【正文】 信訪工作百分考核、黨風(fēng)廉政信息發(fā)布等行之有效的做法，建立基層黨政組織與群眾互動、互信機制，隨時掌握信訪工作主動權(quán)。在日常工作中，信訪舉報辦事程序要按照：受理→登記→送閱→領(lǐng)導(dǎo)批示→轉(zhuǎn)辦、交辦、自辦→反饋調(diào)查處理情況→上報領(lǐng)導(dǎo)審批→結(jié)案 (了結(jié) )→立卷歸檔等程序辦理，并積極探索信訪舉報在受理、調(diào)查、處理等環(huán)節(jié)的公開，切實增大紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理信訪舉報的透明度。提高捕捉信息，及時發(fā)現(xiàn)違紀案件線索和苗頭性、傾向性問題的能力 。 四是強化內(nèi)部監(jiān)督制約，建立和完善各項規(guī)章制度。多方面原因?qū)е罗r(nóng)村信訪問題日漸突出，尤其是纏訪、集體訪、重復(fù)訪、越級訪等現(xiàn)象已成為影響地方穩(wěn)定與發(fā)展的難題。今年短短兩三個月以來，我鎮(zhèn)就已受理各類信訪事項 XX 人次，其中重大信訪案件 X 起，上級轉(zhuǎn)辦案件 X起。個別農(nóng)村組織形同虛設(shè)，長期不召開會議，對一些涉及群眾切身利益的事務(wù)，不征求群眾意見，不履行民主程序，工作不透明，工作方法簡單粗暴，不善于做深入細致的思想政治工作，對群眾反映 的問題聽之任之，能拖則拖，能推則推，處理問題避重就輕，使小問題拖大，大問題拖垮，造成矛盾升級，導(dǎo)致激化。更有些許群眾總把自己當作一個特色群體，欲望無法滿足，把“上 訪”作為一種政治資本，當作一項產(chǎn)業(yè)，認為自己享有的還不夠，對政府給予自己的關(guān)心和愛護永遠不滿足，提出一些不合理的要求等等。因此便不論事件 性質(zhì)，不論事件大小，只要稍有不滿便想要通過信訪這一渠道達到自己的目的。這些非正常的解決方式方法，很快通過口頭輿論等方式迅速在群眾中傳播，這種示范效應(yīng)使一些信訪群眾的目標、手段、信念和靈魂發(fā)生了扭曲，致使信訪問題惡性循環(huán)，使大量的社會矛盾涌向信訪渠道，信訪方式走向極端。建立自上而下的信訪穩(wěn)定工作體系，將《信訪條例》提升為法律層次，逐步來建立健全一系列 規(guī)章制度，建立信訪為依法行政、科學(xué)決策參謀服務(wù)的工作制度，使信訪穩(wěn)定工作逐步向規(guī)范化、制度化、法制化邁進。加強對干部的教育 培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們正確認識自己手中的權(quán)力，增強政治觀念、全局觀念和責任觀念。 （三）廣泛宣傳，加大對群眾的教育力度。對經(jīng)過法制教育和批評勸導(dǎo)，仍然違法纏訪、鬧訪，到重點地區(qū)進行非正常上訪，或采取極端方式上訪造成嚴重后果的，要依法嚴肅處理。 信訪調(diào)研報告 （二） 當前，農(nóng)村信訪穩(wěn)定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復(fù)雜，處理難度更大。有的村民在遇到計劃生育、土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟等糾紛時，無視國家的法律、法規(guī)和政策，抱著“人多勢眾，法不責眾”的心理，以聚眾鬧事來達到自己的目的。三是村級 財務(wù)管理不規(guī)范，引發(fā)群眾對立、不滿情緒。四是歷史遺留問題解決難度大。而在處理這些問題上也暴露出我們工作和體制上的一些不足。其二，政績考核不科學(xué)，對維穩(wěn)工作重視不夠。社會穩(wěn)定工作說起來麻煩，處理起來棘手，不容易出成績，費力不討好。 對策及建議： 抓緊建立科學(xué)的維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的運行機制。對各種農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素進行歸納、分類，搞好協(xié)調(diào)分工，明確處理程序、處理時限、工作責任，并以制度的形式固定下來，落實下去。