【正文】 入和調(diào)用。系統(tǒng)在省水利廳設(shè)總中心，在 13個地級市和 26個重點(diǎn)縣（市）設(shè)分中心，配備水資源管理業(yè)務(wù)所需的軟硬件及各種實(shí)體環(huán)境。 (8) 安全體系建設(shè) 江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)作為一個大型的信息系統(tǒng)，安全體系建設(shè)包括系統(tǒng)實(shí)體安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)訪問安全、病毒防御和安全管理制度等方面。 (5) 水資源管理應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā) 在基礎(chǔ)應(yīng)用平臺上，開發(fā)建設(shè)水資源管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。 (1) 信息 采集與傳輸系統(tǒng)建設(shè) 重點(diǎn)針對取水、供水、用水、耗水、排水等水資源開發(fā)利用的主要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)水功能區(qū)、飲用水源地、農(nóng)業(yè)用水重要口門等，在統(tǒng)一信息采集設(shè)備技術(shù)要求前提下，對水量、水位、水質(zhì)等進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測，提高水資源信息采集的時效性和精確性。 市級水資源管理信息系統(tǒng)節(jié)點(diǎn)存儲本級水資源信息，輔助本級水資源管理部門完成水資源管理與決策功能；并發(fā)揮承上啟下的作用，匯總上報(bào)所轄區(qū)域的水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息，并將上級的決策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策法規(guī)傳達(dá)到下級水利部門。 為此，開展 江蘇省 水資源管理 信息 系統(tǒng)建設(shè)，對于保障 全省 水資源優(yōu)化配置與 生態(tài)環(huán)境的 良性 發(fā)展 具有重要意義。結(jié)合江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、水資源環(huán)境及水資源自身開發(fā)、利用與管理現(xiàn)狀等因 素，并不是“富水省”，水資源的供需矛盾日趨緊張，在一定程度上成了江蘇經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。 圖 11 江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)總體框架圖 省級水資源管理信息系統(tǒng)主要服務(wù)于全省水資源管理，匯總、整合、分 析全省水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，存儲全省水資源信息，為指導(dǎo)全省各級水行政主管部門的水 2 資源管理工作和制定政策法規(guī)提供決策依據(jù)；與其 它 業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，協(xié)同辦公；承擔(dān)將中央決策、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)傳達(dá)到地級部門，匯總上報(bào)省級水資源業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息至上級主管部門的功能。 建設(shè)任務(wù) 總體建設(shè)任務(wù) 江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)總體建設(shè)任務(wù)包括信息采集與傳輸、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、信息資源管理、應(yīng)用支撐平臺、應(yīng)用系統(tǒng)等五個層面，以信息安全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系為保障，為水行政主管部門、政府相關(guān)職能部門、社會公眾、取用水戶提供服務(wù)。 (4) 應(yīng)用支撐平臺建設(shè) 由于水資源管理系統(tǒng)在業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方面功能各異，需要建設(shè)統(tǒng)一用戶管理與身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)交換、工作流、 GIS、報(bào)表、檢索、內(nèi)容管理、移動平臺等業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐平臺，為水資源管理系統(tǒng)提供統(tǒng)一的服務(wù)。 (7) 水資源公共信息發(fā)布平臺建設(shè) 以水利內(nèi)、外網(wǎng)為依托，以江蘇水利網(wǎng)站為窗口，建設(shè)水資源管理的公共平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，及時向取水用戶和社會公眾發(fā)布水資源管理動態(tài)信息，提供公共參與和監(jiān)督水資源管理的渠道。 一期工程建設(shè)任務(wù) 一期工程建設(shè)以建立省、市、縣（市）三級的水資源管理基礎(chǔ)平臺為出發(fā)點(diǎn)，主要建設(shè)任務(wù)包括： (1) 基本建成省、市、縣（市）三級水資源管理信息系統(tǒng)體系，并基于全省水利專網(wǎng)和移動 GPRS無線通訊網(wǎng)絡(luò)正式運(yùn)行。 (3) 在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面，擴(kuò)建省廳網(wǎng)絡(luò)中心，各市水利（務(wù)）局分 中心 和重點(diǎn)縣（市）分中心，以滿足系統(tǒng)運(yùn)行的需求。 (7) 在水資源管理輔助決策支持方面，建設(shè) 水資源 預(yù)警與應(yīng)急服務(wù)、地下水管理空間輔助決策系統(tǒng) ， 為水資源預(yù)警與應(yīng)急服務(wù)、地下水合理開發(fā)利用提供空間輔助決策支持。 (1) 整體規(guī)劃、分步實(shí)施 根據(jù)江蘇省水利信息化建設(shè)的總體方案，按照“先內(nèi)后外、先上后下、循序漸進(jìn)、逐步升級”的工作步驟，統(tǒng) 籌考慮各方面的應(yīng)用需求，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。各地按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施實(shí)時監(jiān)控終端安裝，并可根據(jù)實(shí)際需要制定細(xì)則，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等資源，實(shí)施水資源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)、建設(shè)和維護(hù)。 6 正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益，加強(qiáng)信息安全保密的技術(shù)措施和制度建設(shè)，建立完善的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，確保系統(tǒng)運(yùn)行有高度的可靠性和安全性。 本標(biāo)段建設(shè)目標(biāo) 江蘇省水資源管理應(yīng)用系統(tǒng)是“江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)”的重要組成部分之一，通過 應(yīng)用系統(tǒng) 建設(shè) ，旨在構(gòu)建 水資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平 臺 。 7 本標(biāo)段建設(shè)任務(wù) 本標(biāo)段的主要建設(shè) 任務(wù)如下 ： 水資源管理應(yīng)用系統(tǒng) 總體設(shè)計(jì)與 詳細(xì)設(shè)計(jì) 根據(jù)《 江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)一期工程 初步設(shè)計(jì) 》，對系統(tǒng)的各個組成部分進(jìn)行總體設(shè)計(jì)， 總體設(shè)計(jì)方 案采用面向服務(wù) SOA架構(gòu)技術(shù)，面向?qū)ο蠼M件技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整體系統(tǒng)的多層系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì) ， 詳細(xì)給出 應(yīng)用 系統(tǒng)組成的描述，以及系統(tǒng)各組成部分功能、性能、可靠性、接口等方面的詳細(xì)技術(shù)要求和技術(shù)指標(biāo)，提交總體設(shè)計(jì)文檔。 8 詳細(xì)設(shè)計(jì)包括的主要內(nèi)容如下，但不限于： (1)系統(tǒng)開發(fā)環(huán)境 (2)系統(tǒng)公用代碼設(shè)計(jì) ? 功能描述 ? 輸入 /輸出 ? 處理流程 ? 程序流程圖 ? 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu) ? 表結(jié)構(gòu)定義和存儲過程參數(shù)定義 ? 協(xié)議定義和約定 ? 算法 (3)模塊詳細(xì)設(shè)計(jì) ? 功能描述 ? 界面設(shè)計(jì) ? 性能 ? 模塊輸入 ? 模塊輸出 ? 模塊內(nèi)外部接口 ? 程序流程圖 ? 數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu) ? 表結(jié)構(gòu)定義和存儲過程參數(shù)定義 ? 協(xié)議定義和約定 ? 算法 (4)對運(yùn)行環(huán)境的要求 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) (1) 江蘇省水資源管理信息系統(tǒng) (應(yīng)用系統(tǒng)部分 )文檔 建設(shè)規(guī)范 ； (2) 江蘇省水資源管理 系統(tǒng) (應(yīng)用系統(tǒng)部分 )數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)； (3) 江蘇省水資源管理系統(tǒng) (應(yīng)用系統(tǒng)部分 )代碼編制規(guī)范； (4) 江蘇省水資源管理系統(tǒng) (應(yīng)用系統(tǒng)部分 )數(shù)據(jù)庫建庫規(guī)范； 9 (5) 江蘇省水資源管理系統(tǒng) (應(yīng)用系統(tǒng)部分 )系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)。 (8) 信息傳輸服務(wù)組件 。 (3) 南水北調(diào)輔助決策系統(tǒng) 。 (2) 初步驗(yàn)收通過后進(jìn)入試運(yùn)行階段，試運(yùn)行期至少 6 個月。 