【正文】 安市 447 公里。有利于絕大多數(shù)動植物生長、有利于發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。在加強投資硬環(huán)境的 8 同時，園區(qū)管委會圍繞建設“廉潔、為民、務實”的服務型機關，堅持以高效、優(yōu)質(zhì)的服務為中心。 近年來，老縣鎮(zhèn)黨委、政府及新材料工業(yè)園區(qū)管委會緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“生態(tài)立縣，工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，以打造全市工業(yè)經(jīng)濟強鎮(zhèn)為目標，立足“規(guī)劃高起點，建設高標準，發(fā)展可持續(xù)”的原則，依托自然資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科學定位功能，合理布局框架，促進生產(chǎn)要素有序流動和資源優(yōu)化配置，基本實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群化和規(guī)模效應化，撐起了全縣工業(yè)經(jīng)濟的半壁江山，為縣域經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要的助推作用。集聚經(jīng)濟起始于規(guī)模經(jīng)濟，集聚也是城市化的初始原因。 金州礦產(chǎn)，以“現(xiàn)代材料”或“新型材料”整合金屬和非金屬礦產(chǎn)，利用礦產(chǎn)、水電、水整合形成的綜合優(yōu)勢，重視資源分布的勘查，重視產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈、努力提高技術(shù)水平、努力推動加工企業(yè)集聚，采用循環(huán)經(jīng)濟模式，可能成為安康體量最大、增速最快、產(chǎn)值最高的具有競爭優(yōu)勢的大產(chǎn)業(yè)。企業(yè)規(guī)模的做大、資本有機構(gòu)成的提高、空間的集中和集聚，按照馬克思在《資本論》中的分析，用現(xiàn)在的話說，并不有利于擴大就業(yè)，因此實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，發(fā)展勞務經(jīng)濟，則既是擴大就業(yè)的現(xiàn)實途徑，又是對集聚 發(fā)展的重要支持。 1．經(jīng)濟全球化和我國加入 WT0 帶來的挑戰(zhàn)：園區(qū)的企業(yè)面對的是主導力量強大、國際化生產(chǎn)網(wǎng)絡健全的世界強手的競爭。根據(jù)國內(nèi)外有關經(jīng)濟理論和歷史經(jīng)驗，目前一般運用人均總量指標和結(jié)構(gòu)指標來判斷一個國家或地區(qū)的工業(yè)化水平，本文即從人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)幾方面來綜合判斷平利所處的工業(yè)化階段。以匯率法折算，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值偏低，而用購買力平價法折算，則偏高；此外還需考慮價格變化因素。在工業(yè)化起點，一產(chǎn)比重較高，二產(chǎn)比重較低。 表 2 平利和全國分年度三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) (%) 年份 全國 平利 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 第一產(chǎn)業(yè) 第二產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè) 1978 1980 1985 12 1990 72 1995 2020 2020 2020 38 2020 2020 由表 2 可知，全國和平利的產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)變化情況與上述規(guī)律基本一致。配第的觀點，依據(jù)若干國家一定時期勞動力在三次產(chǎn)業(yè)之間轉(zhuǎn)移的統(tǒng)計資料，得出以下結(jié)論：隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；當人均收入 水平進一步提高時，勞動力便由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這就是克拉克定理。世界銀行對不同收入國家近 35 年勞動力結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律進行研究分析， 13 得出了從 1960 年到 l995 年低收入、中等收入以及高收入國家的勞動力結(jié)構(gòu)變化情況。