【正文】 同級(jí)財(cái)政部門，通過政府采購方式集中購置設(shè)備后，優(yōu)先更新置換 2020 年至 2020 年彩票公益金國家扶持建設(shè)的、并開展活動(dòng) 3 年以上的場(chǎng)所中折舊報(bào)廢設(shè)備；如有結(jié)余，也可以更新置換其他青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的折舊報(bào)廢設(shè)備。對(duì)于違反規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第 427 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理。 第五章 附則 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 浙江省發(fā)展和改革委員會(huì) 浙江省精神文明建設(shè)委員會(huì)辦公室 浙江省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 共青團(tuán)浙江省委 二 OO 六年四月二十一日 浙江省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃 序言 青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所是促進(jìn)青少年全面發(fā)展的實(shí)踐課堂，是服務(wù)、凝聚、教育廣大青少年的活動(dòng)平臺(tái)，是 加強(qiáng)思想道德建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要陣地，對(duì)培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、引導(dǎo)和服務(wù)青少年健康成長等方面具有重要作用。 規(guī)劃范圍涉及三類公益性青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所：直接為青少年學(xué)生提供公共服務(wù)的青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所，包括青少年宮（青少年活動(dòng)中心、少年宮，以下簡(jiǎn)稱青少年宮）、獨(dú)立建制運(yùn)行的青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地等；綜合利用現(xiàn)有場(chǎng)所為青少年學(xué)生提供就近就便教育服務(wù)的青少年學(xué)生校外日?；顒?dòng)場(chǎng)所，包括農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道的青少年宮、青少年之家（少年之家）等；利用場(chǎng)館優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，為青少年學(xué)生提供教育服務(wù)的青少年學(xué)生校外專項(xiàng)教育活動(dòng)場(chǎng)所，包括愛國主義教育基 地、博物館、科技館、青少年科技活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心以及利用景區(qū)資源開展公益性教育活動(dòng)的紅色旅游景區(qū)等。 一、 “ 十五 ” 期間我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)情況 （一）各類青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng)籌發(fā)展的綜合網(wǎng)絡(luò)初具雛形 青少年宮建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)，啟動(dòng)了浙江省青少年宮信息網(wǎng)絡(luò)工程，著手建設(shè)一個(gè)覆蓋全省的網(wǎng)上 “ 空中青少年宮 ” 。青少年宮的建設(shè)和管理工作納入了《浙江省文明城市測(cè)評(píng)體系》；出臺(tái)了《浙江省關(guān)于加強(qiáng)青少年宮建設(shè)和管理工作的若干規(guī)定》、《浙江省用于青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的彩票公益金使用管理辦法》、《浙江省青少年教育經(jīng)費(fèi)使 用管理辦法》、《 2020— 2020年浙江省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》等政策性文件；建立了督查制度，從財(cái)政、稅收、人員配備等方面有效保障了青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和日常運(yùn)行。逐步建立了一套與青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展相適應(yīng)的評(píng)價(jià)激勵(lì)制度。青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的教師和管理人員任職資格評(píng)審政策取得突破。各青少 年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地結(jié)合學(xué)校基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)際，不斷鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，積極拓展工作領(lǐng)域，開展了一系列豐富多彩的主題教育活動(dòng)、青少年校外文化教育活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，以其自身的優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)素質(zhì)教育、服務(wù)青少年成長成才中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。全省現(xiàn)有各種青少年社團(tuán) 139 個(gè)，每年參加社團(tuán)的人員近 3 萬人。 但是，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和青少年健康成長的需求相比，我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所還存在著一些不容忽視的矛盾和問題。從總體上看，青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)模偏小，部分場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，場(chǎng)所的教育現(xiàn)代 化和信息化程度還較低。對(duì)這些問題必須予以高度重視，并在 “ 十一五 ” 期間采取切實(shí)有效的措施，努力加以解決。 突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。 政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。 （三）總 體目標(biāo) 到 2020 年，基本形成既適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展要求，又能滿足青少年健康發(fā)展需求，布局合理、城鄉(xiāng)并進(jìn)、機(jī)制健全、設(shè)施完備、活動(dòng)豐富、特色鮮明、充滿生機(jī)與活力的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所新體系；青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的覆蓋面、信息化、場(chǎng)所利用率等重要指標(biāo)全國領(lǐng)先；建成一批高水準(zhǔn)的標(biāo)志性、綜合性的公益性青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所，建設(shè)一個(gè)國內(nèi)領(lǐng)先的青少年宮信息網(wǎng)絡(luò)，全省 50%的中心鎮(zhèn)（街道）都建有一所綜合利用的或獨(dú)立建制運(yùn)行的青少年學(xué)生校外日?；顒?dòng)場(chǎng)所。在條件成熟時(shí)，籌備建 設(shè)浙江省青少年國際交流中心。 