【正文】 來，我們一方面熱情接待老干部的隨時(shí)來訪，積極為其解決實(shí)際困難，為其謀福利；另一方面利用重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)假日為老干部組織一些健康而有意義的活動，主動向其匯報(bào)全局工作情況，誠懇地征求他們的意見，并適當(dāng)發(fā)放 一些補(bǔ)助，讓他們安心、放心。六是加強(qiáng)社會綜合治理工作。我局一是嚴(yán)格按照省委、省政府關(guān)于財(cái)政體制四項(xiàng)改革的相關(guān)要求，組織 全系統(tǒng)編制了部門預(yù)算，詳細(xì)制定了****收入計(jì)劃和支出預(yù)算，做到了目標(biāo)明確，心中有數(shù)；二是嚴(yán)格執(zhí)行《市委、市政府關(guān)于行政事業(yè)單位預(yù)算收入均納入市會計(jì)核算中心集中核算的規(guī)定》，嚴(yán)格收支兩條線的管理，對職工工資等支出項(xiàng)目由國庫直達(dá)個(gè)人賬戶，既增加了財(cái)務(wù)管理的透明度，又有效遏制了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一是 嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃，將土地用途管制制度落到實(shí)處。 以提高耕地質(zhì)量，增加耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡為目標(biāo)，逐步擴(kuò)大土地整理面積。全年報(bào)批各類建設(shè)用地 畝，占計(jì)劃指標(biāo)的 378%；完成鳳凰谷、長城東出口旅游開發(fā)、全縣農(nóng)村公路橋梁改造工程等項(xiàng)目用地預(yù)審 23 宗，共計(jì) 6942 畝。搭建融資平臺， 推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是與“十二五”規(guī)劃緊密相銜接，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。三是科學(xué)合理調(diào)減耕地、基本農(nóng)田數(shù)量，保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求。我縣土地利用總體規(guī)劃修編工作于今年 1 月中旬全面啟動，規(guī)劃大綱已于 9 月通過省廳審查驗(yàn)收。將新民居選址與村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，充分利用修編機(jī)會，將新村址確定為建設(shè)用地，將舊村址復(fù)墾范圍確定為農(nóng)用地，突破用地瓶頸。三是提高效率，堅(jiān)持特事特辦，急事快辦，跟蹤報(bào)批等措施。我縣縣域總面積 2992 平方公里，除 34 萬畝耕地 外，絕大部分為山地，立足長遠(yuǎn)，必須充分合理利用山地，積極尋找后備開發(fā)資源。計(jì)劃明年立項(xiàng)實(shí)施虎什哈鎮(zhèn)虎什哈村占補(bǔ)平衡、張百灣山前土地整治等 3 個(gè)項(xiàng)目，總投資 1260 萬元 ，總規(guī)模 3930 畝，可新增耕地 275 畝。 4 個(gè)非金屬礦整合區(qū)已整合完畢3個(gè)，另外 1個(gè)已簽署整合協(xié)議。一是認(rèn) 真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，做好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理。我縣承德啟星礦業(yè)有限公司等 20 家企業(yè)被列為今年“綠色礦山”建設(shè)單位。 （七）加強(qiáng)法制宣傳、信訪維穩(wěn)力度，促進(jìn)社會安定和諧做出新貢獻(xiàn)。根據(jù)國土資源信訪工作的特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪值班、領(lǐng)導(dǎo)接待日等信訪責(zé)任制度。 （八）強(qiáng)化執(zhí)法，扎實(shí)開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查，重拳打擊涉礦違 法行為，土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序明顯好轉(zhuǎn)。加大對重點(diǎn)地區(qū)、案件高發(fā)區(qū)的巡查頻率，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，及時(shí)查處，達(dá)到防患于未然，消滅在萌芽的效果。 2021 年共處理違法用地 55 起，下達(dá)處罰決定 55 個(gè)，拆除建筑物 36392 平方米，沒收建筑物 17277 平方米，收回土地 畝，罰沒款 萬元。我局按照“即要處理事，又要處理人”，“罰款、沒收、拆除、復(fù)墾”四到位的原則及時(shí)整改。