【正文】 ，促進各項惠民政策落實到位 ..........................................4 ，促進依法理財水平不斷提高 55 ，促進專項資金健康有效運行 55 ，促進財政資金使用效益不斷提高 ..................................5 ，促進權力運行不斷規(guī)范 ....6 ............6 “兩學一做”學習教育 ..............7 ............8 ，全面完成領導交辦各項任務 ........8 （二）堅持機關管理，努力提升審計工作效率 .......9 （三）從嚴管理隊伍，堅定不移打造審計鐵軍 ......11 二、當前審計工作存在的突出問題 ..................13 三、“十四五”工作思路目標和重點 ................13 （一）圍繞中心工作，全面提升審計監(jiān)督效能 ......14 （二）堅持全程管控，全面提升審計工作質量 ......15 （三）強化跟蹤督促，全面提升審計整改成效 ......16 （四）推動改革創(chuàng)新，全面提升信息運用能力 ......16 （五）落實主體責任，全面提升黨建工作水平 ......16 “十三五”期間，我局認真貫徹十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，在縣委、縣政府、縣委審計委員會的堅強領導和上級審計機關的精心指導下，我局深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思 想和縣委審計委員會第一次會議精神，緊緊圍繞“四縣戰(zhàn)略”和縣委、縣政府中心工作 ,深入推進全面 從嚴治黨，依法履行“經濟體檢”功能，主動作為，擔當盡責，狠抓落實，各項工作取得了新的進展，更好的發(fā)揮了審計監(jiān)督對全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的護航作用。 ，促進依法理財水平不斷提高 圍繞構建財政審計大格局，進一步拓展預算執(zhí)行審計的廣度和深度，以政府性資金為主線，對縣本級財政預算執(zhí)行和其他財政財務收支情況進行了審計。重點關注“全口徑”預算體系建設、預算編制和執(zhí)行情況；關注“三公”經費和會議費、培訓費管理使用情況；關注財政存量資金規(guī)模和結構、政府資產負債、財政轉移支付情況等。對審計發(fā)現(xiàn)的問題及時督促相關項目單位進行了整改和糾正，促 使各項專項資金規(guī)范管理、有效運行，最大發(fā)揮資金的經濟效益和社會效益。通過審計，增強了領導干部執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和財經紀律的意識，促進了領導干部依法行使權力和履行職責，提高了單位財務 管理水平和依法理財能力。通過審計，加強對存在問題的揭示和整改，促進了機關單位厲行節(jié)約和反對鋪張浪費。為迎接“七一”黨的生日，豐富審計機關精神文化生活，提高審計隊伍身體素質和團隊協(xié)作能力，局工會于組織開展了生動活潑、趣味豐富的職工運動會。 按照全縣精準扶貧相關要求，組織干部職工開展“大走訪、回頭看”活動，利用一周時間，挨家挨戶逐戶調查了解，對民聯(lián)鄉(xiāng)楊莊村、劉信村農戶進行走訪，同群眾和村組干部交談、討論，掌握群眾詳細情況、重點宣傳易地扶貧 搬遷、危房改造等強農惠農政策和農村低保、五保、大病醫(yī)療等救助政策，全面排查困難群眾生產生活問題、思想 困惑問題、鄰里家庭矛盾糾紛、影響社會和諧穩(wěn)定問題，及時化解矛盾糾紛，切實將雙聯(lián)行動“大走訪、回頭看”的要求落到實處。 （二）堅持機關管理，努力提升審計工作效率 ，提升審計工作能力和水平。通過 上述措施，形成 全員抓質量、全過程控制質量、全力打造“審計精品”的良好局面。堅持邊審計、邊督促整改，定期開展審計整改“回頭看”，對審 計查出問題逐一盯緊落 實?？h政府出臺了《 XX 縣政府購買社會審計服務管理辦法》。通過多種方式，加大審計宣傳力度，積極營造良好的審計工作環(huán)境。 （三）從嚴管理隊伍，堅定不移打造審計鐵軍 ，提高班子成員的整體合力。主動適應從嚴治黨的新常態(tài)，把嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首要位置，認真貫徹“三重一大”集體決策、主要 領導“四個不直接分管”和“末位表態(tài)”等制度，健全完善黨組議事決策程序，對重大事項均通過會議集體研究決定，涉及法律法規(guī)的重要事項均由法律顧問審核把關。完成了縣審計局機構改革工作，積極向組織推薦干部到重要崗位任職， 1 人取得了高級審計師資格。把廉政建設作為審計工作的生命線，著力加強了廉政教育，認 真學習貫徹中央“八項規(guī)定”和省市縣關于改進工作作風密切聯(lián)系群眾的相關規(guī)定 ,增強審計干部嚴格守規(guī)、廉潔從審的自覺性和在構筑反腐倡廉體系中的責任感、使命感，筑牢思想防線。全局 干部職工對結干親進行了如實申報和承諾。這些問題還需要在今后的工作中認真加以改進。一是服務經濟高質量發(fā)展。圍繞精準治污、科學治污、依法治污要求，探索推進領導干部自然資源資產離任（任中）和生態(tài)環(huán)境保護審計。四是服務保障和改善民生。健全完善審計計劃、方案編制、現(xiàn)場實施、復核審理等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，構建起環(huán)環(huán)相扣的審計權力監(jiān)督制約機制。三是強化項目實施。對整改難 度較大的歷史遺留問題，客觀對待，限期改正。 （四）推動改革創(chuàng)新，全面提升信息運用能力 持續(xù)推進大數(shù)據(jù)分析平臺建設，構建審計對象數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)被審計對象信息化管理。 （五）落實主體責任，全面提升黨建工作水平 堅持把全面從嚴治黨與審計業(yè)務工作同安排、同推進、同落實，建立“不忘初心、牢記使命”長效機制。堅持精準培訓，培養(yǎng)查核問題的能手、分析問題的高手、大數(shù)據(jù)應用的強手，努力 鍛造一支信念堅定、業(yè)務精通、作風務實、清正廉潔的高素質專業(yè)化審計干部隊伍。 從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高， 60 歲以上人口占總人口比例已經超過 18%， 65 歲以上人口占總人口比例接近 15%，在上海等超大城 市，老齡化程度已經達到 30%以上。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經由 51%左右下降到了 48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口 (15— 60歲 )平均每年凈減少 200萬 300萬人。 (二 )從供給側部門模型看趨勢 從增長的供給側部門模型看， GDP 是由各部門國內生產增加值 +凈出口構成的。 與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新應用相關新興部門或新經濟部門增速也相對較高，甚至超過兩位數(shù)增速。比如，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)過去五年的 年均增速超過了 18%。固定資產投資增速也由高點期 30%左右的增速，下降至如今 6%左右的增速。 制造業(yè)景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務領域，從而導致就業(yè)增速的進一步轉弱，失業(yè)人數(shù)可能會有所增加，會使居民對未來的收入預期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。 這意味著我們需要客觀接受在未來 10 年，我國經濟只能取得 6%以下的年均增速。 從中國目前的基礎條件看，我們有較大空間通過體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現(xiàn)更長時間的經濟穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導致的降速壓力。 