【正文】 際，原則上建設(shè)一所專門(mén)服務(wù)青少年學(xué)生校外活動(dòng)的場(chǎng)所。同時(shí)，要通過(guò)政策引導(dǎo)，充分動(dòng)員社會(huì)力量參與青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。 實(shí)施公益性青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所示范工程，以發(fā)揮其示范帶動(dòng)、人才培養(yǎng)、服務(wù)指導(dǎo)的功能，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)校外教育資源的優(yōu)先發(fā)展。到 2020 年，文化先進(jìn)縣的青少年宮都要達(dá)到省二級(jí)及以上標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)尚未建有青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所的城區(qū)，要抓緊盡快建設(shè)。 加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道的青少年宮、青少年之家（少年之家）等青少年學(xué)生校外日?；顒?dòng)場(chǎng)所的建設(shè)。實(shí)施學(xué)校教師和校外輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)制度，逐步形成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所體系。 到 “ 十一 五 ” 期末，基本形成青少年學(xué)生校外專門(mén)、專項(xiàng)教育和日?；顒?dòng)場(chǎng)所協(xié)調(diào)發(fā)展、布局合理、橫向溝通、縱向銜接、資源共享、覆蓋全省的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所綜合網(wǎng)絡(luò)。 二是優(yōu)化校外教育人才隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。 “ 十一五 ” 時(shí)期，完成新一輪的各級(jí)各類青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所在職人員的培訓(xùn)和教師的專業(yè)化培訓(xùn)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)統(tǒng)一形象的 “ 天天 ” 青少年網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)室。加快校外教育、教學(xué)、活動(dòng)和管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代 化建設(shè)進(jìn)程，到 2020 年，青少年宮普遍能開(kāi)展信息化教育活動(dòng)。 重視青少年社團(tuán)的建設(shè)。組建一支專兼結(jié)合的校外教育理論專家隊(duì)伍，圍繞我省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)和存在的問(wèn)題，加強(qiáng)校外教育應(yīng)用性研究。各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要定期對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理和使用情況進(jìn)行檢查。 （二）加大政府對(duì)公益性青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所的投入 公益性青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和改造資金以各級(jí)政府投入為主。同時(shí)，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)、海島地區(qū)的公益性青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)和維護(hù)給予傾斜。 完善青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的督查制度，省發(fā)改委、省文明辦、省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和團(tuán)省委要聯(lián)合組建督查組定期或不定期組織對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理、使用、安全等方面的督查。各類青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所要加強(qiáng) 與教育行政部門(mén)和學(xué)校的聯(lián)系，落實(shí)安排好教育行政部門(mén)組織學(xué)生參加校外教育活動(dòng)的計(jì)劃，積極主動(dòng)地為學(xué)生參加校外活動(dòng)提供周到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，精心設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)與學(xué)校教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合的公益性活動(dòng)項(xiàng)目。 完善稅收優(yōu)惠政策，注重發(fā)揮地方稅收在青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和發(fā)展中的杠桿作用，鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)公益性青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所的捐贈(zèng)和資助。團(tuán)省委要會(huì)同省機(jī)構(gòu)編制、教育、財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的師資隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的人力資源配備，確保場(chǎng)所的健康發(fā)展。適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展的趨勢(shì)，把教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平作為教師培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核的重點(diǎn)。校外教育教師由教育行政部門(mén)依據(jù)《教師資格條例》 ，認(rèn)定相應(yīng)的教師資格。要緊密聯(lián)系各會(huì)員單位，團(tuán)結(jié)廣大校外教育工作者，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)調(diào)和自律，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督作用。省文明辦、團(tuán)省委要協(xié)調(diào)各方面力量，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的重大問(wèn)題進(jìn)行跟蹤研究，建立規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況監(jiān)測(cè)制度，通過(guò)對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展情況和規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)情況的對(duì)比分析，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。 （七）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理 利用省內(nèi)各大媒體和互聯(lián)網(wǎng)，發(fā)布和宣傳浙江省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施情況，在全社會(huì)形成關(guān)心和參與規(guī)劃建設(shè)與實(shí)施的社會(huì)氛圍。 鼓勵(lì)學(xué)校教師到青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教 育（實(shí)踐）基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的青少年之家（少年之家）等青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所參加青少年校外教育服務(wù)工作。 加強(qiáng)對(duì)教師和管理人員隊(duì)伍的科學(xué)管理。各地公益性青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所教師的繼續(xù)教育工作要納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理。 