共組織 8 次聯(lián)合檢查，出動人員 30 余次，制止非法開采 15 起，取締非法井口 2 個(gè)，扣押鉤機(jī)、鏟車 8 臺，罰款 萬元。我局于 2021 年成立灤平縣測繪管理辦公室，并履行對全縣測繪工作進(jìn)行監(jiān)督管理的職能。編印《衛(wèi)片執(zhí)法檢查通報(bào)》推進(jìn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作落實(shí)，向有關(guān)部門發(fā)送信息 24 條。印章管理工作嚴(yán)格遵守印章管理規(guī)定，由專人統(tǒng)一保管，嚴(yán)格按照權(quán)限、職責(zé)慎重使用，未經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批簽字的，一律不得使用公章。目前，完成全部采礦權(quán)數(shù)據(jù)更新?lián)Q證，辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更 41 宗，注銷 登記 13 個(gè)，征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi) 萬元。 三、依法行政，規(guī)范管理，國土資源管理規(guī)范化邁上新臺階一 是提高依法行政能力。 二是大力推行政務(wù)公開。 三是規(guī)范行為，開展專項(xiàng)整治。土地使用權(quán)交易全面落實(shí)國有建設(shè)用地出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌制度，著力規(guī)范了出讓中信息保密、中介評估、公告范圍小、信息不對稱等問題。執(zhí)法監(jiān)察著重解決了以罰代法、執(zhí)法“放水”等問題。經(jīng)過招投 標(biāo)確定中標(biāo)單位后，簽訂合同，同時(shí)委托監(jiān)理單位全程監(jiān)理，村民代表全程監(jiān)督，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。 2021 年至今共立項(xiàng)項(xiàng)目 15 個(gè)，驗(yàn)收通過 2 個(gè)，已上報(bào)市局待驗(yàn)項(xiàng)目 9 個(gè)，在建項(xiàng)目 5 個(gè)。對此班子每位成員都保持清醒頭腦，大家認(rèn)識到只有通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力，才能贏得工作主動權(quán)。通過學(xué)習(xí)，班子成員的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)能力不斷增強(qiáng)，班子整體素質(zhì)和決策水平得到了進(jìn)一步提高。在學(xué)習(xí)中緊密結(jié)合我縣土地、礦產(chǎn)管理實(shí)際，先后擬定了 10 個(gè)調(diào)研題目，撰寫調(diào)研文章 20 余篇，并適時(shí)組織匯報(bào)交流，共同探討國土資源管理的新途徑。一是健全議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。班子成員能從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，顧大局、識大體、講原則、講團(tuán)結(jié)。以筑牢反腐倡廉思想防線為核心，以建立健全懲防體系為抓手，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。開展整治“鋪張浪費(fèi)”、“吃拿卡要”、“慵懶散漫”的專項(xiàng)治理工作。三是多種形式開展反腐倡廉宣傳教育。緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切實(shí)可行的防控措施；以制度和程序建設(shè)為著力點(diǎn)，不斷加強(qiáng)完善工作機(jī)制和內(nèi)部管理，始終堅(jiān)持依靠制度管人、管事。 以上是我代表領(lǐng)導(dǎo)班子簡要匯報(bào)了一年來的工作和明年工作謀劃情況。在年初部署工作時(shí)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是圍繞中心搞好保障和服務(wù)。 第二、改進(jìn)工作作風(fēng)，注重調(diào)查研究 工作作風(fēng)問題，是一個(gè)機(jī)關(guān)的形象問題。并對縣重點(diǎn)項(xiàng)目、“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”活動中面臨的土地方面的矛盾和 問題，會同發(fā)改、住建、環(huán)保等部門聯(lián)合調(diào)研，提出一些政策性意見，為縣委、縣政府提供決策參考。