【正文】 不是單獨針對個人的，而是要從體制上進行設計，那首先觸及的就應該是人事制度，使公共權力得到有效制約?！? 這么多年來反腐敗與腐敗的較量所取得的成績是很大，但想解決腐敗問題，最根本的是解決體制制度機制層面的問題，最大程度地遏制制度性腐敗、體制性腐敗。” 這一點 也預示著一個信號，預算和轉移支付要加大對社會的公開?！爸攸c解決物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。這些講話，強調(diào)了道德建 設在建設中國特色社會主義中的重要性，強調(diào)了共產(chǎn)黨員特別是黨的領導干部在道德建設中發(fā)揮模范作用的重要性，同時也為黨員、干部加強道德修養(yǎng)指明了正確的方向。按照工人階級道德觀來衡量，凡是有利于最廣大人民利益的行為都是善行；凡是有損于廣大人民利益的行為都是惡行。一個人違反了道德規(guī)范，除了道義上的責任外，他幾乎可以不受任何懲罰。但是，道德的力量同樣是不可或缺的。民主革 11 命時期，毛澤東寫下了《反對自由主義》、《為人民服務》、《紀念白求恩》等名篇，劉少奇則寫下了被人們贊譽為“中國共產(chǎn)黨人的道德經(jīng)”的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，他們的著作奠定了中國共產(chǎn)黨人的新型道德觀。進入新世紀后，我們黨進一步提出了“以德治國”的主張，并把“依法治國與以德治國結合起來”作為今后的治國方略。在這些“特殊材料”中，崇高的理想和高尚的道德情操始終是一個重要的方面，也可以說是共產(chǎn)黨人的精神支柱。無數(shù)共產(chǎn)黨員之所以能夠成為中華民族在各個時期的民族脊梁，就是因為他們心中都有著崇高的理想和高尚的道德作精神支柱。而在黨性修養(yǎng)中，道德修養(yǎng)歷來被認為是其中重要的一個方面。從近些年查處的案件可以看出，許多腐敗分子走上違法犯罪的道路，大都是從道德品質(zhì)的滑坡開始的。 （三）要做遵守紀律模范 中國共產(chǎn)黨的紀律，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)黨的性質(zhì)、宗旨和民主集中制的原則，以及各個時期形勢和任務的需要，在黨的生活的各個方面所制定的規(guī)章、制度、準則、條例等行為規(guī)范的總稱，是黨的高度組織性和紀律性的體現(xiàn)，是工人階級意志的體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為規(guī)范。我們共產(chǎn)黨人的紀律，既不是奴隸主階級的棍棒紀律，也不是封建地主階級“刑不上大夫，禮不下庶人”的等級紀律，而是為了維護人民的根本利益，為了完成黨的根本任務，實現(xiàn)黨的最終目標，建立在高度自覺基礎上的紀律，是體現(xiàn)人民意愿的鐵的紀律。 1920 年 3 月，革命導師列寧最早提出了“黨的紀律是鐵一般的紀律”的重要論斷。所有組織 和黨員，不論職務高低、資歷深淺、功勞大小，在紀律面前人人平等，誰違犯了黨的紀律，誰就會受到相應的懲處。我們黨的紀律，則是建立在馬克思主義理論基礎之上的，是建立在全心全意為人民服務基礎之上的，是建立在全黨共同理想和 共同奮斗目標基礎之上的。黨的紀律的這些特征，使得黨的各級組織和每個黨員不是被迫地執(zhí)行黨的紀律，而是自覺自愿地按照黨的紀律規(guī)范自己的言行。黨的基本路線決定黨的紀律，黨的紀律又保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，兩者相輔相成。這樣，我們黨才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是，黨的紀律是改革開放順利進行的重要保證。共產(chǎn)黨員增強紀律觀念，關鍵的問題是要正確認識黨的紀律的重要性。特別是要有“怕”的意識。只有在日常生活中，經(jīng)常用黨的紀律要求自己，才能防微杜漸，真正成為一個遵守紀律的模范。嚴格地遵守黨的紀律是每一個共產(chǎn)黨員的義務，黨員領導干部也不例外，誰違犯了，就會受到黨紀制裁。 （四）要做明榮辱揚正氣的楷模 胡錦濤總書記在 06 年“兩會”期間提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，體現(xiàn)了愛國主義、集體主義、社會主義思想，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范和社會風尚的本質(zhì)要求，具有很強的思想性、時代性和實踐性。人民群眾對黨員干部不僅聽其言，更要觀其行。深刻理解和準確把握社會主義榮辱觀的科學內(nèi)涵、核心內(nèi)容和基本要求，真正從思想上明確堅持什么、反對什么 ，倡導什么、抵制什么，明辨是非，區(qū)分善惡，分清美丑，努力提高自身的思想素質(zhì)和精神境界，并付諸工作和生活的實際行動做一個心地清凈、品行端正的人。切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要努力做到不以“榮”小而不為，不以“恥”小而為之。這既是對廣大黨員領導干部的關心愛護和明確要求，也是對人民群眾的鄭重承諾。 二是，正確履行職責的關鍵所在。我們把人民放在心上，人民才讓我們坐在臺上。我們今天能在各自的崗位上愉快、安心工作，都是人民培育、組織培養(yǎng)和自己長期努力奮斗的結果。守住這條底線，關鍵要做到以下幾點。要抗得住現(xiàn)實誘惑，經(jīng)得起復雜考驗。安于清淡平實，追求情趣健康，力求節(jié)儉樸素，以清白示人，以清白遺 留子孫。摒棄那種“不求無功，但求無過”的錯誤思想。（中發(fā) [2021]9 號文） 二、《工作規(guī)劃》的制訂過程。 起草《工作規(guī)劃》是中央紀委監(jiān)察部的一項重要工作?？梢哉f，這個文件是全黨智慧的結晶，是集思廣益、各方面共同努力的結果。黨的宗旨是全心全意為人民服務。黨的十七大報告把堅決懲治和有效預防腐 2 敗，定位為“黨必須始終抓好的重大政治任務”， 強調(diào)要“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設”。黨的十一屆三中全會以來，黨一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，在搞好思想政治教育和廉政制度建設的同時，查辦了一大批大案要案。只有在抓好預防的同時，用好懲治腐敗的殺手锏，才能達到既治 3 標又治本的目的。這五條基本要求，既是實踐經(jīng)驗的總結，也是理論探索的成 果；既是繼承中的發(fā)展，又是發(fā)展中的創(chuàng)新；既是反腐倡廉建設必須遵循的客觀規(guī)律，也是懲治和預防腐敗體系建設的指導原則，必須在實踐中長期堅持和發(fā)展。重點抓好三項工作： 一是抓好領導干部黨風廉政教育，深入開展理想信念和廉潔從政、黨的作風和紀律教育；二是加強面向全黨全社會的反腐倡 5廉宣傳教育，把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，融入到全黨開展的深入學習實踐科學發(fā)展觀教育活動之中；三是加強廉政文化建設，制定《關于加強廉政文化建設的指導意見》，開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。重點抓好三項工作： 一是加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監(jiān)督，注重對遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、落實領導干部廉潔自律規(guī)定等情況的監(jiān)督；二是加強對重要領域和關鍵環(huán)節(jié)權力行使的監(jiān)督，注重對干部人事權、司法權、行政審批權和行政執(zhí)法權的監(jiān)督，加強對財政資金、金融和國有資產(chǎn)的監(jiān)管；三是發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。