文件精神，廳黨組研究決定，將確保安全生產(chǎn)工作作為全廳和全省建設(shè)系統(tǒng)的重點工作。 針對實際，有重點地開展專項治理 一是繼續(xù)開展鋼管、扣件專項治理。目前，施工現(xiàn)場支模架設(shè)施已基本有章可循，以往隨意搭設(shè)，憑經(jīng)驗操作的陋習(xí)已有了初步改變，承重支模架的安全使用有了一定的保障。要求用 3 個月時間，對每個現(xiàn)場進(jìn)行逐一清理檢查，從“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護和擴大型機械及吊籃的使用安 全入手，確保安全設(shè)施和各項措施，努力減少高處墜落事故的發(fā)生 。對保證企業(yè)所用民工的素質(zhì)，規(guī)范企業(yè)的用工行為，切 實保證民工的合法權(quán)益都起到了積極作用，下步我們打算要在全省推廣。重點是宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)，宣講企業(yè)安全生產(chǎn)管理。 為了認(rèn)真汲取 5 月 12 日河南省安陽建設(shè)工地重大事故教訓(xùn)，我廳于 5 月 14日下發(fā)《關(guān)于立即開展建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的 緊急通知》（內(nèi)部明電浙建 [2020]19 號），布置全省建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作。 6 月 9 日至 25 日，我廳組織督查組赴全省 11 個市，對各地開展安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查。今年內(nèi)，我們還將重點做好以下幾方面 工作。責(zé)任落實情況與目標(biāo)管理相結(jié)合，實行考核制度，考核結(jié)果向社會公布。對存在重大事故隱患和發(fā)生事故的，除依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任外，必須按照“四不放過”原則追究相關(guān)部門、單位有關(guān)人員的行政責(zé)任。 繼 續(xù)有重點地開展專項治理，預(yù)防重大事故發(fā)生 一是繼續(xù)深入開展鋼管、扣件專項治理。 二是開展起重機械安全使用專項治理。整治的重點是施工組織設(shè)計和專項施工方案的編審是否規(guī)范、內(nèi)容是否有針對性、是否按方案來實施。我們對易發(fā)群死群傷事故的部位和環(huán)節(jié)實行危險源管理制度，要求各企業(yè)對所有在建工程中涉及到的承重支模架、外腳手架、基坑支護、起重機械設(shè)備等作為危險源管理，實行有效跟蹤管理，直至這些分項工程結(jié)束或設(shè)備、設(shè)施拆除為止，危險源才能消除。二是認(rèn)真做好“三類人員”考核工作。 積極探索安全生產(chǎn)治本之策 今年我們已把“建立工程質(zhì)量保證和安全事故防范機制”列為我廳的一項重要課題。 關(guān)于進(jìn)一步加強建筑施工安全生產(chǎn)工作的實施意見 各施工、監(jiān)理企業(yè)： 為了進(jìn)一步加強我市建筑安全生產(chǎn)工作，防止和減少建筑安全生產(chǎn)事故，各單位要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，狠抓安全隱患排查制度，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，根據(jù)《宣城市 2020 建設(shè)安全工作計劃》的精神要求，結(jié)合 目前寧國市建筑安全生產(chǎn)中的實際狀況，現(xiàn)提出如下實施意見： 一、大力推廣扣件式鋼管腳手架。施工現(xiàn)場臨時 用電要對照施工現(xiàn)場臨時用電技術(shù)規(guī)范和施工用電檢查評分表（ JGJ5999）的要求，進(jìn)行專項治理和排查整治，今后工地所用配電箱，一律要求使用專用成品配電箱，配電箱內(nèi)電器配置必須符合JGJ462020 中的規(guī)定，達(dá)到“三級配電、二級保護”的要求。今后安全監(jiān)督的重點將從監(jiān)督工程實 體防護上向監(jiān)督安全保證體系運行與監(jiān)督工程實體防護相結(jié)合轉(zhuǎn)變，督促各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任。 五、積極開展建筑安全網(wǎng)打假活動。 一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識做好冬期施工安全生產(chǎn)工作的重要性 冬季是建筑施工作業(yè)的高峰期，大部分工程 將在年底竣工。 （一）強化基坑防護管理。 （三）強化施工現(xiàn)場防凍、防滑管理。 （五）強化防高空墜落管理。 （七）強化消防安全管理。完善現(xiàn)場事故應(yīng)急預(yù)案制度，建立冬期施工安全生產(chǎn)值班制度。 嚴(yán)禁在建工程兼做職工宿舍，切實改善民工生活環(huán)境，凡現(xiàn)場民工居住條件惡劣的項目不得進(jìn)行冬期施工。