【正文】 好汛期安全保障為基礎，盡可能調動全社會積極因素投入抗洪救災，以確保全市安全度汛。 適用范圍 本預案適用于本行政區(qū)域內突 發(fā)性洪水災害的預防和應急處置。堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。 （ 5）堅持在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。 05′至 31176。境內地勢由西北傾向東南，海拔最高 5364 米，最低 387 米，中心城市所在的平原區(qū)平均海拔 500 米左右。全市主要江河有沱江、湔江、西河、斜江河、岷江、南河、 出阝 江河、臨溪河、蒲江河、錦江，與中心城市密切相關的河道主要有府河、南河、沙河、清水河、江安河、磨底河、西郊河、肖家河、鳳凰河、欄桿堰、金牛支渠、方家河、高攀河等近二十條河渠，均屬岷江府河水系。2021 年末，成都市總人口為 萬人，在全國特大城市中，僅次于北京、上海、重慶，居第四位。其中，市區(qū)為 萬戶，縣（市）為 萬戶。獲得“國家級衛(wèi)生城市”、“全國雙擁模范城”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國科教興市先進城成都市防汛應急預案 （ 2021 年修訂） 第 6 頁 市”、 “ 中國十大最具經濟活力城市 ” 、 “ 中國城市品牌營造大獎 ” 、 “ 中國內地十佳商務城市 ” 、 “ 國家環(huán)境保護模 范城市 ” 等榮譽稱號。近年來，隨著經濟建設的發(fā)展和城市化步伐的加快，內澇災害的發(fā)生頻率也在不斷增加。 防洪工程 近年來，通過各方面的共同努力，我市城鄉(xiāng)的防洪能力有了較大的提高，特別是紫坪埔水庫的興建，金馬河部份險工險段的改造，市管江河重要堤防的加固，岷江董河壩、沱江金堂峽，府河城區(qū)總出口等三大洪水出口的陸續(xù)打通，80 余座病險水庫的整治，府河、南河、沙河等城市河道的綜合治理和一大批城市排水設施的建設，為整個城鄉(xiāng)防洪排澇能力的提高創(chuàng)造了良好的基礎條件。市管江河堤線總長約 1400 公里，建有堤防段長 370 公里，僅為堤線總長的 26%。 市防汛指揮部的職責 （ 1）執(zhí)行國家防總、省防汛指揮部的決定，按照“統(tǒng)一指揮、分級負責、專業(yè)處置”的原則，開展防汛突發(fā)事件的應急處置工作； （ 2）研究確定應對全市防汛突發(fā)事件的重要決策和指導意見； （ 3）負責全市防汛突發(fā)事件的預防，組織、協調和指揮全市防汛突發(fā)事件的處置； （ 4）督促檢查全市各區(qū)（市）縣及有關部門按照職責啟動防汛突發(fā)事件應急預案和處置工作； （ 5）負責全市防汛工作 的組織、協調、監(jiān)督、指導工作，安排全市防汛應急演練和培訓，制定應對防汛突發(fā)事件的宣傳教育計劃； （ 6）承擔上一級防汛指揮部和市委、市政府交辦的有關應急任務。 市經濟委員會：負責經委系統(tǒng)防汛救災工作的領導、組織、協調工作。各區(qū)（市）縣公安分局也要組建抗洪搶險突擊隊，并配備車輛工具，隨時服從所在區(qū)（市）縣防汛指揮部的調動指揮，參加重要的抗洪搶險工作。 市建設委員會：負責采取積極措施，通過城市建設解決防汛排澇問題；在城市建設中嚴格執(zhí)行《防洪法》和城市防洪規(guī)劃相關規(guī)定。 