【正文】 資款項(xiàng)等一系列必要的因素。 目前，我國(guó)部分地區(qū)忽視管理體質(zhì)的存在，用領(lǐng)導(dǎo)的意志代替科學(xué)論證，在沒(méi)有認(rèn)真分析工程項(xiàng)目的合理性之 前 就倉(cāng)促的做出決定，之后重復(fù)修改，這一問(wèn)題嚴(yán)重的限制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)阻礙了我國(guó)建筑業(yè)管理機(jī)制效率的提升，加大了不合格工程的產(chǎn)生，這一現(xiàn)象，必須引起相關(guān)部門的注意。工程造價(jià)管理這 一項(xiàng)目的工作價(jià)值并沒(méi)得以體現(xiàn)，相關(guān)工作制度也沒(méi)有得到足夠的重視，因此導(dǎo)致項(xiàng)目工程質(zhì)量管理問(wèn)題頻發(fā)。第三點(diǎn)就是設(shè)計(jì)院在規(guī)劃時(shí)的一些方案在實(shí)際應(yīng)用中不能如期實(shí)行面對(duì)現(xiàn)實(shí)中的施工地所 產(chǎn)生的一系列問(wèn)題，施工方需要多次改變?cè)O(shè)計(jì)方案這一現(xiàn)象將會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目概算不能順利實(shí)行，以至于建設(shè)工程投資管理只是流于形式?，F(xiàn)在本文以幸?；▓@兒小區(qū)為例，研究其在建筑質(zhì)量管理系統(tǒng)上存在的問(wèn)題。 沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的目標(biāo)，由于此問(wèn)題產(chǎn)生部分職責(zé)部門分工不明確，同時(shí)對(duì)監(jiān)管流程以及相關(guān)的一系列程序不是十分理解，為 此需要通過(guò)系統(tǒng)的研究，吸取前期工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步調(diào)整、改善、健全質(zhì)量管理職責(zé)和工作 流程，使得之后的工程能規(guī)避前期工程中所犯的錯(cuò)誤，減少損失，提高工作效率，增強(qiáng)內(nèi)部合作，并為今后的政府投資工程項(xiàng)目質(zhì)量管理職責(zé)和工作流程的監(jiān)理提供借鑒和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健? 本片文章主要敘述了幸?；▓@小區(qū)施工前的準(zhǔn)備工作以及在施工過(guò)程中質(zhì)量監(jiān)管工作以及施工流程等工作，通過(guò)分析幸?；▓@小區(qū)的相關(guān)施工資料，我們發(fā)現(xiàn)了其項(xiàng)目管理職責(zé)和相關(guān)工作流程等方面的一些問(wèn)題，通過(guò)從內(nèi)部理論進(jìn)行剖析 ，我們發(fā)現(xiàn)幸?；▓@小區(qū)在內(nèi)部管理機(jī)制組織構(gòu)架等諸多方面都存在著或多或少的問(wèn)題，在了解其質(zhì)量監(jiān)管方面的外部管理時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)并分析了項(xiàng)目質(zhì)量管理上所存在的問(wèn)題。該公司曾多次向區(qū)政府反映，且區(qū)政府在該項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)上涉及過(guò)此問(wèn)題，但均未結(jié)論。在政府方面，政府投資工程項(xiàng)目質(zhì)量管理的研究可以提升政府公信力。工程造價(jià)管理這一項(xiàng)目的工作價(jià)值并沒(méi)得以體現(xiàn)，相關(guān)工作制度也沒(méi)有得到足夠的重視，因此導(dǎo)致項(xiàng)目工程質(zhì)量管理問(wèn)題頻發(fā)。項(xiàng)目質(zhì) 量管理作為一種新興的質(zhì)量管理產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)有許多方面有待于完善，目前多個(gè)國(guó)家在質(zhì)量管理方面的發(fā)展各有所長(zhǎng)，現(xiàn)已德國(guó)、法國(guó)項(xiàng)目質(zhì)量管理為例，分析其在各方面存在的優(yōu)勢(shì)。 對(duì)于法國(guó)工程項(xiàng)目質(zhì)量管理業(yè)，法國(guó)政府主要實(shí)行法制管理，在工程管理進(jìn)行中所有單位必須向保險(xiǎn)公司投保，之后保險(xiǎn)公司再根據(jù)工程單位的建筑情況來(lái)選擇質(zhì)量檢測(cè)公司，該質(zhì)量檢測(cè)公司將會(huì)同步跟隨投保項(xiàng)目進(jìn)行逐步檢測(cè)。