【正文】 為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，把支持和保障代表依 法履職作為充分發(fā)揮代表作用的重要舉措，把增強(qiáng)代表議案建議辦理實(shí)效作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)。只有把代表工作做實(shí)了，人大代表充分發(fā)人大工作才能充滿生機(jī)和活力，才能取得新成效。監(jiān)督是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)。今年，濟(jì)寧市委、市政府作出了“學(xué)蘇北精神，促濟(jì)寧跨越”的戰(zhàn)略決策。調(diào)查研究是謀事之基，成事之道。在組織開展煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查和建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度深度調(diào)研時(shí)，我們從常委 會(huì)機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門抽調(diào)20 多名同志組成幾個(gè)調(diào)查組，歷時(shí)幾個(gè)月，在深入調(diào)研、綜合分析的基礎(chǔ)上，寫出的調(diào)查報(bào)告得到了市委、市政府和社會(huì)各界的充分肯定，提出的意見建議大部分被市委采納。為深入貫徹全省人大工作會(huì)議精神，籌備開好全市人大工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和市人大黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)，由機(jī)關(guān)秘書長(zhǎng)帶領(lǐng)辦公室、研究室的同志，到全市 12 個(gè)縣市區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)典型，查找不足，使我們對(duì)全市人大工作的現(xiàn)狀和努力方向有了深入了解，為制定措施、改進(jìn)工作提供了充分依據(jù)，增強(qiáng)了做好人大工作的主動(dòng)性。審議質(zhì)量的高低，直接關(guān)系人大常委會(huì)依法行使職權(quán)的整體水平。二是加強(qiáng)會(huì)前學(xué)習(xí)和溝通， 讓常委會(huì)組成人員充分掌握相關(guān)的法律法規(guī)、政策和有關(guān)工作情況，使他們發(fā)言言之有物，言之有理，言之有據(jù)。有些議題可以將會(huì)議開在現(xiàn)場(chǎng)，采取視察與審議相結(jié)合的形式。換屆后，我們十分重視審議 意見的形成，將原來(lái)會(huì)中形成并通過(guò)的做法改為“三審制”：即會(huì)前各專門委員會(huì)根據(jù)調(diào)查情況形成初步審議意見提請(qǐng)主任會(huì)議預(yù)審，修改后提請(qǐng)常委會(huì)分組會(huì)議再審，會(huì)后對(duì)常委會(huì)組成人員的發(fā)言和各組審議情況進(jìn)行匯總，對(duì)審議意見進(jìn)行再次修改充實(shí)，經(jīng)有關(guān)專門委員會(huì)終審定稿后以文件形式印發(fā)。常委會(huì)作出的審 議意見，應(yīng)注重跟蹤監(jiān)督，督促“一府兩院”抓好落實(shí)，反饋有關(guān)情況。 4 月常委會(huì)全體組成人員現(xiàn)場(chǎng)視察，促進(jìn)了工程的實(shí)施。我們的做法得到市委、市政府的充分肯定和廣大市民的普遍贊成，認(rèn)為如果沒(méi)有人大強(qiáng)有力的跟蹤監(jiān)督，這項(xiàng)民生工程不可能取得這樣令人滿意的效果。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在全國(guó)人大一次會(huì)議 的報(bào)告中指出：把充分發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，把支持和保障代表依法履職作為充分發(fā)揮代表作用的重要舉措，把增強(qiáng)代表議案建議辦理實(shí)效作為支持和保障代表依法履職的重要環(huán)節(jié)。只有把代表工作做實(shí)了，人大代表充分發(fā)人大工作才能充滿生機(jī)和活力，才能取得新成效。 加強(qiáng)創(chuàng)新監(jiān)督工作，推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展 2021 年，市人大常委會(huì)緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，緊扣“加快建設(shè)國(guó)家新能源科技城，建設(shè)全國(guó)節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，實(shí)現(xiàn)人均期望壽命 80 歲”三條主線，以影響經(jīng)濟(jì) 平穩(wěn)發(fā)展、影響生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)、事關(guān)人民群眾切身利益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的問(wèn)題為重點(diǎn)，依法履行監(jiān)督職能。