【正文】 合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素 ,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi) ,以保證合同的全面履行。 ,對資金不到位的項(xiàng)目不予辦理工程報(bào)建手續(xù) ,不得組織招投標(biāo) ,建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可 。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。新的建設(shè)工程施工合同示范文本 ,很大程度地參考了ＦＩＤＩＣ文本格式 ,較以往合同文本有較大的改進(jìn) ,有利于促進(jìn)建筑市場的健康、有序發(fā)展 ,應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。 國家已經(jīng)出臺了招投標(biāo)法，并全力推行工程量清單報(bào)價(jià)體制。 第五章 完善建筑工程施工合同管理 ,應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面工作 （一） 加強(qiáng)對承包商的資質(zhì)管理。 ，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。 建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價(jià)管理知識。 不重視合同管理體系和制度建設(shè) 一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。 違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同情況普遍存在。 有些不法承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目施工資 質(zhì)的情況下為了達(dá)到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標(biāo)。 合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。 有些工程合同的簽約雙方都不認(rèn)真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。 “陰陽合同 ”充斥市場 ,嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場秩序。 國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理 ,制 論述與計(jì)算 結(jié)果與批注 定了《建筑工程施工合同示范文本》 ,以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí) ,由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理 ,大量的施工 隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡 ,致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位 ,提出一些苛刻和不平等的條件 ,將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。目前我國建設(shè)市場發(fā)育尚不完善 ,建設(shè) 交易行為尚不規(guī)范 ,使得建設(shè)施工合同管理中存在諸多問題 ,主要 表 現(xiàn)為 : 合同雙方法律意識淡薄，其主要表現(xiàn)在 ： 少數(shù)合同有失公正 。而調(diào)處這些爭執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是承發(fā)包雙方在合同中事先 做出 的各種約定和承諾，如合同的索賠與反索賠條款、不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整變更條款等等。承包方則必須按施工圖紙和批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，向業(yè)主提供符合約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑產(chǎn)品等。通過對合同管理目標(biāo)責(zé)任的分解，可以規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，緊密圍繞合同條款開展項(xiàng)目管理工作。同時(shí)，使我們的工程發(fā)包商認(rèn)識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。 建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要 。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理 ,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。 第二章 加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理的現(xiàn)實(shí)意義 加強(qiáng)合同管理是市場經(jīng)濟(jì)的要求 。是承發(fā)包雙方為 實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo) ,明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議 。這充分反映了索賠工作在工程建設(shè)中的重要作用。 畢業(yè)論文 題目： 試論建設(shè)工程合同與工程索賠程序的研究 摘 要 就工程合同及如何對工程合同進(jìn)行管理做了論述，分析了工程索賠的原則，總結(jié)了索賠的操作步驟及應(yīng)注意的問題，并指出在工程施工管理中注重合同與索賠管理，一定會(huì)給企業(yè)帶來客觀的經(jīng)濟(jì)效益從而增強(qiáng)企業(yè)在建筑市場的競爭力。