第四，大力加強農(nóng)村的法制建設(shè)。要切實推行民主制度，建立有效的監(jiān)督機制，大力推行村 務(wù)公開、財務(wù)公開，提高公開的透明度，同時，要加強村規(guī)民約的建立和完善，促進村務(wù)行為的規(guī)范化。一是要加強村級黨組織建設(shè)。三是要加強治安信息員隊伍 建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委、村委與村民小組、村民小組與農(nóng)戶要層層簽訂穩(wěn)定工作責任書，形成一級抓一級的責任制。要成立治安防范巡邏隊，實行義務(wù)巡邏。 堅持 群眾路線，以轉(zhuǎn)變信訪工作方式抓穩(wěn)定。鎮(zhèn)設(shè)立專門信訪接待室，每天有一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班接訪，所有接訪人員都認真對待。事實上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個村、或某個部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠各地各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認 識到位、責任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。調(diào)查組采取談話、核實和查帳等三種方法進行調(diào)查，并將調(diào)查的如實情況及時向主管 **體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和 **所班子成員及職工、一線工人代表及時反饋，征求意見，得到了 **所職工的好評。如性格有的急躁，有的緩慢；主要負責人劉海沙對工作沒有集思廣義，與群眾和班子成員溝通少，但工作仍能正常進行。③關(guān)于工休的 問題。沒有 **組織部張部長慰問 **所這一回事。 關(guān)于 **所職工一名陌生臨時工名字的工資問題。據(jù)查實，為加強 **所工作運行，加強效率與工資掛鉤，實行工資浮動，對上班脫崗、違章實行罰款。經(jīng)調(diào)查核實，有時上行政班的人員含所領(lǐng)導(dǎo)中午 下班后打牌，不注意超過了下午上班時間，引起群眾的不滿，當發(fā)工資時，或垃圾運不出去時，所里職工不能離崗，所里領(lǐng)導(dǎo)與其他工人湊份去上餐館，群眾誤以為是公款大吃大喝。但在財務(wù)管理上存在不足。 加強政治思想和業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，嚴禁在辦公場所打牌和酗酒，以及酒后睡覺等不良現(xiàn)象發(fā)生，發(fā)現(xiàn)嚴肅處理。調(diào)研組根據(jù)實地調(diào)研和多方面的意見建議進行了匯總研究。以韓山社區(qū)、韓西村信訪工作為例，多年來面臨拆遷安置、土地糾紛而形成眾多矛盾和問題，社情民意復(fù)雜，社會治理工作長期面臨著嚴峻的形勢和較大的挑戰(zhàn)。按照誰主管誰負責，誰聯(lián)系誰負責，屬地管理的原則，推動信訪秩序規(guī)范化、制度化；強化組織領(lǐng)導(dǎo)，先后召開多次專門會議，研究部署信訪維穩(wěn)工作，明確任務(wù)和責任，要求各單位各部門按照主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責”、一般干部各司其責的要求，強化源頭防范措施，把信訪維穩(wěn)工作責任分解落實到每一名干部身上，對進京非訪和省市掛牌督辦信訪積案實行主要領(lǐng)導(dǎo)包案制。由鎮(zhèn)信訪辦牽頭，要求各村居和各成員單位結(jié)合各自行業(yè)的特點對專項活動開展宣傳，活動懸掛了 30 余條橫幅于各村居和鎮(zhèn)區(qū)人群易集中場所，通過微信、微博廣播等媒體開展《信訪條例》宣傳，在鎮(zhèn)點將臺廣場、銀行、農(nóng)貿(mào)市場等人群密集場所發(fā)放宣傳 單及放置宣傳展板 5 塊，開展形式多樣的宣傳方式，營造良好的社會氛圍。