市交通委員會：負責公路、橋涵的防洪安全和搶險搶修工作，確保交通運成都市防汛應急預案 （ 2021 年修訂） 第 10 頁 輸暢通；確保城市公共交通系統(tǒng)正常運轉；負責通航水域船只的航運安全和營運、停泊安全，確保航運設施不得影響行洪安全；嚴格實施各類船只的安全管理，在汛期、航運必須服從市防汛指揮部確保泄洪安全的要求，禁止采砂船下河，并按市防指的要求對渡運船舶進行防洪安全檢查，不能保證度汛安全的船只一律不得下水；組織 50 輛貨車的防洪搶險運輸車隊， 50 人的搶險物資裝卸隊并接受市防指統(tǒng)一指揮，同時保證在接到指令半小時之內能投入足夠的車輛參加抗洪搶險工作。 市林業(yè)和園林管理局：負責指導全市林業(yè)及園林系統(tǒng)的防汛工作，具體指導中心城區(qū)公園、苗圃、綠地和行道樹的防汛搶險工作，及時做好樹木排危加固和倒樹處置，確保本行業(yè)安全度汛。 市商務局：負責商務系統(tǒng)的防洪搶險及救災工作，確保商務系統(tǒng)重要物質倉庫的安全度汛，負責組織洪澇災害發(fā)生后防洪搶險和市民生活必需品的供應工作。 成都市防汛應急預案 （ 2021 年修訂） 第 11 頁 市房產管理局：牽頭負責全 市（五城區(qū)及高新區(qū)）直管公房除險排澇和低洼棚戶區(qū)的危舊房改造及院內排水工作，負責被拆遷房屋拆除工地防洪排澇的監(jiān)督管理工作。 市氣象局：負責向市防汛辦公室提供氣象預報和防洪所需雨情資料及實時監(jiān)測信息，負責提供暴雨、大暴雨天氣預報及跟蹤預報；及時準確提供我市市區(qū)、各區(qū)（市）縣及我市各大 江河上游雨情資料。 成都水文水資源勘測局：負責洪水預報技術方案的制定，準確、及時地向市防汛辦公室提供水文預報和水情、雨情等實測信息。 全市所有單位都要在做好自身防汛工作的同時，服從市防汛指揮部的調動，參加抗 洪排澇工作，盡量將洪澇災害造成的損失減少到最低程度。各相關部門應該按照《成都市突發(fā)公共事件總體應急預案》和各防汛專業(yè)預案要求，展開相應工作。 成都市氣象局要利用各種現代化手段為全市防汛工作提供長、中、短期天氣預報，暴雨、大暴雨天氣預報和降水量等氣象信息。 工程信息 （ 1）堤防險情 險情類型：堤防管涌、滲水、漏洞、脫坡、跌窩、裂縫、坍塌、崩岸、漫溢、決口等險情，穿堤建筑物險情。 （ 2）堤防基本情況 堤防名稱，級別，所在江河，位置（具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)），警戒水位，保證水位，堤頂高程，堤防高度及斷面情況。 （ 3）水庫搶險情況 搶險組織、指揮，搶險物資、器材、人員情況，已采取的措施及搶險方案，險情現狀及發(fā)展趨勢。 4．山洪災害 （ 1）山洪災害基本情況 災害發(fā)生時間、地點、種類（山丘區(qū)洪水、泥石流或滑坡）及規(guī)模，影響程度和范圍，預警情況。 （ 1）城市進水基本情況 城市進水時間及持續(xù)時間。 （ 4）人員被洪水圍困情況 被洪水圍困人員的人數、圍困的地點、圍困時間、有無生命危險、是否需要轉移安置，被圍困人 員現狀及轉移安置、衛(wèi)生防御等情況。對人員傷亡和較大財產損失的災情，應立即上報。主汛期和江河湖泊超警戒水位或發(fā)生較大險情、災情等防汛抗旱突發(fā)事件時，帶班領導應駐值班室或辦公室（含辦公區(qū)）帶班，其它值班時間帶班領導應保證全天 24 小時聯系暢通，并能在水旱災害發(fā)生后第一時間趕到值班室處理應急事務。充分利用成都防汛信息指揮系統(tǒng)對防汛信息進行收集、管理和傳遞，同時盡量與市應急聯動系統(tǒng)連接，實現數據的綜合利用和共享。 （ 2）組織準備。 （ 4）預案準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。健全水文、氣象測報站網，確保雨情、水情、災情信息和指揮調度指令的及時傳遞。加強防汛日常管理工作，嚴禁河道非法采砂和隨意侵占行洪河道的行為，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、 人工水道、蓄滯洪區(qū)內建設的非防洪建設項目若未經審批并影響防洪的依法進行拆除。當洪水水位超過警戒水位尚在保證水位以下時，洪水發(fā)生地區(qū)（市）縣防汛辦公室 24 小時監(jiān)控，防汛指揮部指揮長到崗，會商分析氣象、水情趨勢，向上級有關部門和市防指匯報，由市防指向相關地區(qū)發(fā)布預警。 （ 4）超標準洪水預警。城市外洪的預警由上游江河水文及河管部門向同級防汛指揮部報告并由城市所在地防汛指揮部嚴格按照江河洪水預警標準執(zhí)行，各相關部門服從。這類災害特點是事前無明顯征兆，或雖有征兆但爆發(fā)時間短，成災迅猛，難以控制，危害后果往往比較嚴重。當堤防工程發(fā)生崩塌、 滑坡，危及堤防工程安全，可能導致工程失事時，由發(fā)生地防汛指揮部向相關地區(qū)發(fā)出預警，并報上級防汛指揮部。由發(fā)生地防汛指揮部向相關地區(qū)發(fā)出預警，并報上級防 汛指揮部。 （ 3）各類防御江河洪水預案和防洪調度方案，按規(guī)定逐級上報審批，凡經人民政府或防汛指揮機構審批的防洪預案和調度方案，均具有權威性和法規(guī)效力，有關地區(qū)應堅決貫徹執(zhí)行。市防指各成員單位應按照指揮部統(tǒng)一部署 和職責分工開展工作并報告有關工作情況。 應急響應發(fā)布 紅色汛情預警（Ⅰ級）應急響應由市防指指揮長批準，市政府發(fā)布。 五條以上主要江河水位超過保證水位或三條以上主要江河接近歷史最高水位（ 50 年或 100 年一遇洪水）；市內其它江河達到或超過警戒水位且呈上漲趨勢或持續(xù)穩(wěn)定；沿河低洼地區(qū)城鎮(zhèn)進水，大部分房屋進水，多數房屋受淹垮塌；重要河道將發(fā)生百年一遇洪水，且水位可能繼續(xù)上漲。一般性搶險救災工作仍由各地區(qū)、各部門按預案職責分工組織實施。 五條以上主要江河水位超過 警戒水位或三條以上主要江河超過保證水位，并呈繼續(xù)上漲趨勢，沿河低洼地區(qū)進水，部分房屋進水或受淹垮塌。各區(qū)及各專業(yè)搶險隊集結待命，各區(qū)和各職能部門按職責分工到重點部門巡查，發(fā)現問題及時處置。 中心城區(qū)部分道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)可能產生較長時間積水，積水深度可能達到 40 厘米。 黃色汛情預警（Ⅲ級）響應行動 各地區(qū)、各部門進入預警狀態(tài)，帶班領導上崗值班； 市防汛辦公室在通報氣象、水文預報的同 時，還要將相關情況向市政府值班室報告； 各區(qū)（市）縣和市級有關部門在向市防汛辦公室報告情況的同時，要將相關情況向當地政府和分管領導報告； 河道管理部門和沿河政府要組織力量沿河巡查，及時消除防汛隱患，城市排水管網、泵站、水閘的管理部門進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，市區(qū)各橡膠壩壩高減半運行。 中心城區(qū)部分道路、下穿式立交橋和低洼地區(qū)可能產生短時積水，積水