【正文】 主題黨日活動安排，結(jié)合昨天中央紀委召開的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作電視電話會，講幾點意見。 2021年 2 月 13日，總書記在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會，同來自陜西、甘肅、寧夏的 24 位市縣委書記一起，共商革命老區(qū)脫貧致富奔小康的大計。 2021 年 6 月 23 日，在山西太原市召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會，習總書記強調(diào)，要堅持脫貧攻堅報告和督查制度，實施最嚴格的考核評估，對不嚴不實、弄虛作假的嚴肅問責，對挪用、貪污扶貧款項的嚴肅處理。 2021 年 1 月， 中央紀委六次全會要求，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費問題，以嚴明的紀律為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。 2021 年 4 月，中央紀委召開工作座談會，趙洪祝同志對扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作做出部署和 安排 。 2021 年 1 月，中央紀委七次全會要求，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑢δ切┠懜蚁蚍鲐毜让裆钗锷焓值囊獔詻Q查處。嚴肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)，雁過拔毛、強占掠奪問題，對膽敢向扶貧資金財物“動奶酪”的嚴懲不貸。省委常委、省紀委書記王立山同志在全省動員會上指出，運用大數(shù)據(jù)對精準扶貧政策落實情況進行監(jiān)督檢查，是保障打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，是解決群眾身邊不正之風和腐敗問題的有效手段，是我省推進科技監(jiān)督的成功探索。要抓好問題線索核查，嚴格程序，規(guī)范方式，突出重點，強化責任，保證質(zhì)量。 市委常委、市紀委書記王立兵就貫徹落實全省動員會精神，做好我市的大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查精準扶貧工作多次強調(diào)，要提高政治站位抓落實，不折不扣落實中央和省市委要求，緊跟趕趟，對標看齊，堅決打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰(zhàn)；各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行監(jiān)督責任，將大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作作為今年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點任務(wù)來抓，對通過大數(shù)據(jù)比對出來的問 題，要運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報曝光。從全縣紀檢監(jiān)察組織近年查處的典型問題看，扶貧領(lǐng)域腐敗問題大多發(fā)生在基層，違紀人員既有村干部，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所干部，還有有關(guān)職能部門干部；腐敗問題涉及財政專項扶貧資金和低保、危房改造、救災救濟、易地搬遷、扶貧貸款、養(yǎng)老保險、涉農(nóng)補貼等各項資金。重點查處對中央、省、市、縣重大扶貧政策落實不到位、執(zhí)行搞變通、兌現(xiàn)打折扣、弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”，在落實扶貧政策時優(yōu)親厚友、弄虛作假、暗箱操作、未落實公開制度等問題，以及在開展精準扶貧過程中出現(xiàn)的扶貧對象識別和扶貧目標確定不精準，扶貧內(nèi)容、扶貧措施不精準，工作中玩忽職守，履職不到位、不作為引發(fā)嚴重后果等問題。重點查處財政扶貧資金、以工代賑資金和項目管理費等財政專項扶貧資金管理使用過程中以權(quán)謀私、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占等問題。重點查處扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)項目立項審批、招標投標、物資采購、建設(shè)施工、檢查驗收、結(jié)算報賬等環(huán)節(jié)中貪污賄賂、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款及其他亂攤派、亂收費等問題。