制訂表彰激勵(lì) 政策， “ 十一五 ” 時(shí)期，省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省文明辦、團(tuán)省委、省教育廳對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)、單位和為此作出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 要注重解決當(dāng)前青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)中征地難、費(fèi)用高的問(wèn)題，對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目所需用地指標(biāo)，在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排，并予以行政劃撥。 （四）建立和完善青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的政策體系 切實(shí)落實(shí)現(xiàn)有的各項(xiàng)政策，并從浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，修改完善《關(guān)于加強(qiáng)浙江省青少年宮建設(shè)和管理工作的若干規(guī)定》，制訂《浙江省青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》、《浙江省青少年宮、青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地人身安全事故預(yù)防與處理辦法》；鼓勵(lì)支持少先隊(duì)組織利用青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展實(shí)踐教育活動(dòng)；建立和完善中小學(xué)生校外活動(dòng)人身安全保險(xiǎn)制度和相關(guān) 配套制度，有條件的地方政府可為學(xué)生參加校外活動(dòng)和有組織的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)中小學(xué)參加學(xué)校責(zé)任保險(xiǎn)，提倡學(xué)生自愿參加意外傷害保險(xiǎn)，為青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)與發(fā)展提供更好的外部環(huán)境。 （三）加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的法制化建設(shè)和督查工作 加強(qiáng)有關(guān)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的立法工作，抓緊制定并出臺(tái)《浙江省青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理?xiàng)l例》等相關(guān)的法律法規(guī)，力爭(zhēng)到 2020年基本建成相對(duì)完備的青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所法規(guī)體系的基本框架 ，使青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的管理和運(yùn)行有法可依、有章可循。同時(shí)，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所使用經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省青少年校外教育聯(lián)席會(huì)議）辦公室設(shè)在團(tuán)省委，具體負(fù)責(zé)省青少年工作領(lǐng)導(dǎo)小組（省青少年校外教育聯(lián)席會(huì)議）日常事務(wù)、彩票公益金的管理和使用、有關(guān)工作的落實(shí)。 四、青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展的措施和保障條件 （一）加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、管理與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo) 各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)、管理與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制，真正把加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展作為提高黨的執(zhí)政能力的民心工程、作為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)文化大省的基礎(chǔ)性工作，納入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入精神文明建設(shè)，納入政府任期考核目標(biāo)；要加強(qiáng)對(duì) 青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的宏觀管理和對(duì)各類校外教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保證各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，保證和規(guī)范場(chǎng)所的運(yùn)行。 重視校外教育理論建設(shè)與科學(xué)研究。 重視校外教育品牌項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和培育 ，評(píng)選 “ 校外教育活動(dòng)精品 ” 。 大力提高青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備的配置和應(yīng)用水平。 （四）積極推進(jìn)公益性青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所的信息化建設(shè)步伐 貫徹省委、省政府關(guān)于綠網(wǎng)工程的部署，繼續(xù)深入實(shí)施以 “ 青少年宮在線 ” 為核心，以 “ 天天 ” 青少年網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)室為載體的青少年宮信息網(wǎng)絡(luò)工程。按照青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所專任教師占在崗職工總數(shù)的 65%、專任教師中具有中、高級(jí)職稱的比例達(dá) 50％的發(fā)展要求，逐步改善專任教師和管理人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)及年齡結(jié)構(gòu)，不斷提高教師和管理人員的整體素質(zhì)。 一是加強(qiáng)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所的師資和管理力量。努力提高青少年宮和獨(dú)立建制運(yùn)行的青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地的設(shè)施、設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)所的利用率，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)發(fā)展。各地可因地制宜，依托基礎(chǔ)設(shè)施較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校或其他社會(huì)資源，配備必要的設(shè)施設(shè)備，建設(shè)面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或街道）的青少年學(xué)生校外日?；顒?dòng)場(chǎng)所。 2020 年前，杭州、寧波、溫州、紹興地區(qū)的縣（市）級(jí)青少年宮和獨(dú)立建制運(yùn)行的市級(jí)青少年學(xué)生校外素質(zhì)教育（實(shí)踐）基地要率先達(dá)標(biāo)；到 2020 年，所 有縣（市、區(qū)）都建有一所符合省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的綜合性、多功能的青少年宮。標(biāo)準(zhǔn)化普及建設(shè)主要指場(chǎng)所的設(shè)施設(shè)備的配備和建筑面積的到位情況。扶持地級(jí)市青少年宮加快建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的、有較強(qiáng)影響力的公益性青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所。到 2020 年，形成覆蓋全省所有市、縣（市、區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的優(yōu)質(zhì)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是青少年的愿望和要求。在整體規(guī)劃、全面推進(jìn)各類青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所共同發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)公益性青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，分級(jí)分類扶持建設(shè)一批示范性的青少年學(xué)生校外專門(mén)活動(dòng)場(chǎng)所。 二、青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與發(fā)展的總體思路 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)