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縣抗旱防汛應急預案-預覽頁

2025-05-25 10:48 上一頁面

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【正文】 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 有關 部門和單位 可根據(jù)需要設立抗旱防汛 領導 組織 機構(gòu) ,負責本 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、本部門和本單位 的抗旱防汛突發(fā)事件應對工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 領導 組織 機構(gòu) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 分別 設立抗旱防汛 領導小組 ,由 各 單位 、各行政村 負責人組成,由 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 分管領導擔任 抗旱防汛 領導小組組長 , 負責 組織和 領導 本轄區(qū)的抗旱防汛工作。當險情威脅河 道沿岸、下游人民群眾生命財產(chǎn)安全時,要呈請 4 縣 政府按突發(fā)事件 應急 預案組織實施,最大限度地減少損失。 縣 抗旱防汛 指揮部職責 負責組織領導全 縣 的抗旱防汛工作,貫徹執(zhí)行上級抗旱防汛工作的政策、法規(guī)和命令; 組織 實施 縣 境內(nèi)主要河流的防御洪水方案、中型和小型水庫汛期調(diào)度運用方案 、全縣山洪災害防御預案和全縣抗旱預案 ;及時掌握全 縣 旱情、汛情、災情,根據(jù)需要發(fā)布相關預報、警報及信息公報;組織實施抗旱減災措施、抗洪搶險 , 組織災后 處置, 并做好有關協(xié)調(diào)工作。 縣水務局: 負責全縣河道、水庫等度汛工程的技術指導、監(jiān)督檢查及行業(yè)管理,制定抗旱防汛預案;負責抗旱防汛水利基礎設施的規(guī)劃、建設與管理 ,負責 中小型水庫及防汛河道的安全管理;負責制定主要河道等水毀修復工程和防汛通信設施建設計劃,安排常備必要的抗旱防汛經(jīng)費、物資;負責采集雨情、水情、險情、洪水預報信息,擬定防洪調(diào)度方案; 指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制水毀工程修復方案,并監(jiān)督防洪工程歲修和水毀工程的修復;承擔其他防汛搶險任務。 縣財政局: 籌集抗旱防汛搶險經(jīng)費和各類水毀工程修復所需資金并監(jiān)督使用;落實抗旱防汛經(jīng)費年度預算,協(xié)同做好抗旱防汛物資的儲備工作。負責城區(qū)和集鎮(zhèn)防汛搶險工作;督促落實審批涉河在建工程防汛抗洪措施。按照防汛抗旱指揮部指令發(fā)布雨情、汛情、災情等信息。負責組織、協(xié)調(diào)水旱災區(qū)救災和受災群眾的生活救助,安置重災區(qū)災民的生 7 活。指導災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作,組織救災生產(chǎn)資料的調(diào)運和供應,指導災區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應用旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水技術。 電信古浪分公司: 負責全縣有線通信設施檢修及因災害損毀的通信設施搶修工作,保障抗旱防汛通訊暢通,保障災情和抗旱防汛指令的及時準確傳遞。 縣林業(yè)局: 負責做好防洪搶險緊急征用樹木的協(xié)調(diào)工作,做好造林地抗旱保苗以及干旱區(qū)林區(qū)的火災預防工作。督促制定轄區(qū)抗旱防汛、搶險救災及防范措施、應急方案;負責組織轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險救災工作。制定防汛抗旱行政首長責任制、災情匯報制、值班崗位責任制、成員部門責任制等;組織動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進行搶險救災、生產(chǎn)自救、恢復 生產(chǎn)、重建家園等各項工作。 組織全縣抗旱防汛指揮系統(tǒng)的建設與管理,指導 各級 防汛搶險 隊伍 和抗旱服務組織 的建設與管理 。 其他抗旱防汛 領導組織職責 有抗旱防汛工作任務的部門和單位的 抗旱防汛 領導組織 ,在縣政府和縣抗旱防汛指揮部的領導下,組織和 實施 本部門 和本 單位 的 抗旱防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責進行 汛情、 旱情 的實時監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。