實(shí)施公益性青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化普及建設(shè)工程，以實(shí)現(xiàn)青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所的均衡發(fā)展。各市、縣（市、區(qū)）要按照《浙江省青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》的要求，改善公益性青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所的裝備。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)建設(shè)部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步做好社區(qū)未成年人活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的意見》，在城市建設(shè)、舊城改造、住宅建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)中努力配套建設(shè)一所綜合利用的或獨(dú)立建制運(yùn)行的青少年學(xué)生校外日?；顒?dòng)場(chǎng)所。 加強(qiáng)青少年宮、獨(dú)立建制運(yùn)行的青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地之間及與其它各類教育場(chǎng)所之間的合作和互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享。 （三）努力建設(shè)高素質(zhì)的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所工作隊(duì)伍 按照 “ 充實(shí)力量、改善結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì) ” 的原則，實(shí)施青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所人才資源建設(shè)工程。按照專任教師中具有大專以上學(xué)歷的達(dá) 75%、具有本科學(xué)歷的達(dá) 40％的要求，著力提高青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所工作人員的學(xué)歷層次。 四是有重點(diǎn)的培養(yǎng)一批在青少年校外教育領(lǐng)域具有影響力的校 外教育名教師和懂教育、善管理、會(huì)經(jīng)營的校外教育管理名師。到 2020 年，完成全省青少年宮信息管理系統(tǒng)建設(shè)。 （五）著力建設(shè)特色鮮明、全方位發(fā)展的青少年校外教育新體系 青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所要以加強(qiáng)思想道德教育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，積極開展以德育、法制教育、生命和安全教育、科技、藝術(shù)、體育、軍事訓(xùn)練、勞動(dòng)與技術(shù)、素質(zhì)拓展和融入社會(huì)能力等為主要內(nèi)容的校外教育教學(xué)和體驗(yàn)式實(shí)踐活動(dòng)，融科學(xué)與人文精神的培養(yǎng)和思想道德建設(shè)于其中，不斷創(chuàng)新校外教育的內(nèi)容、形式和載體，滿足青少年多樣化的校外活動(dòng)需求。根據(jù)各地校外教育的優(yōu) 勢(shì)和特色，建設(shè)各類青少年社團(tuán)，吸引更多的青少年參與；扶持若干個(gè)具有較大影響力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干青少年社團(tuán)，增強(qiáng)骨干社團(tuán)的輻射帶動(dòng)能力；積極鼓勵(lì)社團(tuán)創(chuàng)作一批代表我省青少年校外教育發(fā)展水平的科技、文化、藝術(shù)、休閑、健身、德育、綜合實(shí)踐活動(dòng)等精品。 “ 十一五 ” 時(shí)期，完 成以德育、文學(xué)、藝術(shù)、美術(shù)、科技、綜合實(shí)踐等為主體的校外教育資源的開發(fā)研究。 切實(shí)發(fā)揮浙江省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組（浙江省青少年校外教育工作聯(lián)席會(huì)議）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，定期召開會(huì)議，制定發(fā)展規(guī)劃，研究相關(guān)政策，協(xié)調(diào)重大問題，做好培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；切實(shí)發(fā)揮其督查指導(dǎo)職能，加大對(duì)各地青少年學(xué)生校外活動(dòng) 場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展的指導(dǎo)、考核和督查力度。各級(jí)政府要把青少年學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)所的運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái) 政預(yù)算，切實(shí)予以保障。 加強(qiáng)浙江省青少年教育經(jīng)費(fèi)（簡(jiǎn)稱青教費(fèi)）的管理，充分發(fā)揮青教費(fèi)的作用，補(bǔ)助青少年宮的維修、設(shè)備添置和全省性重大青少年教育活動(dòng)。教育行政部門要把學(xué)校組織學(xué)生參加校外活動(dòng)以及 學(xué)生參加校外活動(dòng)的情況，作為對(duì)學(xué)校和學(xué)生進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。 修訂《關(guān)于對(duì)浙江省青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地進(jìn)行評(píng)估的意見》，完善評(píng)估指標(biāo)體系，凸顯對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的公益性和社會(huì)效益的評(píng)估，促進(jìn)評(píng)估工作的科學(xué)化、制度化，以評(píng)估帶動(dòng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理的規(guī)范化。公益性青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的收費(fèi)必須經(jīng)當(dāng)?shù)刎?cái)政和物價(jià)部門核準(zhǔn)。 通過繼續(xù)教育、培訓(xùn)、引進(jìn)等各種辦法和途徑，有計(jì)劃地培養(yǎng)青少年校外教育各類專門 人才，特別是培養(yǎng)一大批在校外教育、管理、教學(xué)和活動(dòng)中起示范作用的中青年骨干帶頭人。在宮際援助行動(dòng)中，援助地區(qū)的青少年宮要為受援地區(qū)的青少年宮培養(yǎng)、培訓(xùn)骨干教師和管理人員。按需要和條件組建中級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)（負(fù)責(zé)校外教育教師的中級(jí)職務(wù)評(píng)審，管理人員的職務(wù)評(píng)審仍由省教育廳統(tǒng)一組織），并向省中小學(xué)教師高級(jí)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)推薦對(duì)象，暢通校外教育教師和管理人員的職務(wù)評(píng)審渠道；完善青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人的選拔、任用制度，精心選拔熱愛校外教育事業(yè)、思想素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位，提高管理水平；完善激勵(lì)機(jī)制，健全和完善考核制度，實(shí)行重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)和向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配制度。要加強(qiáng)與外省市和國際間的交流與合作，全面提升我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展層次、工作水平和影響 力。