由此可見，城市化與工業(yè)化是相伴而生、共同發(fā)展的，工業(yè)化必然帶來城市化，而城市化所提供的聚集效應又反過來促講工業(yè)化發(fā)展。一般認為，在工業(yè)化前的準備期，城市化率在 30％以下；在工業(yè)化的實現(xiàn)和經(jīng)濟增長期，城市化率 在 30％ 60％之間；在工業(yè)化后的穩(wěn)定增長期，城市化率在 80％以上。目前，區(qū)內(nèi)已有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 8 家，其中光大硅業(yè)、康華建材、昊華鋇鹽等 4 家企業(yè)產(chǎn)值過億元，中小企業(yè)及個體工商戶 168 家，工業(yè)、商貿(mào)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。通過近幾年的發(fā)展和實踐，在穩(wěn)固農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，努力壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的同時，全力以赴實施工業(yè)突破，逐步形成了工農(nóng)并駕齊驅(qū)的良好發(fā)展勢頭。 2020 年新計劃入園企業(yè) 6 家以上，計劃投資 億元以上。 新材料工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要影響因素： 新材料工業(yè)園區(qū)建設，帶來新的發(fā)展機遇 (巨大的建設量、交通基礎設施優(yōu)勢、土地優(yōu)勢、大量人口的增加等等 )。 園區(qū)政策 (一系列優(yōu)惠政策和高效 的管理措施將是吸引項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要外部因素 )。 二、產(chǎn)業(yè)布局 根據(jù)老縣新材料工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對三個主導產(chǎn)業(yè)和輔助產(chǎn)業(yè)進行空間布局，在各個產(chǎn)業(yè)區(qū)中相應建設與產(chǎn)業(yè)布局有機結(jié)合的商業(yè)服務區(qū)和生活生產(chǎn)配套設施等。與傳統(tǒng)材料相比，新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高度密集、更新?lián)Q代快、研究與開發(fā)投入高、保密性強、產(chǎn)品的附加值高、生產(chǎn)與市場具有強烈的國際性、產(chǎn)品的質(zhì)量與特定性能在市場中具有決定作用。美國政府在 1991 至 1995 年的《國家關鍵技術(shù)報告》中就將材料科學與技術(shù)列為重要的研究領域。該計劃目標是通過產(chǎn)品創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，在新材料制造裝備、加工和應用三個方面確保德國的國際領先地位；進入 21 世紀后，德國在 9 大重點發(fā)展領域均將新材料列為首位，通過開發(fā)新材料以確保資源和環(huán)境；德國還將納米技術(shù)列為科研創(chuàng)新的戰(zhàn)略領域。可以說并不存在共同的市場基礎，關聯(lián)性較差，各公司的個性要強于整個“行業(yè)”的共性。新材料行業(yè)的行業(yè)裝備一次性投入大，尤其是在工程化研究以及建立規(guī)模經(jīng)濟生產(chǎn) 線時，要求更高。新材料廣泛應用于信息、能源、交通、醫(yī)療等各個領域，是其他高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和先導； （ 2）新材料產(chǎn)業(yè)與上下游相關產(chǎn)業(yè)進一步融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)垂直擴散。生產(chǎn)和使用新型建材，既節(jié)能、節(jié)地、減少資源消耗，保護生態(tài)環(huán)境，又可啟動、刺激消費，促進建筑業(yè)和住宅業(yè)的現(xiàn)代化和快速發(fā)展。從功能上分，有墻體材料、裝飾材料、 門窗材料、保溫材料、防水材料、粘結(jié)和密封材料，以及與其配套的各種五金件、塑料件及各種輔助材料等。 19 新型建材的性能和功用各不相同，生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品的原材料及工藝方法也各不相同。這三種板材不但所采用的原料不同，生產(chǎn)工藝不同，其性能和功用也不同。 部分新型建材產(chǎn)品及 2020 年預測 （ 1）防水密封材料。