【正文】 第 11 頁 共 36 頁 安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)保水保、職業(yè)健康、節(jié)能減排管理制度 第一章 總 則 第一條 為確保某項(xiàng)目部安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康、節(jié)能減排管理工作（以下簡稱管理工作）的合法性和規(guī)范性；確保全體員工生命財(cái)產(chǎn)安全與身體健康；確保生產(chǎn)任務(wù)順利進(jìn)行；控制各類事故的發(fā)生，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境；創(chuàng)安全文明施工 亮點(diǎn)工程，樹立良好的企業(yè)形象，特制定《安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)保水保、職業(yè)健康、節(jié)能減排管理制度》（簡稱管理制度）。 第五條 防洪度汛工作實(shí)行“安全 第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針。 第九條 某項(xiàng)目部 應(yīng) 根據(jù)中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》（ 2020 年修正） 等 相關(guān)法律 、法規(guī) 、標(biāo)準(zhǔn)以及上級(jí)單位相關(guān)規(guī)章制度 ，結(jié)合 本項(xiàng)目 實(shí)際情況，建立健全 管理工作 責(zé)任制度 、 管理制度 、實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)程、守則、須知 、公約等 。 第十三條 每年的管理工作目標(biāo)指標(biāo)（包括事故控制和管理工作）應(yīng)逐級(jí)分解到本項(xiàng)目各部門（隊(duì) ）、個(gè)人，并對管理工作目標(biāo)指標(biāo)完成情況進(jìn)行過程控制和考核，并不斷改進(jìn)。 第十五條 生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則： （一） “管生產(chǎn)，必須管安全”：既要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作進(jìn)行管理，也要對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作進(jìn)行管理；要把本職工作 和安全 工作 結(jié)合起來 。 第十八條 堅(jiān)持“四不傷害”原則：不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，不看著別人被傷害。 （二） “黨政同責(zé)、齊抓共管 ” ：建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化黨委對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督保障作用，突出“管業(yè)務(wù)必須管安全”。 （五） “安全管理，人人有責(zé)”：安全管理涉及到每個(gè)人，只有人人參與，個(gè)個(gè)從我做起，才能實(shí)現(xiàn)安全，人人受益；因此，安全管理工作每個(gè)人都有責(zé)任。 第二十四條 “ 三同時(shí) ”原則： 新建、改建、擴(kuò)建工程 中 的 勞動(dòng)安全衛(wèi)士設(shè)施 必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。 第二十七條 特種設(shè)備安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、 節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則。 第三十一條 進(jìn)行 道路交通安全工作應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便員工的原則，保障道路交通有序、安全、暢通。 第三十六條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、 準(zhǔn)確 、 完整 ，任何單位和個(gè)人對事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。 第四十條 建立健全本項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織體系（見附件 2），包括安全生產(chǎn)委員會(huì)、應(yīng)急救援指揮部、專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、應(yīng)急救援指揮部辦公室、安全 環(huán)保部等，切實(shí)確保安全生產(chǎn)組織體系在本項(xiàng)目正常運(yùn)行，從組織機(jī)構(gòu)上保證安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。 第四十四條 建立健全本項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育體系 (見附件 6)，包括 入場安全教育、三級(jí)安全教育、專項(xiàng)安全教育、日常安全教育、特殊安全教育、違規(guī)違章安全教育、班前五分鐘教育、其他教育 ；通過組織各種形式 和 內(nèi)容的安全教育，從思想上提高員工的安全意識(shí) 、安全知識(shí)、 安全技能 ，打好安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，從內(nèi)化思想、外化行為上保證安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。 