由此可知，質(zhì)量管理體系的形成是一個(gè)過(guò)程，面對(duì)我國(guó)建筑管理體系的崩潰，我們應(yīng)該充分意識(shí)到，培養(yǎng)專業(yè)性人才的重要性，只有建立相關(guān)的人才系統(tǒng)培訓(xùn)才能使我國(guó)建筑管理與體系及質(zhì)量管理體系形成一勞永逸的現(xiàn)象，但是我國(guó)目前對(duì)于人才的管理方面沒(méi)有明確的法律規(guī)定，對(duì)于質(zhì)量管理體系人才的培養(yǎng)沒(méi)有達(dá)到一定的重視程度，部分部門呼市人員培養(yǎng)，以及基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)。 研究方法 質(zhì)量管理作為是我國(guó)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界研究的一個(gè)熱門話題，一直被百姓所關(guān)心著。現(xiàn)如今投資管理與建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，“釣魚”項(xiàng)目不斷發(fā)生，這種嚴(yán)重影響工程項(xiàng)目質(zhì)量管理 的現(xiàn)象普發(fā)的原因就是由于投資管理部門僅將設(shè)計(jì)院提出的項(xiàng)目概算作為審批對(duì)象的依據(jù)， 。 （ 3） 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法：運(yùn)用一系列圖標(biāo)，生動(dòng)形象的表示出質(zhì)量工程管理上所發(fā)生的問(wèn)題。 第 2 章核心概念及基礎(chǔ)理論 政府投資房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目在建筑質(zhì)量工程上需要注意的問(wèn)題比一般房地產(chǎn)開 發(fā)商所要注意的問(wèn)題要多許多，面對(duì)質(zhì)量監(jiān)管體系的現(xiàn)狀，我國(guó)政府應(yīng)采取相關(guān)措施，以便完善政府投資工程項(xiàng)目質(zhì)量管理， 而政府投資的工程項(xiàng)目更具有一般房地產(chǎn)開發(fā)工程所不具備的高政治性、高社會(huì)性和高輿論關(guān)注度，所以對(duì)于政府投資的工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理應(yīng)該更有其獨(dú)有的特點(diǎn)。 基礎(chǔ)理論 本篇文章以企業(yè)生命周期為主要理論，其中包括政府投資工程項(xiàng)目企業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)、成熟、衰退等幾個(gè)階段。 幸?；▓@小區(qū)位于濱海大街南側(cè)、青林公路西側(cè)，由唐山昆泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，政府采取以地頂資的方式，收儲(chǔ)村莊拆遷整合安置房 5871 套，建筑面積 萬(wàn)平方米，總投資 億元，并有 5075 戶納入國(guó)家發(fā)改委墾區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目。 該社區(qū)由唐山昆泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)建設(shè)，中國(guó)中建建設(shè)集團(tuán)有限公司天津分公司為項(xiàng)目編制《唐?？h幸?；▓@新型社區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》并進(jìn)行方案和施工圖的設(shè)計(jì)，北京崇建工程有限公司、江蘇原野建筑安裝工程有限公司、唐山市東方建筑安裝有限公司、海南軍海建設(shè)有限公司、湖北祥和建設(shè)集團(tuán)有限公司、山河建設(shè)集團(tuán)有限公司、北京首鋼建設(shè)集團(tuán)有限公司參與施工，通過(guò)公開招標(biāo)確定唐山科信實(shí)德監(jiān)理有限公司、河北天鴻誠(chéng)業(yè)工程有限公司、唐山市四方工程建設(shè)監(jiān)理有限公司、中冶京城工程技術(shù)有限公司負(fù)責(zé)工程監(jiān)理 。政府分 17 次撥付昆泰公司拆遷安置房收儲(chǔ)資金 億元，按協(xié)議尚欠 億元。政府把工期定為不到一年的時(shí)間，完全沒(méi)有考慮建筑工程建設(shè)周期， 其不惜一切代價(jià)，只能 是在快速施工過(guò)程中犧牲工程質(zhì)量。 小區(qū)內(nèi)小學(xué)、幼兒園問(wèn)題 按照唐海縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議紀(jì)要 [20xx]4 號(hào)文件約定，小學(xué)和幼兒園建成后，由政府回購(gòu)。至使小區(qū)配套的有線電視網(wǎng)絡(luò)工程無(wú)法推進(jìn)。對(duì)于關(guān)鍵環(huán)節(jié)、特殊部位、重點(diǎn)部位沒(méi)有專項(xiàng)的質(zhì)量技術(shù)方案。對(duì)于施工不合格成品返修程序不了解，往往返修完成后，不及時(shí)保護(hù)，也不在通知監(jiān)理單位和建設(shè)單位工程管理部門檢查驗(yàn)收，即自行進(jìn)行下一步工序。