【正文】 活動改變了地球大氣的組成而造成的氣候變化 ” 1， “ 這種變化是 因為 人類 生產(chǎn) 活動大 量 增加了溫室氣體 的含量 ，這種自然溫室效應(yīng) 上升的趨勢 將引起地球表面和大氣的 溫度 進一步 上升 ，并可能對人類產(chǎn)生 和自然生態(tài)系統(tǒng)不利影響 ” ?？茖W(xué)研究揭示了氣候變化，并 對 人類應(yīng)對氣候變化的觀念與步伐 產(chǎn)生直接的影響 。 **民族大學(xué)相 **學(xué)院本科生畢業(yè)論文 2 員會的主要工作是發(fā)表并執(zhí)行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》有關(guān)的專題報告，并分別于 1990、 199 202 2021及 2021年完成了五次氣候變化評估報告，這些評估報告也成為國際社會科學(xué)認識氣候變化及其影響，以及應(yīng)對氣候變化國際談判的重要科學(xué)基礎(chǔ)。 “ 世界氣候大會 ” 第一 屆 是在 1979年， 氣候變化 作為一個 緊迫的世界性難題 被重點討論 。 如今 ，國際社會對氣候變化形成的政治共識主要有以下四個方面：第一 、 氣候變化 火燒眉毛 ，潛在的 負面 影響 越來越緊迫和強烈 ，必須 馬上實施 行動加以 解決 ， 減少 溫室氣體排出是主要解決方法之一 ；第二 、 氣候變化不是 只靠 一個或幾個國家 就 能 解決 的問題，它不開國際社會的通力合作 ；第三 、 根據(jù)其歷史根源， 氣候變化 的 大部分責(zé)任 和 義務(wù) 應(yīng)由發(fā)達國家承擔 ；第四 、 氣候變化 既 是 一個 挑戰(zhàn)，也是 一個重大歷史機遇 ， 標志著 人類 進入 低碳社會 ，為 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 而戰(zhàn)斗著。法律共識也是國際社會艱苦博弈、反復(fù)磋商的寶貴成果。《公約》現(xiàn)有 192 個締約國，自 1995 年至今已連續(xù)召開 15 次締約國大會。美國是當今世界上獨一無二的頭號強國和溫室氣體排放的主要國家，美國的參與無疑是全球減排成功與否的關(guān)鍵，但是令人遺憾的是美國拒絕將《京都議定書》提 交參議院審議，原因是發(fā)展中國家沒有承擔同等的義務(wù)為由，同時大幅度削減溫室氣體排放，將給美國造成沉重的經(jīng)濟負擔。二、 自從奧巴馬上臺后，美國的氣候立法煥然一新，在新政府的強力推動下，美國國會眾議院 2021年 6月通過了《美國清潔能源安全立法》 ACES，該法案通過標準和激勵措施并舉，清潔能源的應(yīng)用和發(fā)展得到大力的推動，減少了對石油的依賴，遏制全球變暖。此外，《京都議定書》也沒有規(guī)定發(fā)展中國家受到強制性減排的義務(wù)，加拿大對 這也持不滿的態(tài)度。鼓勵企業(yè)采用更清潔的燃料和引進碳捕獲和封存技術(shù)及其他低排放強度技術(shù)，鼓勵企業(yè)采用高效的熱電聯(lián)供熱核和設(shè)備。其次，美國的立場對日本也有影響，強調(diào)技術(shù)進步在削減溫室氣體排放中的重要作用 。 總的來說，發(fā)達國家在應(yīng)對氣候變化態(tài)度上各不相同，但在應(yīng)對措施上都有作出實際行動。應(yīng)對氣候變化的 第一個 目標就是 減緩 氣候變化，使其 發(fā)展速度放慢，后果 減輕 ， 但減緩并不等于 已經(jīng)完全 消除，氣候 帶來的負面影響將長期存在。 第二、 在應(yīng)對氣候變化的過程中，法的作用不可替代。同時，對污染大的國家也按比例多貢獻資金解決這一問題 ； （ 4） 在落實法律責(zé)任 的同時 細化責(zé)任制度。 氣候變化問題的本質(zhì)是環(huán) 境問題，是由于人類活動大幅增加了大氣中溫室氣體的濃度，增強了自然溫室效應(yīng)而引起的全球氣候變化。 第四 、 由于溫室氣體的排放與經(jīng)濟發(fā)展和社會生活緊密相連，減緩行動牽涉到的問題很多，降低溫室氣體濃度的效果不可能一蹴而就，而是一個長期的過程。 應(yīng)對氣候變化 的 國際基本原則 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 ，第一，全球化發(fā)展的過程中 氣候變化 的影響具有整體性， 世界各國都應(yīng)承擔的 相應(yīng) 責(zé)任，各國家都會受到影響，因此每一締約國都應(yīng)保護 好本國范圍 管理范圍 內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，同時 和 其他國家的合作 是不可缺少的 。