在國際承包工程的競爭中 ,有一句口號叫 “ 中標(biāo)靠低價(jià) ,賺錢靠索賠 ” 。 第一章 建筑工程施工合同的概念 建設(shè) 施 工合同是指承包人按照發(fā)包人的要求，依據(jù)勘察、設(shè)計(jì)的有關(guān)資料、要求，進(jìn)行施工建設(shè)、安裝的合同。因此 ,加強(qiáng)合 同管理 工作 對 于承包商以及業(yè)主都具有重要的意義。建筑市場機(jī)制的健全和完善 ,施工合同必將成為調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。因此 ,政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理 ,規(guī)范市場主體的交易行為 ,促進(jìn)建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國際市場規(guī)則，特別是對 FIDIC 條款的認(rèn)識和和經(jīng)驗(yàn)不足，將 造成我國 的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機(jī)會(huì)。通過對承包內(nèi)容、范圍、價(jià)款、工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等合同條款的制訂和履行，業(yè)主和承包商可以在合同環(huán)境下調(diào)控建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)。如發(fā)包方必須按時(shí)支付工程進(jìn)度款，及時(shí)參加隱蔽工程驗(yàn)收和中間驗(yàn)收，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收和辦理竣工結(jié)算等。在合同履行過程中，業(yè)主與承包商之間、 不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避 免 地產(chǎn)生各種爭執(zhí)和糾紛。 第四章 目前建設(shè)施工合同管理中存在的主要問題 工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。這不利于施工合同的公平、公正履行 ,成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個(gè)原因。 合同文本不規(guī)范。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。 建設(shè)施工合同履約程度低 ,違約現(xiàn)象嚴(yán)重。承 包商不按期依法組織施工 ,不按規(guī)范施工 ,形成延期工程、劣質(zhì)工程 ,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場。 違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。嚴(yán)重破壞了建筑市場的秩序。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進(jìn)而對工程進(jìn)度、質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。 專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的一個(gè)重要因素 。一旦發(fā)生合同糾紛，缺 論述與計(jì)算 結(jié)果與批注 少必要的法律支援。沒有按照現(xiàn)代項(xiàng)目管理理念對合同管理流程進(jìn)行重構(gòu)和優(yōu)化，沒能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目內(nèi)部信息資 源的有效開發(fā)和利用，建設(shè)項(xiàng)目合同管理的信息化程度偏低。 (二 ) 加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管 理制度。同時(shí)，在工程量清單計(jì)價(jià)法推廣實(shí)施后沒有新的計(jì)價(jià)辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)在實(shí)施過程沒有相應(yīng)的合同管理措施。因此 ,在合同管理方面 ,我們要不斷借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) ,以加速建立和完善市場經(jīng)濟(jì)需求的合同管理模式。目前，我國 已 正式推行注冊造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé) 就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。要在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上 ,加大合同履約管理力度。 承包商由于缺乏法律和合同意識 ,在簽訂合同時(shí) ,對其中合同條款往往未做詳細(xì)推敲和認(rèn)真約定 ,即草率簽訂 ,特別是對違約責(zé)任 ,違約條件未做具體約定 ,都直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的 產(chǎn)生 論述與計(jì)算 結(jié)果與批注 。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行 的監(jiān)督管理。因此 ,提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。另 外，要加快合同管理信息化步伐，及時(shí)應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。 1．