施工單位接收建設(shè)單位供給的材料后，報(bào)請(qǐng)了建設(shè)單位材料采購(gòu)部門審核材料質(zhì)量，采購(gòu)部門確認(rèn)材料合格后，施工單位在工程中使用，但經(jīng)建設(shè)單位工程管理部門現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)大量不合格材料，因此要求施工不得使用，但施工以建設(shè)單位材料采 購(gòu)部已經(jīng)確認(rèn)合格為由拒絕了停止施工要求。監(jiān)理單位沒(méi)有履行其應(yīng)盡的義務(wù)，監(jiān)理人員數(shù)量不足，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的部分問(wèn)題并不監(jiān)督落實(shí)整改。監(jiān)管 公司自己聘請(qǐng)的雇員，因此監(jiān)管公司感覺雇員應(yīng)該屬于自己公司，雇員的一切工作都要以公司利益出發(fā)，服從自己的安排。而國(guó)外咨詢行業(yè)的法人代表必須是有行業(yè)注冊(cè)資格的人，否則不允許成立。 監(jiān)理內(nèi)容不明確 在驗(yàn)收的過(guò)程中，承包商自檢合格后方可申請(qǐng)質(zhì)檢驗(yàn)收，驗(yàn)收工作由監(jiān)理工程師完成，但是目前承包商往往跳過(guò)自檢驗(yàn)收的過(guò)程，沒(méi)有準(zhǔn)備好相 關(guān)資料，部分問(wèn)題也沒(méi)有得到相對(duì)應(yīng)的解決，就通知監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收，這樣一來(lái)忽略了質(zhì)檢工程師的工作職責(zé)，市質(zhì)檢工作的效率大打折扣，為我國(guó)質(zhì)量監(jiān)督管理行業(yè)加大了負(fù)擔(dān)，同時(shí)對(duì)我國(guó)質(zhì)量管理業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定程度的危害 由于業(yè)主的個(gè)人文化素質(zhì)修養(yǎng)水平有限，導(dǎo)致部分業(yè)主的行為，不是十分的規(guī)范，現(xiàn)如今在我國(guó)，這是一個(gè)普遍的現(xiàn)象，部分業(yè)主越過(guò)監(jiān)理工程師直接給承包商傳遞相關(guān)的信息，造成業(yè)主承包商以及監(jiān)理工程師三方不必要的糾紛，以及誤解 。 建設(shè)單位管理不夠嚴(yán)格，技術(shù)交底沒(méi)有落 實(shí)到實(shí)處，很多是照搬類似的工程項(xiàng)目，造成技術(shù)交底不全面甚至不適用于本工程項(xiàng)目。 建設(shè)單位擅自進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，為了自身的經(jīng)濟(jì)利益強(qiáng)制要求施工單位不按照經(jīng)過(guò)審核的圖紙施工，加之自己監(jiān)管力度差，監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)組織不及時(shí)，導(dǎo)致施工單位自行施工，大范圍的更改圖紙方法。施工單位對(duì)于建設(shè)單位各部門的管理范圍、職責(zé)不清楚，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，需要報(bào)請(qǐng)那個(gè)建設(shè)單位部門審核，不清楚。幸福花園小區(qū)項(xiàng)目中有的掛著監(jiān)理企業(yè)的牌子，有監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)湊人員，沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，就遣散或轉(zhuǎn)移人員，嚴(yán)重影響監(jiān)理人員從事監(jiān)理工作的事業(yè)心、責(zé)任心和積極性。 質(zhì)量驗(yàn)收必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上，報(bào)請(qǐng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收。 理的收費(fèi)制度制約了監(jiān)理的發(fā)展 監(jiān)理收費(fèi)根據(jù)目前的有關(guān)規(guī)定是收取建設(shè)業(yè)主的，建設(shè)業(yè)主往往不能按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)付費(fèi)，監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)往往是惡性競(jìng)爭(zhēng)，低價(jià)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的現(xiàn)象很普遍，監(jiān)理人員工資不斷增長(zhǎng)和監(jiān)理費(fèi)低下的矛盾在一段時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期存在。 