系統(tǒng)用戶 “江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)” 覆蓋省、市和縣（市）三級水資源管理機(jī)構(gòu)，為三級機(jī)構(gòu)的水資源管理提供服務(wù)。 省級水資源管理部門用戶 省級水資源管理部門是系統(tǒng)的主要用戶之一。 省水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中心是受水利廳委托行使水利經(jīng)濟(jì)管理職能的事業(yè)單位，與水資源管理有關(guān)的主要職責(zé)包括：制定水利工程供水價格有關(guān)政策、法規(guī)和規(guī)定，負(fù)責(zé)水費(fèi)收入的收取、使用和管理工作。 市級水資源管理部門用 戶 市級水資源管理 部門 由南京、無錫、徐州、常州、蘇州、南通、連云港、淮水利部水資源管理司 （全國節(jié)約用水辦公室） 水資源服務(wù)中心 省水利廳水資源處 （省節(jié)約用水辦公室） 省水文水資源勘測局 各市水利局水資源處（市節(jié)水辦） （共 13個） 縣（市）水利 局水資源科 （水資源管理辦公室、節(jié)水辦） （共 52 個） 國家級水資 源管理機(jī)構(gòu) 省級水資源 管理機(jī)構(gòu) 市級水資源 管理機(jī)構(gòu) 縣（市）級水 資源管理機(jī)構(gòu) 13 安、鹽城、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷等 13個市水利（務(wù)）局下屬的水資源處和節(jié)約用水辦公室、水費(fèi)所和水政監(jiān)察支隊(duì)等負(fù)責(zé)。 取水戶用戶 取水戶是系統(tǒng)的重要用戶之一。社會公眾希望通過瀏覽和查詢水資源信息網(wǎng)站，了解本區(qū)域水資源的基本情況、水資源情勢、水質(zhì)狀況、有關(guān)的規(guī)章制度、辦事流程和手續(xù)要求等。 圖 22 系統(tǒng)總體業(yè)務(wù)流程圖 業(yè)務(wù)應(yīng)用需求 圍繞水資源管理的信息化建設(shè)，江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用需求主要本標(biāo)段總體業(yè)務(wù)流程 實(shí)時信息 服務(wù) 取水許可 管理 水資源費(fèi) 征收管理 節(jié)約用水 管理 地下水 管理 水功能區(qū) 管理 飲用水源 地管理 入河排污 口管理 水務(wù) 管理 水資源 信息發(fā)布 水資源 管理業(yè)務(wù) 計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng) (Inter)/局域網(wǎng) (Intra) 水資源信息數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)存儲 與管 理 信息 傳輸 信息 采 集 計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng) (Inter)/局域網(wǎng) (Intra) 取水口水量 監(jiān)測 地下水水位 監(jiān)測 入河排污口 監(jiān)測 水質(zhì) 監(jiān)測 無線通信 屬性數(shù)據(jù)錄入 矢量數(shù)據(jù)導(dǎo)入 多媒體數(shù)據(jù)導(dǎo)入 15 有： 水資源實(shí)時信息服務(wù) 實(shí)現(xiàn)對遙測站及其采集的信息進(jìn)行管理、查詢和統(tǒng)計(jì)分析等。 (2) 遙測站管理 。 提供對遙測系統(tǒng)日志的管理。 將縣（市）的遙測信息上傳到市分中心和省中心，市遙測站的信息上傳到省中心。取水許可審批管理包括 取水許可申請與審批、 取水戶資料、水資源論證成果、取水許可申請、取水登記以及取水許可證等審批相關(guān)資料的管理；取水許可監(jiān)督管理包括取水許可日常管理、用水計(jì)劃管理、用水監(jiān)督、年審管理和報(bào)表管理等。 (3) 節(jié)約用水管理 主要包括用水計(jì)劃管理、節(jié)水載體創(chuàng)建管理、節(jié)水試點(diǎn)管理、節(jié)水技改管理、水平衡測試管理、節(jié)水科研和新技術(shù)推廣、節(jié)水宣傳等。 (6) 飲用水水源地管理 飲用水水源地管理主要包括水源地安全狀況評價、水源地整治管理、水源地巡檢和應(yīng)急調(diào)度管理。應(yīng)急調(diào)度管理主要包括制訂水源應(yīng)急調(diào)度預(yù)案，發(fā)生水源地污染突發(fā)事件時，根據(jù)實(shí)際情況選擇水源調(diào)度方案。 水資源管理報(bào)表按時間分有水資源月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)和公報(bào)，按報(bào)表內(nèi)容有水資源管理統(tǒng)計(jì)年報(bào)、水資源公報(bào)、水質(zhì)通報(bào)、地下水統(tǒng)計(jì)年報(bào)、入河排污口統(tǒng)計(jì)年報(bào)、城市水務(wù)統(tǒng)計(jì)年 報(bào)及其它統(tǒng)計(jì)報(bào)表共 7 類報(bào)表。超常預(yù)警是指對以下情況系統(tǒng)將自動給出預(yù)警信號：通過取水、用水、地下水、排水、水功能區(qū)等監(jiān)測結(jié)果與數(shù)據(jù)庫中預(yù)先設(shè)定值的對比，當(dāng)企業(yè)（單位）、地區(qū)取水量接近或超過分配總量、地區(qū)宏觀用水指標(biāo)接近或超過平均用水指標(biāo)、地下水 開采超過可采總量或預(yù)設(shè)水位，水資源需求量與可供水設(shè)施流量、水位、水質(zhì)等出現(xiàn)異常，水功能區(qū)、飲用水水源地水質(zhì)異常等。 此外，在取水許可審批管理、節(jié)水管理和入河排污口管理等方面也需要輔 助 18 決策支持。用水企業(yè)可以通過水資源信息網(wǎng)站查詢到取用水情況。 