第四十八條 建立健全環(huán)保水保保證體系，包括編制依據(jù)、編制目的、環(huán)保水保方針、環(huán)保水保目標(biāo)、環(huán)保水保范圍、組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作原則、管理制度、環(huán)保水保措施、環(huán)保水保宣傳等。 第五十二條 為配合本項(xiàng)目安委會(huì)決策的執(zhí)行和落實(shí)，應(yīng)設(shè)立安委會(huì)辦公室（以下簡稱安委辦），安委辦設(shè)在安全環(huán)保部，安全總監(jiān) （安全副經(jīng)理） 擔(dān)任安委辦主任，安全環(huán)保部主任擔(dān)任安委辦副主任，本項(xiàng)目專（兼）職安全 生產(chǎn)管理人 員（包括作業(yè)隊(duì) 專 （ 兼 ）職 安全 生產(chǎn)管理人 員）為安委辦成員。 第五十六條 各 協(xié)作隊(duì)伍 應(yīng)按照簽訂的施工合同規(guī)定設(shè)置專（兼）職安全 生產(chǎn)管理人員。 第五十九條 項(xiàng)目部 要建立覆蓋全員的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。 第六十三條 為落實(shí)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任，應(yīng)以某項(xiàng)目部的名義簽訂管理工作《承諾書》，由項(xiàng)目經(jīng)理和安全總監(jiān)簽字，蓋某項(xiàng)目部公章后生效；另外，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)單獨(dú)簽訂管理工作《承諾書》，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)。 第八章 基礎(chǔ)工作 第六十七條 某項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)檢查、教育、宣傳、會(huì)議、考核、班組建設(shè)、持證上崗中國水利水電第 某 工程局有限公司 第 18 頁 共 36 頁 等基礎(chǔ)性工作的管理；加強(qiáng)管理工作信息化建設(shè)。 （七） 管理制度的有效期為 2 年，每 2 兩年通過召開安委會(huì)研究決定修訂一次。 第七十三條 管理規(guī)章制度公示與否，關(guān)系到該 管理 規(guī)章制度是否生效以及對員工是否有約束力，是否能夠作為本 項(xiàng)目 管理 工作 的合法依據(jù)；新制定、修 定 過的管理制度通過審核、批準(zhǔn)后，應(yīng)采用文件形式發(fā)放到各部門、隊(duì)，并在公示欄中進(jìn)行張貼公示，凡本項(xiàng)目員工都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行 各項(xiàng) 管理 規(guī)章 制度。 第七十五條 為規(guī)范生產(chǎn)行為，提高文明生產(chǎn)管理水平，提升文明施工形象，應(yīng)建立健全各項(xiàng)文明 施工管理制度 （見附件 10） 。 第七十九條 安全技術(shù)操作規(guī)程 （一） 安全技術(shù)操作規(guī)程的制定 應(yīng)根據(jù)本項(xiàng)目的實(shí)際情況制定相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，包括工作崗位、機(jī)械設(shè)備、小型機(jī)具等方面（ 見附 件 16）。 4． 安全技術(shù)操作規(guī)程修定 后，應(yīng)發(fā)各部門、隊(duì)進(jìn)行傳閱、會(huì)簽 ， 操作規(guī)程 中出現(xiàn)的問題 時(shí) 應(yīng)重新進(jìn)行修改，并按照重新修改的內(nèi)容修 定 ，由安全總監(jiān)審核，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)；會(huì)簽過的 安全技術(shù)操作規(guī)程 應(yīng)保存完整，以備查證。 （三） 員工守則應(yīng)納入管理工作檢查、考核、獎(jiǎng)懲當(dāng)中。 （三） 員工須知應(yīng)納入管理工作檢查、考核、獎(jiǎng)懲當(dāng)中。 第八十四條 為逐步提升管理工作水平，確保員工能夠嚴(yán)格遵守本項(xiàng)目各項(xiàng)規(guī)章制度，應(yīng)從員工的行為規(guī)范著手，由安全環(huán)保部擬定公約內(nèi)容，專門召開會(huì)議集體討論并確定安全生產(chǎn)公約、文明施工公約、環(huán)保水保公約 、節(jié)能減排公約內(nèi)容，全體員工應(yīng)嚴(yán)格遵守公約內(nèi)容，如有違反將按照《處罰實(shí)施細(xì)則》規(guī)定給于處理。 第八十八條 生產(chǎn)組織者是指以生產(chǎn)經(jīng)理為首的組織生產(chǎn)任務(wù)的全體成員 — 調(diào)度室全體成員、協(xié)作 隊(duì)伍組織生產(chǎn)任務(wù)的管理人員。 第九十二條 部門、隊(duì)負(fù)責(zé)人是指在某項(xiàng)目部職能部門、隊(duì)（包括協(xié)作隊(duì)伍）擔(dān)任正（副）職務(wù)的人員。 第九十六條 地質(zhì)災(zāi)害是指在自然或者人為因素的作用下形成的，對人類生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境造成破壞和損失的地質(zhì)作用（現(xiàn)象）；如 地震災(zāi)害 、山體崩塌、滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等。 第一○○條 職業(yè)健康是預(yù)防因工作導(dǎo)致的疾病，防止原有 疾病 的惡化；主要表現(xiàn)為工作中因環(huán)境及接觸有害因素引起人體 生理 機(jī)能的變化。 