在當(dāng)前嚴(yán)峻的國土資源管理形勢下，工作上的壓力大，隊(duì)伍建設(shè)的壓力同樣很大，特別是整體隊(duì)伍人員素質(zhì)參差不齊，與當(dāng)前形勢嚴(yán)重不適應(yīng)的壓力，國土資源部門作為權(quán)力部門和當(dāng)前的焦點(diǎn)部門，在 黨風(fēng)廉政建設(shè)上防止腐敗不出問題的壓力下，我們切實(shí)加強(qiáng)了職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思 想政治教育，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。在實(shí)際工作中找準(zhǔn)位置，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮作用。 第五、加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格要求自己 在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，堅(jiān)持從自己做起，從班子抓起，逢會必講、警鐘長鳴。嚴(yán) 格要求自己，發(fā)揮好一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，從我做起，從身邊的人和事做起，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高廉潔自律能力。自身學(xué)習(xí)不夠，對職工學(xué)習(xí)抓得不緊，落實(shí)不嚴(yán)。 一是加大土地推介力度。全年共對 5家拖欠土地出讓金的單位進(jìn)行催繳，共催繳土地出讓金欠款 3900余萬元。計(jì)劃年底前完成年初下達(dá)的各項(xiàng)征地計(jì)劃指標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提 供用地保障。劃撥用地轉(zhuǎn)讓、農(nóng)民宅基地審批由原先報(bào)市政府簽批改由授權(quán)行政許可科直接辦理；土地抵押審批及登記、劃撥用地轉(zhuǎn)讓由原先 7 個(gè)工作日辦結(jié)縮短至即時(shí)辦結(jié)、立等可?。煌恋氐怯洶l(fā)證時(shí)限由原來的 20 日縮短至 15 日。五月，省組織“萬頃良田建設(shè)工程”論證組對我市“萬頃良田建設(shè)工程”規(guī)劃進(jìn)行論證，給予極高的評價(jià)，成為全省第一個(gè)通過論證的單位， 9 月份，安置區(qū)建設(shè)一期工程奠基，在鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一建設(shè)多層住宅 4 萬平方米，項(xiàng)目區(qū)涉及拆遷農(nóng)戶 1654戶，將農(nóng)村的土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)增減有機(jī)地結(jié)合，可新增耕地 畝，形成掛鉤指標(biāo) 1017 畝。建立了耕地后備資源備選庫進(jìn)行動態(tài)管理；建立非農(nóng)建設(shè)占用與補(bǔ)充耕地儲備庫動態(tài)管理臺帳；做好耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目驗(yàn)收合格后補(bǔ)充耕地儲備庫管理工作；完成 04－ 08 年土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目在國土資源部的信息備案工作。組織實(shí)施了衛(wèi)片執(zhí)法檢查、十日清查、違法違規(guī)用地清理等多項(xiàng)執(zhí)法檢查活動。從 11 月 1 日開始為期 30 天的攻堅(jiān)決戰(zhàn)，全面整治 2021 年以來新發(fā)生的違法違規(guī)用地，以達(dá)到 2021 年土地執(zhí)法檢查“零約談”、“零問責(zé)”的目標(biāo)。實(shí)施違法違規(guī)用地清理“日報(bào)”制，各鎮(zhèn)自 11 月 1 日起，每天上報(bào)當(dāng)天違法用地清理情況，并由領(lǐng)導(dǎo)小組成員分組分片專項(xiàng)督導(dǎo)，每 天到現(xiàn)場督查，落實(shí)整改措施，實(shí)現(xiàn)“天天有變化，日日有進(jìn)度”。完成全市 16 個(gè)建制鎮(zhèn)、 1 個(gè)工業(yè)園區(qū)、 1 個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、 253 個(gè)行政村 1610 平方公里，涉及 1： 5000 圖幅 396 幅的土地調(diào)查工作。 今年以來，我局在市委、市政府和 XX 市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以“雙保行動”為工作重點(diǎn)，全面履行職責(zé)，積極參與調(diào)控，大力開源節(jié)流，加大資源保護(hù)力度，推進(jìn)節(jié)約集約利用，努力提高精細(xì)化管理創(chuàng)新水平，著力探索建立保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，在土地利用、耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源管理、地籍管理等各個(gè)方面都取得了新的進(jìn)展，各項(xiàng)工作取得新的成績。