重點查處各級主管部門對包保單位履行督促、指導、協(xié)調(diào)等職責監(jiān)管不力，對駐村扶貧工作隊駐村情況、落實幫扶措施情況監(jiān)管不力，對包保干部包保貧困戶情況監(jiān)管不力等問題。黨章黨紀是我們監(jiān)督執(zhí)紀問責的尺度，標準、手段和方法，每名紀檢干部都必須全面掌握，用足用好。 二要有序推進大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。要針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題立行立改、全面整改，并舉一反三，源頭控管，不斷提升基層治理水平。 四要堅持嚴厲追責問責。職能部門對職責范圍內(nèi)的違紀違法問題應發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不移送、不報告的，也要嚴肅問責。強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，是對全縣各級紀檢監(jiān)察組織的集中考驗，責任重大，使命光榮。二是推出務(wù)實舉措。抓好省委辦公廳《脫貧攻堅督查工作中發(fā)現(xiàn)的值得重視共性問題》和省脫貧攻堅督查 組發(fā)現(xiàn)問題的調(diào)查核實，并督促整改，嚴格問責， 7 月份查處 X 件 X 人，其中誡勉談話 4人，提醒談話 X， 3 個單位給予通報批評。通過清水 XX 網(wǎng)、舉報電話、微信公眾號、微博等“從群眾中來”拓寬線索來源，通過收集網(wǎng)絡(luò)信息、專項檢查等，“到群眾中去”廣泛收集問題線索；在 個行政村推行聘請?zhí)匮旁L監(jiān)督員制度，全程參與、全程監(jiān)督扶貧領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。專項檢查“定點”監(jiān)督。 堅持高壓懲腐。堅持嚴格問責。堅持通報曝光。 圍繞堵塞漏洞，認真分析整改監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，完善制度機制，實現(xiàn)治本。今年以來全縣共建立健全有關(guān)制度 項。針對扶貧領(lǐng)域項目多、面廣、力量分散的實際，督促縣扶貧和移民辦出臺《 XX縣 2021年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)扶貧資金實施方案》，實行專人負責，專款專用。 加強對扶貧領(lǐng)域干部的教育，引導筑牢拒腐防變思想防線，組織村“兩委”負責人就扶貧資金使用開展公開承諾，組織扶貧戰(zhàn)線干部簽訂廉潔扶貧承諾書，簽訂承諾書 份，承諾項目 個。有的職能部門對惠民資金審核把關(guān)不到位，審批時重形式審查而輕現(xiàn)場核實，只要資料齊全，不管是否真實，也不對資金去向進行跟蹤了解。另一方面，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要負起監(jiān)督責任，聚焦主責主業(yè)，進一步加強扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀問責工作，貫徹《 XX 省問責條例實施辦法》，嚴格執(zhí)行我縣下發(fā)的《扶貧工作監(jiān)督問責辦法》。 針對扶貧領(lǐng)域易發(fā)腐敗問題的重點領(lǐng)域、重點崗位、重點環(huán)節(jié)，立足源頭，扎緊制度機制的籠子。充分發(fā)揮反面警示 震懾作用，對查處的案件進行點名道姓公開曝光。 一、目標要求 全面貫徹落實中央紀委、自治區(qū)紀委關(guān)于加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的要求，緊緊圍繞自治區(qū)脫貧攻堅“八個一批”和“十大行動”的總體部署，強化對扶貧領(lǐng)域政策、項目、資金等落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處扶貧領(lǐng)域各類違紀問題，推動全面從嚴治黨向基層延伸，以扎實有力的措施，推動專項工作在 2021 年 12 月 31 日前取得階段性成效，為我市在全區(qū)率先全面建成小康社會，推進全市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的紀律保障。重點整治在貫徹落實中央、自治區(qū)、桂林市黨委和縣委脫貧攻堅的決策部署中搞變通，打折扣，做選擇，甚至弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”等違反政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律的行為。在扶貧工程項目等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程扶貧 中官商勾結(jié)、貪污賄賂、小官巨貪等問題。以及責任落實不力、工作推進不力、不能按時完成脫貧任務(wù)的問題。 