重點抓好三項工作：一是深入開展專項治理，重點解決物 價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映在強烈的問題；二是加大糾風工作力度，強化對社?；稹⒆》抗e金和扶貧救災專項資金的監(jiān)管；三是健全防治不正之風的長效機制。 一是，中央重視百姓感受?！豆ぷ饕?guī)劃》的提到“健全黨內(nèi)民主集中制的 具體制度?！? 從反腐規(guī)劃的排列順序可以看出，政府將黨內(nèi)民主和監(jiān)督作為反腐的龍頭，因為制度和監(jiān)督是剛性的保證，而且有很多實質(zhì)性的制度，比如民主集中制、地方黨委任用重要干部的票決制、黨代表大會常任制等都有實質(zhì)性、制度性的進展，是反腐敗制度的治本手段。完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉辦法，著力解決民主推薦、民主測評及選舉中的拉票賄選等問題，提高選人用人公信度。反腐敗永遠都不 是單獨針對個人的，而是要從體制上進行設計，那首先觸及的就應該是人事制度，使公共權力得到有效制約?！? 這么多年來反腐敗與腐敗的較量所取得的成績是很大，但想解決腐敗問題，最根本的是解決體制制度機制層面的問題，最大程度地遏制制度性腐敗、體制性腐敗?！? 這一點也預示著一個信號，預算和轉移支付要加大對社會的公開?！爸攸c解決物價、生態(tài)環(huán)境保護、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。這些講話，強調(diào)了道德建設在建設中國特色社會主義中的重要性，強調(diào)了共產(chǎn)黨員特別是黨的領導干部在道德建設中發(fā)揮模范作用的重要性，同時也為黨員、干部加強道德修養(yǎng)指明了正確的方向。按照工人階級道德觀來衡量，凡是有利于最廣大人民利益的行為都是善行；凡是有損于廣大人民利益的行為都是惡行。一個人違反了道德規(guī)范，除了道義上的責任外，他幾乎可以不受任何懲罰。但是 ，道德的力量同樣是不可或缺的。民主革 11 命時期，毛澤東寫下了《反對自由主義》、《為人民服務》、《紀念白求恩》等名篇，劉少奇則寫下了被人們贊譽為“中國共產(chǎn)黨人的道德經(jīng)”的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》，他們的著作奠定了中國共產(chǎn)黨人的新型道德觀。進入新世紀后，我們黨進一步提出了“以德治國”的主張，并把“依法治國與以德治國結合起來”作為今后的治國方略。在這些“特殊材料”中，崇高的理想和高尚的道德情操始終是一個重要的方面，也可以說是共產(chǎn)黨人的精神支柱。無數(shù)共產(chǎn)黨員之所以能夠成為中華民族在各個時期的民族脊梁，就是因為他們心中都有著崇高的理想和高尚的道德作精神支柱。而在黨性修養(yǎng)中，道德修養(yǎng)歷來被認為是其中重要的一個方面。從近些年查處的案件可以看出，許多腐敗分子走上違法犯罪的道路，大都是從道德品質(zhì)的滑坡開始的。 （三）要做遵守紀律模范 中國共產(chǎn)黨的紀律，是中國共產(chǎn)黨根據(jù)黨的性質(zhì)、宗旨和民主集中制的原則，以及各個時期形勢和任務的需要，在黨的生活的各個方面所制定的規(guī)章、制度、準則、條例等行為規(guī)范的總稱，是黨的高度組織 性和紀律性的體現(xiàn)，是工人階級意志的體現(xiàn)，是黨的各級組織和全體黨員必須共同遵守的行為規(guī)范。我們共產(chǎn)黨人的紀律，既不是奴隸主階級的棍棒紀律，也不是封建地主階級“刑不上大夫，禮不下庶人”的等級紀律，而是為了維護人民的根本利益，為了完成黨的根本任務，實現(xiàn)黨的最終目標，建立在高度自覺基礎上的紀律，是體 現(xiàn)人民意愿的鐵的紀律。 1920 年 3 月，革命導師列寧最早提出了“黨的紀律是鐵一般的紀律”的重要論斷。所有組織和黨員，不論職務高低、資歷深淺、功勞大小，在紀律面前人人平等，誰違犯了黨的紀律，誰就會受到相應的懲處。