嚴重的氣候變化威脅 出現(xiàn)時 應(yīng)首先考慮應(yīng)對 策略 的成本效益 ,確保 在盡可能 獲得全球效益 的同時降低費用 。減緩的主要 內(nèi)容是 “ 對人類有關(guān)活動加以限制、控制、削減或禁止 ” ，表現(xiàn)為承擔減緩氣候變化行動的義務(wù)。根據(jù) 有 關(guān)研究 報告 ，我國 每年平均溫度 明顯 上升 ℃ ，引發(fā)了一 系 列現(xiàn)象：極端天氣 頻繁 、 出現(xiàn)冬暖夏冷 現(xiàn)象、海平面 逐漸 上升、空氣污染指數(shù) 居高不下和 霧霾 天氣突顯。③ 近年來，城市汽車越來越多，汽車尾氣也是污染源，也是產(chǎn)生霧霾的一 個因素。十八屆三中全會提出：建設(shè)生態(tài)文明， 必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。 氣候變化對我國水資源的分布也產(chǎn)生了影響，降水情況發(fā)生改變，加劇了干旱地區(qū)的水資源匱乏。為了提高生效率，加快淘汰落后產(chǎn)能，中國于 2021年發(fā)布 13個行業(yè)“十一五”淘汰落后產(chǎn)能分 4 李麗平 ,田春秀 .歐盟氣候變化政策新動向的啟示和建議 [J].中國環(huán)境報 2021,（ 1） **民族大學(xué)相 **學(xué)院本科生畢業(yè)論文 11 地區(qū)、分年度計劃。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推廣太陽能、省柴節(jié)煤爐灶等農(nóng)村可再生能源技術(shù) ； 第五 、 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少溫室氣體排放。 我國氣候變化的立法現(xiàn)狀 目前我國應(yīng)對氣候變化在法律方面還存在很多不足，需要進行完善和改進，我國在借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身國情，完善中華人民共和 國的氣候變化法律體系 ，因此需要做到以下幾方面： 實現(xiàn)氣候變化立法與國際接軌 氣候變化立法要努力 把 國內(nèi)法和國際法的接 合 ，在制定相關(guān)法律、政策時要貫徹公約的精神：第 一 、 推行減緩和適應(yīng)并重原則。 所以 只有將我國的法律政策 、 國際法律規(guī)范、國際法律原則同國情結(jié)合起來時設(shè)定的法律責(zé)任才能將節(jié)能減排落實到實處，法律責(zé)任的承擔不僅應(yīng)包括行政責(zé)任、民事責(zé)任、對于情節(jié)嚴重的更要設(shè)定刑事責(zé)任。不是單獨一部法律或幾部法律的結(jié)合就能叫做體系，它是所有旨在應(yīng)對氣候變化的議定書、國際公約、條約、等國際法律文件，以及相關(guān)國際法原則、慣例等共同構(gòu)成的統(tǒng)一的、獨立的有機整體。國際氣候變化法體系的實施與執(zhí)行是個科學(xué)性、綜合性很強的系統(tǒng)工程，需要各國的廣泛支持和國際社會的通力合作。 [4]李愛貞 .氣候系統(tǒng)變化與人類活動／全球變化熱門話題叢書 [M].氣象出版社 ,2021 年 .第 121 頁 . [5]何建坤 ,劉濱 .在可持續(xù)發(fā)展框架下應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn) [J].環(huán)境保護 ,2021 ,(2). [6]李麗平 ,田春秀 .歐盟氣候變化政策新動向的啟示和建議 [J].中國環(huán)境報 2021,（ 1） . [7]宋立剛 ,胡永泰 .經(jīng)濟增長、環(huán)境與氣候變遷 —— 中國的政策選擇 [M].社會科學(xué)文獻出版 ,2021 年 .第 21 頁 . [8]李艷芳 . 各國應(yīng)對氣候變化立法比較及其對中國的啟示 =J] . 中國人民大學(xué)學(xué)報 ,2O 10( 4) . [9]張梓太 .中國氣候變化應(yīng)對法框架體系初探 =J] . 南京大學(xué)學(xué)報 (哲社版 ) , 20 10 (5 ). **民族大學(xué)相 **學(xué)院本科生畢業(yè)論文 15 致謝詞： 在本次論文的撰寫中，我得到了老師 您 的精心指導(dǎo)，不管是從開始定方向還是在查資料準備的過程中，一直都耐心地給予我指導(dǎo)和意見，使我在總結(jié)學(xué)業(yè)及撰寫論文方面都有了較大