全市各單位要結(jié)合各自實際，采取符合本單位、本系統(tǒng)的具體措施，落實專項工作各項任務(wù)。各單位可根據(jù)本單位實際，對各環(huán)節(jié)工作交叉進行，統(tǒng)籌推進。 各縣區(qū)、各部門、各單位也要相應成立專項工作領(lǐng)導機構(gòu)、制定工作方案、落實工作人員。各重點責任單位要全面厘清本單位（系統(tǒng)）承擔的扶貧領(lǐng)域相關(guān)政策、資金、項目等的管理、監(jiān)督責任，明確工作流程、環(huán)節(jié)和廉政風險點，制定的具體措施必須落實到人，使措施項目化、具體化、明晰化。各縣區(qū)、專項工作領(lǐng)導小組各成員單位、各重點責任單位要通過宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)及印發(fā)宣傳資料等方式加強對本次專項工作的宣傳，及時全面公開扶貧政策落實、扶貧資金發(fā)放使用、扶貧項目建設(shè)等情況，確保資金申報、審批、撥付、使用、管理情況公開透明、不留死角，主動接受社會和群眾監(jiān)督；要明確公開形式、程序、內(nèi)容、范圍、時限，實現(xiàn)扶貧政策信息公開標準化 、規(guī)范化、制度化，讓基層群眾、扶貧對象“懂政策、知情況”。建立人大代表、政協(xié)委員專題巡察（視察）制度，市紀委、各縣區(qū)要組織各級人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及工會、共青團、婦聯(lián)組織，開展專題視 察、巡察，通過深入一線，深入群眾，深入項目，多角度全方位聽取意見，摸清找準扶貧領(lǐng)域突出問題和各縣區(qū)、各部門、各單位專項工作整治的重點及存在問題，為全市專項工作深入開展提出意見建議。巡察方案另行下發(fā)。要建立扶貧領(lǐng)域問題線索報備制度，各縣區(qū)、各部門、各單位紀委、紀檢組對收到或發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域問題線索要按月向市紀委報備。 （三）自查自糾環(huán)節(jié) 1．堅持問題導向。對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要不等不靠，即知即改，從干部思想、政策執(zhí)行、工作效率、制度規(guī)范、依法行政等方面進行系統(tǒng)梳 理，研究對策，列出整改清單，明確整改措施、整改時限、整改目標，堅持以真抓實改確保自查自糾取得實效。（ 2021 年 10 月 15 日前完成） （四）集中整治環(huán)節(jié) 1．強化紀律審查。要靈活采取專項檢查、突擊檢查、暗訪檢查、聯(lián)合檢查、“回馬槍”式復查等方 式，檢查扶貧惠農(nóng)政策和資金落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時指出、限時整改，堅決糾正脫貧攻堅過程中打折扣、搞變通、做選擇現(xiàn)象。要在開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題專項工作的 基礎(chǔ)上，進一步加大通報曝光力度，各縣區(qū)每月應以黨內(nèi)文件通報不少于 1 次典型案例，通過增加通報曝光頻率和數(shù)量，擴大執(zhí)紀審查震懾效果，發(fā)揮查處案件的警示、震懾、教育作用，“以案明紀”，用身邊的事，教育身邊的人，促使那些仍抱有“僥幸”心理和“闖關(guān)”思想的干部自覺終止違規(guī)違紀行為，及時、及早糾正錯誤，避免在錯誤的道路上越滑越遠。對扶貧領(lǐng)域發(fā)生典型案件，或違紀問題頻發(fā)、對突出問題整治不力的地方、部門、單位，要堅持“一案三查”，在嚴肅處理當事人的同時，倒查有關(guān)黨委（黨組）的主體責任和紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任，同時上查一級，追究相關(guān)上級主管部門是否履職、是否監(jiān)管到位，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導責任。 2．規(guī)范權(quán)力運行。建立基層黨風政風監(jiān)督檢查和責任追究常態(tài)化機制，著力在問題防范、線索管理、嚴 查快辦、倒查追責等方面有新的突破。分管領(lǐng)導和班子成員要履行“一崗雙責”，自覺將專項工作融入到分管工作之中，防止“兩張皮”，走過場。要緊密結(jié)合“兩學一做”學習教育，加強對《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問 責條例》的學習，增強廣大基層干部遵規(guī)守紀意識，筑牢“不敢腐”的防線。要建立健全工作協(xié)作機制，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強與檢察、財政、審計、扶貧、農(nóng)業(yè)、住建、民政、林業(yè)等部門的溝通聯(lián)系，做到信息互通、成果共享。