其次，通過各種制度的完善、活動的開展，提高干部依法辦事的能力。對進京上訪群眾，對重點信訪戶，首先宣傳、文廣做好具體的宣傳工作，其次組織信訪干部、村支兩委進社區(qū)、進企業(yè)、到田頭、到群眾家中實地開展宣講活動，安排具體講解信訪的工作流程，突出信訪中違法犯罪行為，解答群眾疑惑，最后綜治辦負責聯(lián)絡(luò)和資料的匯總上報工作。如韓西村拆遷安置難題，我鎮(zhèn)黨委潘書記、人大代表楊主席等領(lǐng)導(dǎo)，在韓西拆遷安置做到統(tǒng)籌兼顧，堅持以人為本，陽光運行，在原則問題上堅持一視同仁，不搞政策特殊，嚴格實施補償標準，將心比心地站在對方角度做被征遷戶的思想疏導(dǎo)工作，動之以情，曉之以理，在政策允許范圍內(nèi)力爭群眾利益最大化，幫助他們打好“經(jīng)濟牌”，切實解決群眾實際困難，維護被拆遷 戶的合法權(quán)益。韓山鎮(zhèn)當前正處于大力發(fā)展莊臺經(jīng)濟的關(guān)鍵時期，土地征用、房屋征遷、土地權(quán)屬、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、非法融資、社會保障等領(lǐng)域信訪問題突出，特別是隨著拆遷安置改造的持續(xù)推進，涉及更多群眾的切身利益，信訪 維穩(wěn)任務(wù)加大。韓山鎮(zhèn)特定利益群體主要有部隊志愿兵退役人員群體、老電影放映員群體、老民師群體等。對群眾訴求，無論何時何地，任何形式都及時回應(yīng)，強化領(lǐng)導(dǎo)責任，切實做到不等，不推，不躲，不繞，不怕。完善信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作機制，注重從老黨員干部、鄉(xiāng)賢、法律服務(wù)工作者中發(fā)展人民調(diào)解員，及時調(diào)解多發(fā)性民間矛盾，從而減少信訪總量，維護社會和諧穩(wěn)定。對訴求不合理 、無法律政策依據(jù)、以訪施壓的情況依法移交相關(guān)部門處理。嚴格執(zhí)行“戰(zhàn)時”工作機制，全鎮(zhèn)信訪、綜治、公安等部門必須 24 小時在崗，值班人員不得擅自脫離崗位，接訪時，一律認真做好記錄，能解決問題當場解決，解決不了的，及時上報分管領(lǐng)導(dǎo)，限時處理。二是方便直接向人民群眾廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，進一步提升人民群眾的法律意識，能夠使信訪人依法、有序、理性的表達個人訴求。 吳涵 第五篇：信訪調(diào)研報告 信訪調(diào)研報告 伴隨著農(nóng)村改革開放的不斷深入、經(jīng)濟的快速增長、政府職能的轉(zhuǎn)型、大量惠農(nóng)政策的兌現(xiàn)落實、各種利益關(guān)系的進一步調(diào)整，一些長久積累的深層次矛盾和現(xiàn)行條件下的現(xiàn)實矛盾逐步凸顯出來。 一、目前的現(xiàn) 狀 二、問題成因 通過調(diào)研，以及對這些信訪案件的分析，發(fā)現(xiàn)當前的信訪問題綜合表現(xiàn)為以下四個方面的問題： 一是干部自身作風(fēng)存在問題。 二是部分群眾素質(zhì)有待太高。 三是群眾對信訪這一民主行為的認識不夠全面。再加上部分群眾抓住信訪考評政績這一特點，不管問題性質(zhì)合不合理，本著“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的利己觀念，向政府施加壓力，導(dǎo)致越級上訪、重復(fù)訪等不理性信訪的行為，想要促使政府解決問題。更多人寧信訪而不信法，從而形成對信訪的依賴。同時嚴格按照 《信訪條例》的規(guī)定，把開展領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪與深入開展矛盾糾紛排查化解工作結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪工作臵于人民群眾的監(jiān)督之下，改變現(xiàn)行的領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門一聽信訪就不問青紅皂白，訓(xùn)斥下級責令接人，而不深入了解情況，不能正確教育引導(dǎo)信訪人。