中國水利水電第 某 工程局有限公司 第 23 頁 共 36 頁 附件 1 安全生產(chǎn)保證體系框圖 05101520253035一月 二月 三月 四月 五月 六月食物天然氣旅館 安全生產(chǎn)保證體系 安全管理目標(biāo)指標(biāo)受控 安全目標(biāo)指標(biāo) 符合當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn) 杜絕死 亡事故 避免重 傷事故 避免其他重 大安全事故 杜絕重大火 災(zāi)、中毒事故 創(chuàng)無事故工程 安全生產(chǎn) 實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)指標(biāo) 組織保證 安全目標(biāo) 安 委 會(huì) 領(lǐng)導(dǎo)小組 安 委 辦 安全環(huán)保部 作業(yè)班組 全員參與 制度保證 責(zé)任制度 投入制度 技術(shù)制度 會(huì)議制度 考核制度 檢查制度 制度齊全 責(zé)任保證 技術(shù)保證 經(jīng)濟(jì)保證 檢查保證 措施保證 思想保證 安全第一責(zé)任人 安全技術(shù)方案 改善勞動(dòng)條件資金 綜合安全檢查 安全危險(xiǎn)告知 三級(jí)安全教育 領(lǐng)導(dǎo)班子安全責(zé)任 安全技術(shù)措施 安全設(shè)施投入資金 專項(xiàng)安全檢查 勞動(dòng)保護(hù)用品 入場安全教育 安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)任 安全與工資掛鉤 安全管理人員責(zé)任 作業(yè)指導(dǎo)書 安全與獎(jiǎng)金掛鉤 日 常安全檢查 安全防護(hù)設(shè)施 專項(xiàng)安全教育 職能部門安全責(zé)任 安全技術(shù)培訓(xùn) 評(píng)比與安全同步 日安全檢查 安全 標(biāo)識(shí)牌 安全隱患報(bào)告 安全隱患整改 其他安全檢查 安全實(shí)施重獎(jiǎng)重罰 技術(shù)交底 2 全體員工安全責(zé)任 責(zé)任落實(shí)到位 安全技術(shù) 服務(wù)到位 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)安 全 安全隱患 整改及時(shí) 措施得力 提高安全意識(shí)和安全技能 班前安全教育 日常安全教育 協(xié)作隊(duì)伍 職能部門、隊(duì) 作業(yè)隊(duì)安全責(zé)任 教育制度 技術(shù)交底 1 評(píng)比與安全同步 中國水利水電第 某 工程局有限公司 第 24 頁 共 36 頁 附件 2 安全生產(chǎn)組織體系框圖 綜合管理部 應(yīng)急救援指揮部 應(yīng)急救援指揮部辦公室 土建一隊(duì) 安全生產(chǎn)委員會(huì) 安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 安全環(huán)保部 工程技術(shù)部 財(cái) 務(wù) 部 人力資源部 計(jì)劃合同部 機(jī)電物資部 質(zhì)量管理部 綜 合 隊(duì) 土建二隊(duì) 土建三隊(duì) 土建四隊(duì) 安全生產(chǎn)組織體系 測 量 隊(duì) 實(shí) 驗(yàn) 室 中國水利水電第 某 工程局有限公司 第 25 頁 共 36 頁 附件 3 安全生產(chǎn)責(zé)任體系框圖 = 安全環(huán)保部：安全 管理責(zé)任。 主任： 副主任： 成員： 質(zhì)量管理部：工程質(zhì)量安全責(zé)任。 主任： 副主任： 成員： 調(diào)度室：安全生產(chǎn)責(zé)任。 隊(duì)長： 副隊(duì)長： 成員： 試驗(yàn)室：對本部門安全職責(zé)負(fù)責(zé)。 隊(duì)長： 副隊(duì)長： 成員： 主管部門：安全環(huán)保部 主管部門：計(jì)劃合同部 主管部門：調(diào)度室、 綜合隊(duì)、作業(yè)隊(duì) 主管部門：工程技術(shù)部 主管部門： 調(diào)度室、綜合隊(duì)、作業(yè)隊(duì) 項(xiàng)目經(jīng)理 :項(xiàng)目部安全第一責(zé)任人 常務(wù)副經(jīng)理 :項(xiàng) 目部安全生產(chǎn)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人 主管部門： 調(diào)度室、綜合隊(duì)、作業(yè)隊(duì) 安全總監(jiān) :項(xiàng)目部安全監(jiān)督責(zé)任人 總工程師 :項(xiàng)目部安全技術(shù)責(zé)任人 生產(chǎn)經(jīng)理 :項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任人 商務(wù)經(jīng)理 :項(xiàng)目部安全投入責(zé)任人 中國水利水電第 某 工程局有限公司 第 26 頁 共 36 頁 附件 4 安全生產(chǎn)技術(shù)體系框圖 項(xiàng)目經(jīng)理 常務(wù)副經(jīng)理 總工程師 生產(chǎn)經(jīng)理 安全總監(jiān) 安全環(huán)保部 工程技術(shù)部 安全技術(shù)方案 安全技術(shù)措施 安全技術(shù)培訓(xùn) 作業(yè)指導(dǎo)書 程序：工程技術(shù)部、總工程師編制 — 總工程師審核、安全總監(jiān)、生產(chǎn)經(jīng)理參與審核 — 項(xiàng)目經(jīng)理或常務(wù)副經(jīng)理審批 — 實(shí)施。 一隊(duì) 二隊(duì) 三隊(duì) 四隊(duì) 五隊(duì) 技術(shù)操作規(guī)程 安全技術(shù)交底 程序：安全環(huán)保部、工程技術(shù)部編制 —總工程師、安全總監(jiān)審核 — 下發(fā) — 協(xié)作隊(duì)伍嚴(yán)格按照操作規(guī)程實(shí)施 — 安全環(huán)保部、工程技術(shù)部過程監(jiān)督、