廣域網(wǎng)帶寬需求 廣域網(wǎng)主要用來傳輸遙測站的遙測信息數(shù)據(jù)和省中心與市分中心之間的信息交換訪問 數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)需求 數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù) 可劃分為 空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和水資源信息發(fā)布數(shù)據(jù)。 (1) 基礎(chǔ) 信息 數(shù)據(jù) 基礎(chǔ) 信息 數(shù)據(jù)是水資源管理工作中需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要包括： ◇ 水資源業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù) ◇ 水資源評價數(shù)據(jù) ◇ 水資源工程數(shù)據(jù) ◇ 基礎(chǔ)水文數(shù)據(jù) ◇ 經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù) ◇ 生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù) (2) 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)是水資源業(yè)務(wù)管理所需的相關(guān)數(shù)據(jù)，根據(jù)江蘇省水資源管理的具 體業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)包括： 21 ◇ 取水量監(jiān)測數(shù)據(jù) ◇ 取水許可管理數(shù)據(jù) ◇ 水資源費(fèi)征收使用數(shù)據(jù) ◇ 入河排污口數(shù)據(jù) ◇ 水功能區(qū)數(shù)據(jù) ◇ 水功能區(qū)數(shù)據(jù) ◇ 水源地?cái)?shù)據(jù) ◇ 水資源論證數(shù)據(jù) ◇ 水調(diào)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) ◇ 節(jié)水業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) (3) 水文數(shù)據(jù) 水文數(shù)據(jù)是水資源管理中用到的有關(guān)水文實(shí)時數(shù)據(jù)，主要包括： ◇ 實(shí)時水雨情數(shù)據(jù) ◇ 旱情數(shù)據(jù) 水資源信息發(fā)布數(shù)據(jù) 水資源信息發(fā)布平臺所需信息，包括與水資源管理有關(guān)的文本、圖片、視頻、音頻、數(shù)據(jù)、表格等各種類型的信息。其中信息存儲能力和傳輸能 22 力已在“數(shù)據(jù)存儲與管理需求”和“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)需求”中進(jìn)行了分析。 系統(tǒng)高效性 通過對系統(tǒng)使用對象分析，系統(tǒng)用戶主要是省、市、縣（市）三級水資源管理部門，以及用水戶和社會公眾用戶，系統(tǒng)在正常情況和極限負(fù)載條件下，能夠處理不斷增加的訪問請求，要求在一定資源的條件下，選擇合理的設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)較優(yōu)的算法，力求響應(yīng)速度快捷，具體有良好的響應(yīng)性能，以滿足用戶的要求。系統(tǒng)應(yīng)采用冗余技術(shù)、軟件復(fù)雜性控制、軟件在線自檢等技術(shù)來提高系統(tǒng)可靠性。 系統(tǒng)可擴(kuò)展性 江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)分二期建設(shè)，在進(jìn)行一期系統(tǒng)建設(shè)中，需考慮二期對系統(tǒng)的擴(kuò)展。可擴(kuò)展性主要從監(jiān)測站點(diǎn)的增容、用戶的增加、功能的擴(kuò)展、數(shù)據(jù)的進(jìn)一步共享、公眾信息服務(wù)的 擴(kuò)充等多方面加以考慮。在遙測站、省級、市級和縣（市）級中心機(jī)房，除正常供電外，需要有備份電源，遙測站信號傳輸除 GPRS 方式外，應(yīng)有應(yīng)急備份傳輸方式，以防網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)故障。 根據(jù)水資源信息數(shù)據(jù)的安全性要求，這些傳輸方式 需要 滿足數(shù)據(jù)傳輸安全要求。對于本系統(tǒng)中的某些信息（如用戶密碼），需要格外保護(hù)其保密性及完整性，即保證信息存儲的安全。必須安裝性能優(yōu)異的防病毒軟件。配置數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、業(yè)務(wù)管理應(yīng)用前端計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)備份設(shè)備、打印設(shè)備、圖形圖像輸出設(shè)備等。 江蘇省水資源管理信息系統(tǒng)包括江蘇省所轄范圍內(nèi)的省級、 13 個市級和 52 個縣（市）（一期工程包括 26 個重點(diǎn)縣（市））級水資源管理系統(tǒng)。 (1) 信息采集傳輸系統(tǒng) 區(qū)別 于水文自動化監(jiān)測系統(tǒng)對水文循環(huán)過程中主要水文要素的監(jiān)測和防汛水情工情監(jiān)測系統(tǒng)對實(shí)時雨水情 與 重點(diǎn)工程工況的監(jiān)測，本項(xiàng)目主要對水資源開發(fā)利用循環(huán)中水源