多次召開“ 1020 工程”和部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題78 個(gè)。市人大常委會(huì)把促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)和綠色生態(tài)新余建設(shè)放在突出位置，就污水治理、水土保持等生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)方面存在的難點(diǎn)問(wèn)題加大監(jiān)督力度，督促有關(guān)部門關(guān)閉 了孔目江、袁河兩岸一批污染企業(yè)，全部拆除了仙女湖湖區(qū)網(wǎng)箱，開展了機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)核心環(huán)保標(biāo)志工作，配合和支持政府制定苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，全面啟動(dòng)礦山生態(tài)修復(fù)工程，加快受污染土地的治理。 社會(huì)和諧是人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安的基本保證。 一年來(lái)，全市 49 個(gè)代表小組開展視察、檢查、調(diào)研等活動(dòng) 150 次，提出建議意見 356 條，推動(dòng)了取消農(nóng)村水費(fèi)征收、撤銷清宜線界水收費(fèi)站、廠中村搬遷、城鄉(xiāng)結(jié)合部村民子女就近入學(xué)、設(shè)立特殊醫(yī)療救治基金等一批關(guān)系群眾切身利益問(wèn)題的解決。共組織擬任人員任前法律知識(shí)考試 47 人次，增強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法知法守法用法的自覺(jué)性。 完善了常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議議事規(guī)劃和常委會(huì)組成人員守則，確保重大事項(xiàng)決策依法、民主、科學(xué)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)沉下身子，深入掛點(diǎn)聯(lián)系的項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，傾聽基層呼聲，幫助排憂解難，確保了幫扶的 19 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，聯(lián)系的 7 個(gè)招商小分隊(duì)全部完成招商引資任務(wù)，一批群眾的合理訴求得到有效解決。 二是優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，提高人大代表素質(zhì)。 三是規(guī)范完善工作制度和程序。 二、圍繞大局，監(jiān)督、支持、服務(wù)相結(jié)合 新時(shí)期人大工作要保持旺盛的生命力，關(guān)鍵在于要圍繞黨委、政府的重大決策部署，站在全局發(fā)展的高度，發(fā)揮人大的職能作用重點(diǎn)在于監(jiān)督、支持、服務(wù)相結(jié)合，才能更好、更快地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的順利發(fā)展 。做到與黨委思想同心、目標(biāo)同心、行動(dòng)同步。四是深入調(diào)查，聯(lián)系群眾。二要確保憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議、決定的遵守執(zhí)行。 （三）以監(jiān)督為主，保障大局 一是突出發(fā)展主題，制定年初監(jiān)督計(jì)劃，一定要與黨委總體部署、政府中心工作同步，切實(shí)做到思發(fā)展發(fā)局，議發(fā)展大事，謀發(fā)展大計(jì)。四是提升監(jiān)督的實(shí)效。更要確保其工作的健康運(yùn)行，最終達(dá)到推動(dòng)工作，促進(jìn)發(fā)展的監(jiān)督效果。近年來(lái)，組長(zhǎng)組織代表圍繞市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題參政議政，為保民生、保發(fā)展、保穩(wěn)定發(fā)揮了應(yīng)有的作用。思考問(wèn)題有深度，處理問(wèn)題有方法。近幾年來(lái)，一直把聯(lián)系選民、走訪群眾作為履行職責(zé)的一個(gè)重要前提，廣泛聽取和征求人民的意見和反映，了解群眾的愿望。但始終不忘自己的代表身份，從各自的工作角度履行自己的代表職責(zé)。學(xué)校門口 設(shè)有小食品、快餐、油炸食品的小攤點(diǎn)。另方面，小攤點(diǎn)屬于無(wú)證經(jīng)營(yíng)，均無(wú)營(yíng)業(yè)證和衛(wèi)生許可證，原材料進(jìn)貨渠道沒(méi)有保障，其所買食品質(zhì)量無(wú)法保證，而且在加工過(guò)程中車輛經(jīng)過(guò)，塵土飛揚(yáng)，對(duì)學(xué)生身體健康影響極大，對(duì)學(xué)生飲食安全形成極大隱患。 （二）、門診藥費(fèi)報(bào)銷操作中開網(wǎng)時(shí)間短且設(shè)置上限。原來(lái)設(shè)在鳳凰山鄉(xiāng)的農(nóng)村信用合作社，搬遷到安子嶺鄉(xiāng)。我們第一代表小組提出遷回的建議，結(jié)果有關(guān)部門很快