預計到 2020 年全國礦棉吸聲板需求量為 40005000 萬平方米，產(chǎn)品品種、質(zhì)量和數(shù)量不但可以滿足國內(nèi)市場需要，而且將有部分產(chǎn)品出口。 （ 5）建筑涂料。 （ 7）塑料地板。預計到 2020 年，全國塑料管道需求量將達到 100 萬噸，其品種包括塑料給水管、 電線 導管、冷熱水管、燃氣管等。預計到 2020 年，全國化纖地毯需求量將達到 50008000 萬平方米，品種基本可配套，可滿足不同要求的建筑物對抗靜電、陰燃、防毒、防沾污、耐磨等功能的要求。努力把新型建材工業(yè)建設成適應國民經(jīng)濟和市場發(fā)展需要的現(xiàn)代化工業(yè)，為經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。塑料門窗的發(fā)展重點是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，淘汰劣質(zhì)塑料門窗，解決五金件配套方面的問題，提高產(chǎn)品的整體質(zhì)量。 新型墻體材料新型墻體材料的發(fā)展應堅持因地制宜的原則，根據(jù)當?shù)氐慕ㄖY(jié)構(gòu)體系、資源情況與經(jīng)濟水平確定主導產(chǎn)品。發(fā)展 6000 萬塊／年及以上規(guī)模的燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線，積極發(fā)展隧道窯，同時推廣輪窯，推廣高摻量廢渣、全煤矸石燒結(jié)空心磚新工藝；重點發(fā)展 10 萬立方米／年以上規(guī)模的砼砌塊生產(chǎn)線，實現(xiàn)機械化 、自動化成套設備的制造，解決配套的施工應用技術(shù)；重點發(fā)展 10— 20 萬立方米／年規(guī)模的加氣砼砌塊生產(chǎn)線，積極發(fā)展加氣砼板材，適當發(fā)展泡沫砼，改善發(fā)泡成型技術(shù)；結(jié)合建筑體系的發(fā)展，重點抓好紙面石膏板的應用，有效開拓市場，力爭“十一五”期間在住宅建設中的應用有較大突破；積極發(fā)展輕質(zhì)多孔板材，提高裝備的現(xiàn)代化水平；發(fā)展各種輕板組合的輕質(zhì)復合墻體，提高生產(chǎn)工藝裝備水平與施工裝備水平，開發(fā)并完善輕質(zhì)復合墻板成套技術(shù)。其中鉬礦儲量 萬噸，位居全國第 2 位，汞礦儲量 噸，位居全國第2 位，釩礦儲量 萬噸，位于全國第 3 位，鈦礦（金紅石）儲量 萬噸，位于全國第 4 位，鉛礦儲量 萬噸，位居全國第 8 位，鋅礦儲量 萬噸，位居全國 11 位，錳礦儲量 1589 萬噸，位居全國第 9 位，鎳礦儲量 萬噸，位于全國第 8 位，鐵礦儲量 億噸，位于全國第 17 位，重晶石儲量 萬噸，位居全國第 5 位，毒重石儲量 萬噸，位居全國第 1 位，另外 ,還有螢石儲量 萬噸。發(fā)展新型材料工業(yè)則是朝著深加工拉長產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，可以獲得更大的經(jīng)濟效益。依托中國化工昊華平利化工有限責任公司，整合陜南重晶石、毒重石資源，投資 50 億元，建成我國最大的鋇鹽化工基地。同時，提高以超細硫酸鋇代表的鋇鹽在新型鋇鹽材料中的比例，加快鋇鹽系列產(chǎn)品的發(fā)展，積極發(fā)展超細硫酸鋇、納米級硫酸鋇、硫氫化鈉、氯化鋇和硫脲等系列鋇化工產(chǎn)品，加快發(fā)展下游衍生物等裝置。 ２．產(chǎn)品精細化。 ４．生產(chǎn)綠色化。 重點發(fā)展的生產(chǎn)技術(shù)： 23 １．新型反應技術(shù)。重點發(fā)展精細化工催化技術(shù)、合成工業(yè)催化技術(shù)、碳一化工催化技術(shù)、高分子聚合物催化技術(shù)、納米催化技術(shù)、生物催化技術(shù)、光催化技術(shù)以及催化新材料等。研究開發(fā)生物反應器、高效生物分離技術(shù)與設備、生物反應與分離耦聯(lián)技術(shù)，擴大生物催化劑的來源，擴大酶源，菌種培養(yǎng)技術(shù)，產(chǎn)品分離、精制和超純加工技術(shù)，大型發(fā)酵設備制造技術(shù)等。主要是開發(fā)計算機生產(chǎn)控制與優(yōu)化技術(shù)、故障診斷、仿真技術(shù)；計算機分子設計技術(shù)；計算機人工智能技術(shù)；集成制造技術(shù)，安全監(jiān)控技術(shù)等。 ７．清潔生產(chǎn)技術(shù)與節(jié)能技術(shù)。 為了做大、做強新型化工材料產(chǎn)業(yè)，將新型化工材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為平利縣的支柱產(chǎn)業(yè)。增強流通服務功能，壯大流通服務實力，增大市場覆蓋面，高起點規(guī)劃建設大型現(xiàn)代化新型化工材料產(chǎn)業(yè)流通服務基礎設施，提高流通貿(mào)易服務業(yè)的整體水平，為新型化工材料產(chǎn)業(yè)商品流通的現(xiàn)代化、國際化創(chuàng)造條件。