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，真心實意為群眾辦 實事、辦好事，急群眾之所急，解群眾之所難。做好新時期新形勢下的信訪維穩(wěn)工作，既要嚴格要求干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，又要加強對群眾的教育引導(dǎo)，切實讓群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做一個文明、誠信、守法的理性公民。對非法代理上訪牟利，或教唆、鼓動上訪人非正常上訪情節(jié)嚴重或?qū)医滩桓牡模婪▏绤柎驌?。把握關(guān)鍵，找準矛盾切入點，健全機制，正確解決和處理農(nóng)村社會矛盾，對于維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定，鞏固和擴大改革成果，促進農(nóng)村經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，集體經(jīng)濟薄弱。有的村級財務(wù)公開不具體、不準確、不真實、不及時，群眾不能及時了解村務(wù)、財務(wù)工作情況。五是群眾對上訪認識上有偏差。其一，責任分工不明確。主要表現(xiàn)在三個方面：一是不出問題不處理。因此，很多部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)，心理上不愿意插手不穩(wěn)定工作，唯恐陷進去拔不出腳，脫不開身，影響個人的形象。第一，要堅持“關(guān)口”前移，建立行之有效的預(yù)防機制。第三，獎罰分明，建立全程的評價激勵機制。一是要加大農(nóng)村法制宣傳教育工作。三是要建立農(nóng)村法律援助制度。要把工作能力強，農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富，在群眾中有較高威信的黨員選拔到黨支部班子，夯實黨支部的群眾基礎(chǔ)，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把一些責任心強、熱心幫助他人的黨員干部選為治安信息員，并加強培訓(xùn)，提高他們的工作能力。同時要建立獎勵機制，把穩(wěn)定工作責任與與獎懲掛鉤，做到獎罰分明。對違法犯 罪行為，要積極配合公安機關(guān)給予嚴厲打擊，確保農(nóng)村的社會穩(wěn)定。一是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。對來訪群眾，做到耐心聽取申述，虛心聽取批評，有效地防止“一說就吵，一談就崩，一定就跳”現(xiàn)象的發(fā)生，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。把推進政務(wù)公開、民主管理，落實民主權(quán)利作為穩(wěn)定信訪工作的突破口，從根本上解決農(nóng)村財務(wù)、計劃生育、土地糾紛等與群眾息息相關(guān)的問題，從根本上消除群眾信訪隱患源頭。經(jīng)街道黨工委聯(lián)席會、黨工委委員會研究，提出意見，并將調(diào)查結(jié)果報告如下： 一、調(diào)查核實情況 關(guān)于反映班子團結(jié)和福利搞不上去的問題。 **所職工反映福利不好，主要是加班工資、工齡假、工休三個方面的問題。目前， **所有 97 名臨時工，設(shè) 9 個班組，由于 **所工作性質(zhì)實行“三班倒”工作制，倒完早、中、晚三個班，休息一天。 關(guān)于一線 工人遲到 5 分鐘扣一元錢的資金去向問題。（附進賬憑證） 關(guān)于反映紀律松懈、大吃大喝的問題。從調(diào)查了解和查賬中，未發(fā)現(xiàn) **所主要負責人劉海沙有個人貪污行為。 要盡快建立財務(wù)管理制度、會議制度、民主評議制度、雙向反饋制度、用工人員制度、勞保用品管理等制度，按章辦事