為確保暑期和汛期安全生產(chǎn)，結(jié)合“三項行動”和“安全生產(chǎn)年”工作安排，現(xiàn)就開展暑期和汛期安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作的有關(guān)事項通知如下： 一、各施工企業(yè)要高度重視防暑降溫工作，切實加強對防暑降溫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實防范措施，制定應(yīng)急預(yù)案，完善責(zé)任制，督促項目部及時做好高 溫天氣施工現(xiàn)場的防暑降溫工作；組織現(xiàn)場作業(yè)人員進(jìn)行中暑急救知識培訓(xùn)，科學(xué)安排施工工序和工作量，合理調(diào)整作息時間，采取“做兩頭、歇中間”的方法，在出現(xiàn) 35 攝氏度及以上高溫時，要停止進(jìn)行露天室外作業(yè)；嚴(yán)格控制加班加點，減輕工人的勞動強度，避免疲勞作業(yè)；施工現(xiàn)場要設(shè)置足夠的飲水點，并配置相應(yīng)防暑用品，防止中暑；同時要加強施工現(xiàn)場生活區(qū)和食堂的管理，嚴(yán)格執(zhí)行食品衛(wèi)生制度，嚴(yán)格控制工作流程，落實防蚊、蠅措施，并將生熟食物分開，杜絕食物中毒事故。要加強應(yīng)急值守，保證信息暢通，發(fā)現(xiàn)重要險情及時處理并及時上報。要針對夏季雷雨、大風(fēng)多發(fā)的特點，提前采取措施進(jìn)行處理，加強汛期施工現(xiàn)場重點設(shè)施設(shè)備、重點部位的巡視檢查，在確保安全的前提下加強砼養(yǎng)護。根據(jù)去年宣城市安全工作會議精神，按照循序漸進(jìn)的原則，從二 00 八年五月一日起開始搭設(shè)的腳手架工程，檐口高度超過 18m,在市區(qū)主次干道兩側(cè)的在建建筑工程，以及其他建筑物高度超過 24m的，都必須使用扣件式鋼管腳手架，十月一日以后 所有的建筑工地都必須使用扣件式鋼管腳手架。 三、施工、監(jiān)理單位自身要積極開展好安全檢查、巡查、排查活動。 四、繼續(xù)抓好塔吊的檢驗檢測工作。今年著重抓施工現(xiàn)場密目式安全立網(wǎng)的專項整治。 二、突出重點，嚴(yán)格落實冬季施工安全措施 一是要結(jié)合本企業(yè)的實際和冬季施工特點，認(rèn)真分析冬季施工易發(fā)事故類型、原因，辨識查找各類事故隱患及安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定針對性的冬季施工安全措施，完善和落實各項安全生產(chǎn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案。三是強化公司、項目部和班組的三級安全檢查，加強重點部位和重點環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)控，對一些易發(fā)事故區(qū)域，必須實行專人負(fù)責(zé)制，全面落實安全防范措施。各施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行安全施工規(guī)范和冬季施工操作規(guī)程，要加強對作業(yè)人員安全知識培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能。對行動遲緩、檢查不及時、措施不到位、存在嚴(yán)重隱患的施工現(xiàn)場，作為安全生產(chǎn)嚴(yán)重不良行為進(jìn)行記錄和公示，依 法嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。其中主要對塔式起重機的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一編號和備案，到目前為止，我站按新辦法進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案的塔吊有 29 臺，在塔吊產(chǎn)權(quán)備案中，首先嚴(yán)把建筑起重機械進(jìn)場關(guān)，對于國家明令淘汰的，超過規(guī)定使用年限的，達(dá)不到國家和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一律不予產(chǎn)權(quán)備案，未經(jīng)產(chǎn)權(quán)備案的塔吊在我市禁止使用。建筑起重機械在使用前必須資料齊全，經(jīng)有資質(zhì)的單位檢測合格，使用、安裝、出租、監(jiān)理單位綜合驗收通過，我站復(fù)查符合后方可辦理使用登記。在這次的檢查中，我站對現(xiàn)場機械設(shè)備安全防護不規(guī)范的，共下發(fā)了整改通知單 8 份，督促現(xiàn)場監(jiān)理監(jiān)督整改落實。 一、各級建設(shè)行政主管部門要結(jié)合省廳《安徽省建設(shè)工程重大危險源管理辦法》（建安〔 2020〕 211 號）的有關(guān)要求，加強對危險性較大分部分項工程的監(jiān)督管理，建立監(jiān)督檢查和備案制度，實施有效的動態(tài)監(jiān)管；要對施工單位組織的危險性較大分部、分項工程安全專項施工方案編制、專家論證、審核的程序進(jìn)行必要的有針對性的監(jiān)督。 三、監(jiān)理單位應(yīng)針對危險性較大分部分項工程的特點編制監(jiān)理實施細(xì)則，進(jìn)行巡查并實行必要的旁站監(jiān)