質(zhì)量及技術(shù)檢查問(wèn)題 缺少定期的質(zhì)量日常檢查，監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不及時(shí)或者整改不到位。 工程包分問(wèn)題 總包方施工單位對(duì)于承包工程進(jìn)行各種分包，很多連續(xù)作業(yè)工程不是同一個(gè)隊(duì)伍進(jìn)行施工，工序交接前不仔細(xì)認(rèn)真查看，導(dǎo)致連續(xù)作業(yè)工程不能正常的銜接在一起，以“我承包的什么我就做什么”為由，工程質(zhì)量無(wú)法控制。 施工單位對(duì)建設(shè)單位內(nèi)部運(yùn)營(yíng)流程不清楚，往往出現(xiàn)越級(jí)上報(bào)的情況。 第四章 幸?；▓@小區(qū)項(xiàng)目的相關(guān)利益主體分析 幸福花園小區(qū)項(xiàng)目的相關(guān)利益主體的職責(zé) 政府認(rèn)真把握國(guó)家和省保障性安居工程的相關(guān)政策， 先建后拆 原則，啟動(dòng)實(shí)施全縣 42 個(gè)村隊(duì)拆遷整合工作，并完成搬遷居民補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂工作。 設(shè)計(jì)單位要對(duì)施工單位進(jìn)行負(fù)責(zé)，對(duì)其提供完整的設(shè)計(jì)方案以及法律合同，相關(guān)資料必須帶有一定的法律效力。 （ 4） 對(duì)于項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，建筑部門要在每一環(huán)節(jié)，認(rèn)真做好自檢，在實(shí)際建筑過(guò)程中及時(shí)處理好發(fā)生的相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格的建筑出現(xiàn)，各個(gè)部門都要對(duì)建筑本身在建筑過(guò)程中產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。 施工監(jiān)管單位要隨時(shí)對(duì)施工單位進(jìn)行抽查，檢測(cè)，確保其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行施工，并保證施工的合格性。監(jiān)管單位要督促施工單位時(shí)刻遵守合同規(guī)施工單位要積極配合監(jiān)管單位，協(xié)助監(jiān)管單位進(jìn)行自檢，等方面的項(xiàng)目檢測(cè)，如果在施工過(guò)程中施工單位發(fā)生了 重大的責(zé)任事故應(yīng)該積極主動(dòng)的和監(jiān)管單位進(jìn)行協(xié)商，尋求監(jiān)管單位的意見。 施工單位和監(jiān)管單位是一個(gè)相互制約的關(guān)系，施工單位起到監(jiān)督 監(jiān)管單位履行期間管 理 的一個(gè)職責(zé)，監(jiān)管單位要在施工過(guò)程中負(fù)責(zé)施工單位所發(fā)生的具有發(fā)違法犯紀(jì)的行為，施工單位應(yīng)在監(jiān)管單位完成其監(jiān) 管合約的情況下，允許監(jiān)管單位撤離施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)管單位要對(duì)施工單位在項(xiàng)目施工過(guò)程中所發(fā)生的人員的生命安全問(wèn)題，以及其他比較嚴(yán)重的事故進(jìn)行全方面的負(fù)責(zé)，如果在施工檢查過(guò)程中，監(jiān)管單位沒(méi)有對(duì)施工單位所要求，檢查的相關(guān)項(xiàng)目所進(jìn)行檢測(cè)，這種現(xiàn)象算做監(jiān)管單位違反了法律合約，施工單位有權(quán)對(duì)監(jiān)管單位進(jìn)行法律訴訟。監(jiān)管工程師要全面負(fù)責(zé)監(jiān)管的日常工作，主持監(jiān)管檢測(cè)的開展，以及對(duì)施工單位的自檢等方面負(fù)責(zé)。施工單位不得以任何借口阻止監(jiān)管單位分配的相關(guān)專業(yè)人士到施工單位進(jìn)行檢測(cè)。其主要職責(zé)為： 施工單位 職責(zé) 人員 施工單位要遵守相關(guān)的法律規(guī)定實(shí)施自己的施工合同完成施工部門應(yīng)該完成的相關(guān)工作，積極配合，監(jiān)管部門做好各類資料。 材料技術(shù) 在 施工 過(guò)程中所需要的進(jìn)場(chǎng)材料配件兒及相關(guān)設(shè)施必須由總監(jiān)理過(guò)程師親自批復(fù)簽字方可進(jìn)行使用，在這個(gè)過(guò)程中 相關(guān)資料，要進(jìn)行備份。及時(shí)完成相關(guān)審核及資料的備份。按程序通知五方責(zé)任主題進(jìn)行溝槽、管道、路床、路基等隱蔽工程的檢測(cè)驗(yàn)收。