到目前為止，全市共掛牌出讓土地 33 宗，成交 25 宗，掛牌成交土地總面積為 畝，成交合同總價(jià)款為 億元；尚有 8 宗土地正在掛牌出讓，預(yù)計(jì)今年土地出讓合同總價(jià)款將達(dá)到 14 億元。今年上級下達(dá)我市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo) 490 畝，我們通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、單獨(dú)選址及爭取 XX 市采煤塌陷地置換指標(biāo)等措施，多方爭取指標(biāo) 1703 畝。我局率先啟動了“兩集中、兩到位”行政審批改革工作，將土地利用、地政地籍、規(guī)劃科技、地質(zhì)礦產(chǎn)等辦理的 14 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，統(tǒng)一集中到行政許可科，并充分授 權(quán)，使審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步減少、審批行為進(jìn)一步規(guī)范、審批效率進(jìn)一步提高。 （二）加大力度，資源監(jiān)管水平提高 一是全力推進(jìn)萬頃良田建設(shè)試點(diǎn)工程。按照非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地“占補(bǔ)平衡”并且略有儲備的要求，將補(bǔ)充耕地任務(wù)分解落實(shí)到五個(gè)土地開發(fā)整理項(xiàng)目上，計(jì)劃新增耕地面積 1875 畝。三是土地執(zhí)法“三大戰(zhàn)役”取得顯著成果。其中，違法用地 143 宗，總面積 畝，涉及占用耕地面積 畝。該 72 宗違法用地全部為非法占地。我們按照礦產(chǎn)資源管理整合要求，對新店鎮(zhèn)侯莊天然石英砂礦進(jìn)行公開掛牌出讓，加大河道采砂管理，全年共收 取采礦權(quán)價(jià)款 178 萬元，保證金 萬元。按照上級有關(guān)部門，現(xiàn)正組織編 寫國家復(fù)查報(bào)告。在提高土地登記發(fā)證準(zhǔn)確性和登記發(fā)證的效率的同時(shí)，更好地為群眾查詢土地登記結(jié)果提供方便。該項(xiàng)政策的實(shí)施為被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生活提供了基本保障，維護(hù)社會穩(wěn)定。經(jīng)三級信訪維持終結(jié)案件 2 件。在汛前對全市礦山企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行全面大檢查，對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的礦山企業(yè)責(zé)令限期停產(chǎn)整頓，對整改后仍不合格的礦山企業(yè)將會同市安委會予以關(guān)閉；督促各礦山企業(yè)，對其礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行全面排查，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，編制防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，并對其工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；與水利、河道管理部門聯(lián)合行動，嚴(yán)厲打擊非法河道采砂。 XX 市政府組織黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查，對我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)給予高度評價(jià)。結(jié)合“全國土地日”宣傳活動，開展“五個(gè)一工程” 即：舉辦“土地利用科學(xué)觀”網(wǎng)上論壇，印發(fā)“破難題、促發(fā)展”科學(xué)用地手冊，拍攝一步“實(shí)施萬頃良田工程、推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展”電視專題片、召開市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)座談會和舉辦一個(gè)“保增長、保紅線”大型文藝匯演，把科學(xué)發(fā)展觀有效地結(jié)合到工作當(dāng)中去，形成了貫徹科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法。通過規(guī)劃修編、爭取用地指標(biāo)、盤活存量土地，緩解供需矛盾 。做好第九次衛(wèi)片檢查的總結(jié)工作，準(zhǔn)備迎接第十次衛(wèi)片檢查。積極探索農(nóng)村土地管理制度改革，地質(zhì)災(zāi)害防治能力明顯增強(qiáng)，礦山環(huán)境得到有效整