化解勞動年齡人口減少的主要做法包括： 一是延長退休年齡至 65 歲，這是很多國家應對人口老齡化、減輕社保支出壓力的通行做法，我國也到了采取類似做法的時候 。 四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉人口快速老齡化帶來的國家人口結構失衡問題。 應該給予學校更大的辦學自主權，讓大學教育能夠針對產業(yè)發(fā)展和結構調整的需要，有針對性地提供技術員工教育和培訓服務，并強化專業(yè)課程設置與市場需求的對接，緩解高校畢業(yè)生結構性失業(yè)導致的人才浪費。 以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請數(shù)量看，我國算得上一個研發(fā)大國，我國也是一個產業(yè)體系門類齊全的大國，但從質量和核心競爭力來說還遠不是強國。 但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競爭優(yōu)勢等為借口的高技術封鎖和禁運且這一和平時期不應該出現(xiàn)的美國主導的技術禁運還在進一步強化。 與此同時，我們依然需要加強產業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)新領域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵性的產業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權投資環(huán)境。 這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務市場的擴大開放和準入，可能還涉及體制機制的與國際接軌。 這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國際規(guī)則的表現(xiàn)，因為一國在使用產業(yè)政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補貼等手段，極可能違反世界貿易組織反補貼協(xié)議，使受補貼企業(yè)相對于不接受類似補貼的企業(yè)形成不公平的貿易競爭優(yōu)勢。 在城市開放發(fā)展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準一線城市的國際化營商環(huán)境，以更好吸引國外創(chuàng)新性資源和高品質企業(yè)參與中國城市的發(fā)展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。 目前，我國人均能源消費為 3 噸標準煤左右，與美國人均 11 噸標準煤、俄羅斯 13 噸標準煤的水平有很大差距，只相當于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。 2021 年，中國原油進口 萬噸，總金額 億人民幣 。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠戰(zhàn)略意義。經濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅動階段后，民營經濟和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強產權保護和產權激勵，可以穩(wěn)定 私營部門企業(yè)家的長期預期，更好激勵民營企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。越來越多民營企業(yè)選擇海外上市，或在國內上市后變現(xiàn)部分資產轉移出境，是這類擔憂的一種表現(xiàn)。 三是強化統(tǒng)一市場制度建設，掃除妨礙全國統(tǒng)一市場內要素自由流動、企業(yè)公平競爭的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和 區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經濟統(tǒng)一大市場優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。 國內需求總體上是就業(yè)和收 入的函數(shù)。 從企業(yè)稅費負擔來看，在前期降低企業(yè)稅負基礎上，還可以進一步研究降低企業(yè)社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經 營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。 。 這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制 障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。 政府相應調整財政支出結構，更多用于進城落戶人口的城市保障房建設和公共服務支出。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設用地供地機制和農村建設用地的高效配置機制。 。 考慮到任何一個板塊內部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片 化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導，實際操 作性、指導精準性和市場統(tǒng)一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應該基于統(tǒng)一市場下的要素自由流動和要素聚集機制，做順勢而為的引導而不是逆勢而為的干預。 在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群 (京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū) )未納入國家規(guī)劃視野。 如果在這一地區(qū)結合東北亞自由貿易區(qū)建設實施深度對外開放，將是縮小國內南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。 貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務置換創(chuàng)造條件。 特別是提供有利于降低債務杠桿率的股權融資服務，為各類股權投資機構的市場化募資和投資運營提供更好的發(fā)展和激勵環(huán)境。 深度對外開放不僅是對外國產品、服務和投資的市場準入放開，還包括國內有可能導致貿易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規(guī)則接軌。面對國際環(huán)境日趨復雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿易和投資體制的建設，為我國企業(yè)參與全球化競爭和經營創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預期的公平競爭環(huán)境。 三、結語 總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內外環(huán)境。 盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創(chuàng)新、政策機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國內微觀主體的發(fā)展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經濟增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺期。 x 縣 2021 年被評為“全國法治宣傳教育先進縣”， 2021 年被省委省政府評為“依法治縣先進縣”、2021 年被命名為“省級法治示范縣”， x 縣司法局 2021 年被省委省政府評為“法治宣傳教育工作先進集體”，近五年來，