我們黨的紀律，則是建立在馬克思主義理論基礎之上的，是建立在全心全意為人民服務基礎之上的，是建立在全黨共同理想和共同奮斗目標基礎之上的。黨的紀律的這些特征，使得黨的各 級組織和每個黨員不是被迫地執(zhí)行黨的紀律，而是自覺自愿地按照黨的紀律規(guī)范自己的言行。黨的基本路線決定黨的紀律，黨的紀律又保證黨的基本路線的貫徹執(zhí)行，兩者相輔相成。這樣，我們黨才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。四是，黨的紀律是改革開放順利進行的重要保證。共產(chǎn)黨員增強紀律觀念，關鍵的問題是要 正確認識黨的紀律的重要性。特別是要有“怕”的意識。只有在日常生活中，經(jīng)常用黨的紀律要求自己，才能防微杜漸，真正成為一個遵守紀律的模范。嚴格地遵守黨的紀律是每一個共產(chǎn)黨員的義務，黨員領導干部也不例外，誰違犯了，就會受到黨紀制裁。 （四）要做明榮辱揚正氣的楷模 胡錦濤總書記在 06 年“兩會”期間 提出的以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，體現(xiàn)了愛國主義、集體主義、社會主義思想，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范和社會風尚的本質(zhì)要求，具有很強的思想性、時代性和實踐性。人民群眾對黨員干部不僅聽其言，更要觀其行。深刻理解和準確把握社會主義榮辱觀的科學內(nèi)涵、核心內(nèi)容和基本要求，真正從思想上明確堅持什么、反對什么，倡導什么、抵制什么，明辨是非，區(qū)分善惡，分清美丑，努力提高自身的思想素質(zhì)和精神境界，并付諸工作和生活的實際行動做一個心地清凈、品行端正的人。切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要努力做到不以“榮”小而不為，不以“恥”小而為之。這既是對廣大黨員領導干部的關心愛護和明確要求，也是對人民群眾的鄭重承諾。 二是，正確履行職責的關鍵所在。我們把人民放在心上，人民才讓我們坐在臺上。我們今天能在各自的崗位上愉快、安心工作，都是人民培育、組織培養(yǎng)和自己長期努力奮斗的結果。守住這條底線，關鍵要做到以下幾點。要抗 得住現(xiàn)實誘惑，經(jīng)得起復雜考驗。安于清淡平實，追求情趣健康，力求節(jié)儉樸素，以清白示人，以清白遺留子孫。摒棄那種“不求無功，但求無過”的錯誤思想。當前，對于我們黨員領導干部來講，最大的政治，就是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅決維護黨中央的權威，不斷增強各級黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保政令暢通，確保改革發(fā)展的正確方向。三是提高辨別重大是非的能力，劃清在重大原則問題上的是非界限，對支持什么、反對什么，提倡什么、禁止什么，哪些能干、哪些不能干，做到立場堅定，旗幟鮮明，決不含糊。在學習目標上，要把提高素質(zhì)與提高能力結合起來，及時把通過學習增強的素質(zhì)轉化為工作能力，真正達到學以致用的目的。在學習內(nèi)容上，要把單純式學習與綜合式學習結合起來，善于學習掌握履職盡責所需要的各方面知識，不斷優(yōu)化知識結構，豐富知識儲備。 三、在求創(chuàng)新上強黨性作表率 在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)進程中，新情況新問題層出不窮。把創(chuàng)新的支點放在搞好繼承上，在繼承中創(chuàng)新，堅 持辯證法，力戒片面性，把好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗、好做法繼承下來，立足實際， 著眼長遠，及時總結、推廣和運用新經(jīng)驗新做法。要大興密切聯(lián)系群眾之風 。堅持用科學發(fā)展觀評估政績，堅決反對形式主義和官僚主義，創(chuàng)造贏得廣大職工群眾普遍認可、經(jīng)得起歷史和實踐檢驗的政績。充分發(fā)