作為整體規(guī)劃，本著分步實施的原則，分為兩期進行發(fā)展，一期利用 5 年的時 間，打好基礎，使新型化工材料產(chǎn)業(yè)齊頭并進，二期在一期已經(jīng)建成的項目基礎上進一步作大作強，并考慮一期項目產(chǎn)品的深加工，形成完整的產(chǎn)品鏈。鈦合金材料 :包括新型醫(yī)用鈦合金 ,高溫鈦合金 ,高強鈦合金 ,低成本鈦合金等 。粉末冶金材料具有無偏析、結(jié)構(gòu)精細、少無切削等特點，深受各國機電、輕工等行業(yè)的青睞。產(chǎn)品有普碳鋼線材、鐵合金、無縫鋼管、鍛鋼件、鑄鋼件、帶鋼、焊管、冶金專用軋輥等。 （ 2）技術(shù)創(chuàng)新目標 利用地處秦巴腹地，中國地理幾何中心的有利地位，接收國內(nèi)外科技幅射，通過產(chǎn)、學、研三結(jié)合的形式，提升地區(qū)冶金行業(yè)的技術(shù)水準。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點 （ 1）新型特種硅合金材料 穩(wěn)定特種硅合金材料的質(zhì)量，開發(fā)生產(chǎn)具有特殊物理性能的納米、亞微米、大顆粒、球狀顆粒、 大比表面積的復合化合物，重點發(fā)展納米級特種硅合金材料產(chǎn)品，開展其應用研究；以光大硅業(yè)為依托，力爭實現(xiàn)特種硅合金材料質(zhì)和量的突破。淘汰落后工藝裝置、關停無市場競爭力的企業(yè)，盤活廠房、土地等存量。因此，整個陜西的投資環(huán)境、相關政策及園區(qū)吸引力等都將影響建成的周期，由此將影響投資回報周期，存在一定投資風險。將注意力更多放在改善投資軟環(huán)境上，依靠提供規(guī)范、高效、廉潔的服務來吸引 國內(nèi)外資本和技術(shù)。 以規(guī)劃主要道路自然地物為界。規(guī)劃總?cè)丝? 2 萬人左右。 一園三片 —— 由位于平利縣老縣鎮(zhèn)西北部的新型建筑材料工業(yè)區(qū)、東北部的新型化工材料片區(qū)和新型金屬材料工業(yè)園區(qū)共三個片區(qū)共同構(gòu)成工業(yè)園區(qū)。處于兩路相夾，區(qū)內(nèi)道路相連接的中心區(qū)域。 老縣新 材料工業(yè)園區(qū)不僅將建設成現(xiàn)代化的欣欣向榮的工業(yè)園區(qū)，同時也將是坐擁優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境的工業(yè)園區(qū)。共分為五個功能區(qū)： ①中心公共服務區(qū) ②生活居住區(qū) ③資源深加工區(qū) ④資源研發(fā)區(qū) ⑤資源展示區(qū) 30 道路交通規(guī)劃 (1)道路系統(tǒng)規(guī)劃 依據(jù)老縣鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)路網(wǎng)格局，結(jié)合現(xiàn)狀條件與開發(fā)建設要求，將工業(yè)園區(qū)主干道路網(wǎng)規(guī)劃為“兩縱五橫”的格局。 (2)公共交通系統(tǒng)規(guī)劃 ①城鎮(zhèn)交通在工業(yè)園區(qū)有兩條線路穿過。 綠地景觀系統(tǒng)規(guī)劃 (1)景觀系統(tǒng)規(guī)劃 總體景觀設計強調(diào)地景設計，尊重現(xiàn)有山體和河流水系，將其作為宏觀的綠化背景，重點刻劃由西向東由女媧山至車廂峽這條核心綠化景觀軸，及新型建筑材料片區(qū)以老縣河為中心地帶由東向西逐漸向車廂峽展開的視線景觀軸。 31 因借三個片區(qū)周邊的丘陵地貌，重點建設為自然生態(tài)公園。園區(qū)內(nèi)的古樹名木必須原地保護，對實行一級保護的古樹名木，禁止因重大項目建設而移植。 (3)需水量指標預測 按《平利縣給水總體規(guī)劃》確定，人均綜合用水量指標為 375 升／人 (4)水源選擇 平利縣城所需水源近期建設以縣河水資源為主，遠期建設引水工程提供可靠保證。周圍村莊為合流制排水體制，雨污全部排入水溝及河內(nèi)。 管道布置原則為盡可能順道路坡向，減少土方量、滿足排水最小坡度要求、就近入河入滇池、充分考慮雨水收集的原則來進行規(guī)劃設計。污水處理廠日處理量為 1萬噸 ，規(guī)劃占地 15 畝。經(jīng)常受有害物質(zhì)污染的場地徑流雨水，應經(jīng)預處理后接入相應的污水管道。采用高壓深入供電的方式，電源送電線路及變電站深入?yún)^(qū)域高負荷密度區(qū)布置就近供電，形成園區(qū)內(nèi)兩級供電電源點。 廣電業(yè)務量：按照每個大型機房服務半徑小于 3 公里，覆蓋用戶 3～ 5萬戶，本園區(qū)五個片區(qū)各需要建設一座小型有線電視機房。 微波通道控制規(guī)劃：在平利建立的微波通信主站高程參照陜西省主城區(qū)規(guī)劃要求。 (2)用氣量預測 用氣量計算和供氣規(guī)模 人工煤氣：綜合日用氣量： 萬 m3／日，年用氣量 36 萬 m3／