水庫發(fā)生重大險情應立即上報 縣 抗旱防汛指揮部。 b. 當?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊,以及其他不可抗拒因素而可能決口時, 河道管理 單位應在迅速組織搶險的同時,向可能受災的有關區(qū)域預警,并向 縣 抗旱防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶護方案以及處理險情的行政責任人、技術責任人、搶險責任人、通信聯(lián)絡方式、除險情況。 ⑶ 縣政府及 縣 抗旱防汛指揮部應按照國家防總、國家統(tǒng)計局制定的《 水旱 災害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災情。氣象部門應加密天氣測驗時段,及時上報測驗結(jié)果 。 ⑵ 組織準備。 ⑶ 工程準備。針對河流堤防險工險段,制定工程搶險方案。 縣 抗旱防汛指揮部可按險情、災情需要統(tǒng)一調(diào)配抗旱防汛物資。實行以組織、工程、預案、物資、監(jiān)測、通信 為主要內(nèi)容的分級檢查制度, 及早 發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),明確責任、限時整改。 ⑵ 縣 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 兩級抗旱防汛 組織 機構(gòu) 應按照分級負責的原則,確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍,按照權限向 社會發(fā)布。 ⑵ 山洪災害易發(fā)區(qū) 由國土部門建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測和預報措施。必要時,通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。 預警支持系統(tǒng) 洪水風險圖 ⑴ 縣政府 應列專項規(guī)劃, 由 縣 財政投入專項資金,組織相關工程技術人員,研究 繪制本地區(qū)的 縣 城洪水風險圖、河流洪水風險圖、水庫洪水風險圖。 4 應急響應 應急響應總體要求 縣級以上政府抗旱防汛指揮部可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期,并及時報告上級抗旱防汛指揮部。 進入汛期, 縣 、 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、有關部門和單位的 抗旱防汛 組織機構(gòu) 應實行 24 小時值班制度,全程跟蹤雨情、 水情、工情、災情,并根據(jù)不同情況啟動相關應急程序。 干旱、洪澇等災害發(fā)生后, 事發(fā) 地鄉(xiāng)鎮(zhèn) 政府 向縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部報告情況。 因水旱災害而衍生的疾病流行、陸路交通事故等次生災害, 縣抗旱防汛指揮 機 部有關成員單位 應組織 力量 全力搶救和處置,采取有效措施切斷災害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災害的蔓延,并及時向 縣 政府和 縣 抗旱防汛指揮部報告。 ⑶ **河支流 **河、 **河 及 **河 、 **河、 **河、 **河、 **河 、 **河 等河流重點段發(fā)生 30 年一遇及以上洪水。 ⑹ 雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)(指灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)以外的農(nóng)牧區(qū),以下同)的受旱面積達到耕地面積的 60%以上,且嚴重缺墑面積達到受旱面積的 60%。 ⑵ 縣 抗旱防汛指揮部提請 縣 委、 縣 人大、 縣 政府、 縣 政協(xié)、 縣 人 武部 18 主要領導聽取匯報并做 抗旱防汛應 急工作 部署 , 將情況迅速上報 市 抗旱防汛指揮 部。 ⑸ 縣 抗旱防汛指揮部視情況成立抗洪搶險前線指揮部。 ⑼ 縣 抗旱防汛指揮部辦公室加強值班力量,密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化,做好預測預報和重點工程調(diào)度。 各有關 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構(gòu) 負責人主持會商,緊急動員部署抗旱防汛工作。 防汛信息報告規(guī)定 達到 Ⅰ 級 防汛預警條件時: ⑴ 工程管理單位在 20分鐘內(nèi)報告 縣 抗旱防汛指揮部,同時上報 市 抗旱防汛指揮部。 ⑴ 中型水庫和重點小型水庫水位達到設計洪水位,實測或預報上游河道來水仍在增加,或者重點小型水庫突然出現(xiàn)裂縫、滑坡、滲漏、管涌等險情,或者重點小型水庫所在區(qū)域發(fā)生地震,或者重點小型水庫潰壩。 20 ⑷ 山洪圍困 15~ 29 人,并威脅其生命安全,或者死亡與失蹤 10~ 29人,或者影響 500 名以上、 1000 名以下群眾正常生活。 ⑻縣 城缺水率為 5~ 10%、持續(xù)時間大于 90 天,或缺水率為 10~20%、持續(xù)時間大于 60 天,或缺水率為 20~ 30%、持續(xù)時間達 20~ 40天,或缺水率大于 30%、持續(xù)時間達 10~ 20 天。 ⑶ 縣抗旱防汛指揮部啟動本級預案,并報請 市 抗旱防汛指揮部啟動相應預案。 ⑺ 縣 抗旱防汛指揮部指導有關 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構(gòu) 根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)人員。 縣 抗旱防汛指揮部其他成員單位按照職責分工,做好相關工作。受災 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的抗旱防汛 組織 機構(gòu) 負責人、成員,按照職責到分管的區(qū)域組織抗旱防汛工作。 抗旱信息報告規(guī)定 在嚴重干旱發(fā)生期間, 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 抗旱防汛 組織 機構(gòu) 每日上午 8 時向 縣 抗旱防汛指揮部報告前日旱情、災情及抗旱應急工作動態(tài)。 ⑶ **河支流古浪河、 **河 及 **河、 **河、 **河、 **河、 **河、 **河等河流重點河段發(fā)生 10 年一遇以上、 20 年一遇以下的洪水。 ⑹ 雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)受旱面積達到耕地面積的 20~ 45%,且中度以上缺墑面積達到受旱面積的 50%。 ⑵ 縣 抗旱防汛指揮部作出相應工作安排,密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,加強抗旱防汛工作指導,將情況及時上報 縣 委、 縣 政府和 市 抗旱防汛指揮部 。其它部門按照職責分工,開展工作。 防汛信息報告規(guī)定 達到 Ⅲ 級 防汛預警條件時: ⑴ 工程管理單位在 1 小時內(nèi)報告縣抗旱防汛指揮部。 Ⅳ級應急響應 出現(xiàn)下列情況之一者, 啟動 Ⅳ 級響應。 ⑷ 雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)受旱面積達到總耕地面積的 10~ 20%。 縣抗旱防汛指揮部立即啟動本級抗旱防汛應急預案 ,并向市抗旱防汛指揮部報告 。 ⑶ 每 6 小時逐級報告一次汛情、險情、災情動態(tài)信息及搶險救災工作動態(tài)。 ⑶ 在緊急情況下, 縣 抗旱防汛指揮部宣布進入緊急防汛期,依法組織抗洪搶險。 ⑷ 發(fā)生山洪災害后,若導致人員傷亡,應立即組織緊急搶救,必要時向上級政府請求救援。 水庫潰壩、堤防決口 ⑴ 當出現(xiàn)水庫潰壩、堤防決口前期征兆時,防汛責任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險,盡可能控制險情,并及時向有關區(qū)域發(fā)出警報。 干旱災害 縣抗旱防汛指揮部根據(jù)本地區(qū)實際情況,按特大、嚴重、中度、輕度4 個干旱等級,制訂相應的應急抗旱措施,并 負責組織抗旱工作。 c. 啟動抗旱預案,并將有關情況報 市 抗旱防汛指揮部。 f. 加強旱情災情及抗旱工作的宣傳。 c. 適時啟動相關抗旱預案,并將有關情況報 市 抗旱防汛指揮部。 a. 加強旱情監(jiān)測,密切注視旱情的發(fā)展情況,定期分析預測旱情變化趨勢,及時通報旱情信息和抗旱情況。 e. 關注水量供求變化,加強抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。 c. 及時分析了解社會各方面的用水需求。 信息報送和處理 旱情、汛情、險情、災情等信息實行分級上報或下傳,歸口 處理,同級共享。 災情特別嚴重的可越級上報。在采取緊急措施的同時,向 縣 抗旱防汛指揮部報告。 搶險救災 出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后, 地 事發(fā) 地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和 單位 的抗旱防汛 組織 機構(gòu) 應根據(jù)事件的性質(zhì),迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤,并立即與相關部門聯(lián)系。水庫重大險情的搶護和河流堤防決口的 搶 堵,應按照事先制定的搶險預案進行,并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。 搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由抗旱防汛 組織 機構(gòu) 視情況做出決定。 出現(xiàn)水旱災害后,事發(fā) 鄉(xiāng) 地鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。必要時, 縣 政府可緊急動員醫(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設立緊急救護所。重要信息發(fā)布應按相 關規(guī)定由專人負責,未經(jīng)批準,任何單位和個人不得通過媒體向社會 33 發(fā)布汛情旱情和災情信息。 依照有關規(guī)定 ,對 征用、調(diào)用的物資、設備、交通運輸工具等,在 響應 結(jié)束后 應當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關規(guī)定給予適當補償或者做其他處理。 抗旱防汛指揮部應按照以公用通信網(wǎng)為主的原則,合理組建突 34 發(fā)應急指揮系統(tǒng)和抗旱防汛專用通信網(wǎng)絡,確保信息暢通。必要時,調(diào)度應急通信設備,為抗旱防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。 應急隊伍 及人員調(diào)度 保障 ⑴ 任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪義務 ,在遇到防洪搶險等緊急 任務時,經(jīng) 縣 政府批準,可以臨時動用農(nóng)村和城鎮(zhèn)勞動力 。 ⑶ 在主汛期到來之前, 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門和單位的 抗旱防汛 組織機構(gòu)對搶險隊伍的骨干進行技術培訓。 供電保障 電力部門主要負責抗洪搶險、搶排 內(nèi) 澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。 物資保障 ⑴ 物資儲備 縣 抗旱防汛指揮部、重點防洪工程管理單位,以及受洪水威脅的單位,應按國家防總規(guī)定的抗旱防汛物資儲備定額標準規(guī)范儲備防汛搶險物資 ,做好相關物資生產(chǎn)情況調(diào)查工作。 當儲備物資消耗過多,不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時,應及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)用、生產(chǎn)所需物資,必要時可通過媒體向社會公開征集。 ⑶ 縣 抗旱防汛指揮部的組成部門,在嚴重水旱災害期間,應按照分工,特事特辦,急事急辦,解決抗旱防汛的實際問題,同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災救災和災后重建工作。 依托國家、 省 、市 抗旱防汛指揮 系統(tǒng)逐步建立 縣 抗旱防汛指揮系統(tǒng)。 宣傳、培訓和演習 公眾信息交流 ⑴ 汛情、旱情、災情及 抗旱 防汛工作等方面的公眾信息交流,實行分級負責制,一般公眾信 息可由本級抗旱防汛 組織 機構(gòu) 通過 多種方式 向社會發(fā)布。 ⑵ 培訓工作應做 到課程合理規(guī)范、考核嚴格、分類指導,保證培訓工作質(zhì)量。 ⑶ 多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習,一般 2- 3 年舉行一次,由 縣 抗旱防汛指揮部負責組織。 民政部門負責受災群眾生活救助。 防汛搶險、抗旱救災的物料補充 針對防汛搶險、抗旱救災的物料消耗情況,按照分級籌措和 抗旱 防汛需求 ,及時補充到位。 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設施,應由有關部門和單位盡快組織修復, 恢復功能。 縣 抗旱防汛指揮部辦公室應根據(jù)抗旱防汛預案實施評估結(jié)果,對抗旱防汛預案加以修訂和完善;每年 縣 抗旱防汛部門應針對抗旱防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。防御洪水方案經(jīng)批 準后,有關地區(qū)政府必須執(zhí)行。支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務組織。 巡查:每 6 小時進行一次拉網(wǎng)式檢查;加密巡查:每 3 小時進行一次拉網(wǎng)式檢查;嚴密巡查:每 2 小時進行一次拉網(wǎng)式檢查。 預案解釋部門 本預案由 縣 抗旱防汛指揮部辦公室
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