提出索賠要求。至于索賠金額或應(yīng) 延長工期的天數(shù)， 以及有關(guān)的證據(jù)資料等，可稍后再報(bào)。要簡明扼要，著重說明事實(shí)，切忌用刺激和不尊重對方的語言。 3．會(huì)議協(xié)商解決。 在雙方直接談判沒能取得一致解決意見時(shí)，為爭取通過友好協(xié)商辦法解決索賠爭端，可邀請中間人進(jìn)行調(diào)解。 5．仲裁與訴訟。 索賠文件的編制方法 1．索賠報(bào)告的內(nèi)容。 (1)總述部分。立論的基礎(chǔ)是合同文件并參照 所在國法律。論述時(shí)應(yīng)指明所引證資料的名稱及編號，便于查閱。前者定性，后者定量。 要注意引用的每個(gè)證據(jù)的效力或可信程度，對重要的證據(jù)資料最好附以文字說明，或附以確認(rèn)件。 。分析的基本思路為：假設(shè)工程施工一直按原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃確定的施工順序和工期進(jìn)行。通常，如果延誤在關(guān)鍵線路上，則該延誤引起的持續(xù)時(shí)間的延長即為總工期的延長值。而延誤引起的工期索賠也可以隨之同步進(jìn)行。 在實(shí)際工程中，工期的補(bǔ)償天數(shù)確定方法是多樣的，例如在延誤發(fā)生前由雙方商討，在變更協(xié)議或其他附加協(xié)議中直接確定補(bǔ)償天數(shù)；或按實(shí)際工期延長記錄確定補(bǔ)償天數(shù)等。d由于該項(xiàng)索賠事件的性質(zhì)以及現(xiàn)場記錄的不足，難于采用更精確的計(jì)算方法。對于人員閑置費(fèi)用，一般折算為人 工單價(jià)的。 這種方法是對受干擾影響的工作的實(shí)際成本與合同中的預(yù)算成本進(jìn)行比較，索賠其差額。這種索賠，只要預(yù)算成本和實(shí)際成本計(jì)算合理，成本的增加確屬業(yè)主的原因，其索賠成功的把握性是很大的。 材料費(fèi)索賠包括材料耗用量增加和材料單位成本增加兩方面。 三是施工機(jī)械費(fèi)。臺班量的計(jì)算數(shù)據(jù)來自機(jī)械使用記錄。 對于工程師指令進(jìn)行計(jì)日工作的，按計(jì)日工作表中的費(fèi)率計(jì)算?？偛抗芾碣M(fèi)是指為承包商上級部門服務(wù)的，不直接歸屬于某個(gè)工程的管理費(fèi)用，如公司總部職員工資、辦公樓折舊、通訊費(fèi)、廣告費(fèi)等。該公式有適用于工程延期索賠和工程直接成本索賠的兩種形式對于已獲延期索賠的 Eichealy公 式為： a．延期的合同應(yīng)分?jǐn)偟墓芾碣M(fèi)（ A) =（被延期合同原價(jià)／同期公司所有合同實(shí)際價(jià)之和） 同期公司總計(jì)劃管理費(fèi)； b．單位時(shí)間（日或周）管理費(fèi)率（ B) = (A)／計(jì)劃合同工期 （ 日或周）； c．管理費(fèi)索賠值（ C）＝（ B） 延期時(shí)間（日或周）。由于承包商只有在索賠事件處理完結(jié)后的一段時(shí)間內(nèi)才能得到其索賠的金額，所以承包商往往需從銀 行貸款或以自有資金墊付，這就產(chǎn)生了融資成本問題，主要表現(xiàn)在額外貸款利息的支出和自有資金的機(jī)會(huì)損失。 利潤是完成一定工程量的報(bào)酬，因此在工程量增加時(shí)可索賠利潤。 索賠工作應(yīng)注意的幾個(gè)問題 1．索賠應(yīng)是貫徹工程始終的經(jīng)常性工作。 除研究通用條款外，更應(yīng)注意研究特殊條款，特別是關(guān)于合同范圍、義務(wù)、付款、工程變更、違約及罰款、業(yè)主違約、索賠時(shí)限和爭端解決等條款，在形成正式合同過程中的一切要約和反要約或爭論等，都應(yīng)當(dāng)?shù)贸鲭p方確認(rèn)的一致結(jié)論并寫進(jìn)合同補(bǔ)遺中。 (2)及時(shí)索賠。 對于同工程師、業(yè)主研究 一切技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會(huì)議，應(yīng)做好文字記錄，并爭取與會(huì)者簽字作為正式文檔資料。各部門草擬的有關(guān)索賠或承諾責(zé)任的對外信函，在發(fā)出前應(yīng)進(jìn)行審核、會(huì)簽，以保證信函在內(nèi)容上前后協(xié)調(diào)一致。對于指定分 包商違約造成的各項(xiàng)損失或延誤工期，應(yīng)及時(shí)報(bào)告工程師研究處理，承包商有權(quán)因指定分包商違約造成的延誤要求延展工期，甚至有權(quán)拒 絕接受該指定分包商。有的索賠，如工程暫停、意外風(fēng)險(xiǎn)損失等，在合同條件中有時(shí)限規(guī)定。 (9）索賠要一事一議，爭取將容易解決的索賠問題盡早盡快地在現(xiàn)場解決，既保全工程師的 “ 面子 ” 、承包商又得到合理補(bǔ)償?shù)淖兺ㄍ讌f(xié)方案，更容易被雙方所接受。 (3)計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確、計(jì)算無誤，不該計(jì)人的費(fèi)用決不列人。 (1)因索賠 問 題涉及的層面廣泛，要求通曉合同與法律、商務(wù)、工程技術(shù)知識，所以索賠人員除具備上述知識外，還應(yīng)有一定的外語水平和工程承包的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，其個(gè)人品格也十分重要。 (2）索賠談判小組宜精于而強(qiáng)有力，包括合同專家、法律顧問，以及本工程項(xiàng)目的技術(shù)人員。因?yàn)槿绻婚_始就讓最終決策者出面談判，他的承諾都要兌現(xiàn)而沒有回旋余地，而對方并非決策者，可用 “ 請示上級 ” 進(jìn)行周旋，承包方則處于不利境地。只有按合同規(guī)定搞好工程進(jìn)度和質(zhì)量，遇到特殊情況時(shí)能及時(shí)采取措施完成工作，才能取得業(yè)主的理解和信任，為索賠奠定基礎(chǔ)。 3．注意談判的策略和技巧也是索賠成功的關(guān)鍵之一。合同是承包商與分包商之間的最高行為準(zhǔn)則