對(duì)所有臨時(shí)出現(xiàn)的更改變換情況，必須進(jìn)行上報(bào)。 及由業(yè)主代表組成的群眾代表監(jiān)督小組 建設(shè)管理局質(zhì)量監(jiān)督部門 在施工過(guò)程中完全遵守相關(guān)的法律法規(guī)，杜絕違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生。 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的施工狀況，發(fā)現(xiàn)施工問(wèn)題，總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。 業(yè)主代表組成的群眾代表監(jiān)督小組 由廣大住戶群體選舉產(chǎn)生的業(yè)主代表，負(fù)責(zé)工程從初期到竣工階段的現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度提出業(yè)主群體的意見建議，并直接向政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。 ，并制定相關(guān)的施工計(jì)劃 /保函； 制施工組織設(shè)計(jì)。 ； 施工組織設(shè)計(jì)、工程例會(huì)制度、技術(shù)交底記錄、施工工藝及標(biāo)準(zhǔn)目錄 /清單、施工方案、項(xiàng)目控制目標(biāo)計(jì)劃 圖 施工單位工作流程開始 接收項(xiàng)目合同資料 中標(biāo)通知書 合同、招 /投標(biāo)文件 招標(biāo)答疑文件 施工圖紙 保函復(fù)印件 施工準(zhǔn)備 組織準(zhǔn)備 圖紙、技術(shù)交底 確立項(xiàng)目控制目標(biāo) 組建項(xiàng)目部 施工工藝及標(biāo)準(zhǔn)要求 編制 /審批施工組織設(shè)計(jì) 制定例會(huì)制度 編制 /審批開工報(bào)告 26 工作流程 圖 工作內(nèi)容 主責(zé)部門 相關(guān)部門 證明材料 2 ，對(duì)需要實(shí)施行政處罰的工程與建設(shè)各方，報(bào)告上級(jí)或主管部門或接受主管部門委托進(jìn)行處罰。 積極開展施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作，組織員工召開施工例會(huì)明確施工進(jìn)展，控制相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求并對(duì)全員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)工作。 項(xiàng)目部 工程自檢報(bào)告、竣工驗(yàn)收相關(guān)資料、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 6 工程部牽頭，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)總工辦、計(jì)劃經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)審計(jì)部，配合上級(jí)確定的審計(jì)部門對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)。 但是，不能將其直接發(fā)包。建筑單位所采用的建筑圖紙等涉及到的相關(guān)資料必須經(jīng)過(guò)相關(guān)法律部門進(jìn)行審查，確保其具有法律效力，否則 不得使用； 施工單位有必要依照合同來(lái)建筑施工，在施工過(guò)程中相關(guān)部門不得采取未經(jīng)審核的質(zhì)量沒(méi)有過(guò)關(guān)的建筑材料，同時(shí)，建筑單位不得向承包商提出任何要求采用未經(jīng)審核的劣質(zhì)材料 ；按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件組織建設(shè)， 合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，投資款項(xiàng)等一系列必要的因素。這一 現(xiàn)象反映出我國(guó)管理體制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式存在著相互矛盾的問(wèn)題。設(shè)計(jì)單位要對(duì)所涉及的圖紙，以及一系列相關(guān)資料負(fù)法律責(zé)任，同時(shí)設(shè)計(jì)單位里有心事，指導(dǎo)施工單位進(jìn)行施工在施工過(guò)程中，如果施工單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)際情況發(fā)現(xiàn)有不符現(xiàn)象，可以要求設(shè)計(jì)單位，對(duì)其進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。室外設(shè)計(jì)單位不得向施工單位指定選購(gòu)材料的廠家，除非有特殊規(guī)格的材料