【正文】 度。要大力實施“美化、綠化、亮化”工程，在抓好續(xù)建和結(jié)轉(zhuǎn)工程的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)建設(shè)的重點放在管理和美化、綠化、亮化環(huán)境等民生工程上來，抓好博王大街、巴彥路兩側(cè)景觀燈建設(shè)和世紀(jì)廣場改造，完善照明系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)品位。要充分發(fā)揮我旗的資源、區(qū)位和交通優(yōu)勢，以非資源工業(yè)項目為重點，在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、醫(yī)藥、煤炭、矽砂、旅游等方面進(jìn)行招商引資，著力引進(jìn)一批科技含量和環(huán)保水平高、就業(yè)容量和稅收貢獻(xiàn)大的項目，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后續(xù)力量。特別是各地、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要把促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做為自己義不容辭的責(zé)任，要身先士卒，帶頭跑資金、抓項目，抓招商引資，為我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實的精神，要增強(qiáng)宗旨意識和使命感、責(zé)任感，要自覺做到清醒、靜心、實干，真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到抓落實上，把本領(lǐng)用在求實效上，真抓實干，狠抓落實，確保各項工作取得實效。二是簡化考核程序，不斷加強(qiáng)日常監(jiān)控和平時督查力度，為年終考核驗收評定提供依據(jù)。 2021 年，全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)是：全部工業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，同比增長 35；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值 億元，同比增長 40；全部工業(yè)完成稅收 9000 萬元，占全旗財政收入的 60 以上。通過去年一年的努力，我旗的風(fēng)電開發(fā)已呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢， 2021 年要乘勢而上，全力協(xié)助幾家電力企業(yè)，實現(xiàn)裝機(jī) 10 萬千瓦，同時協(xié)助企業(yè)完成新的項目核準(zhǔn)，為 2021 年開工建設(shè) 10 萬千瓦做好準(zhǔn)備，力爭以每年10 萬千瓦以上的速度推進(jìn)，到“十一五”期末達(dá)到 60 萬千瓦，實現(xiàn)稅金 6000 萬元。我們一定要搶抓先機(jī)，盡快研究建設(shè)大中型燃料乙醇或淀粉等綜合深加工項目。我旗梧桐花和巴嘎塔拉等地石灰石儲量豐富 ，初步估算達(dá) 2 億多立方米，憑借這一優(yōu)勢，年內(nèi)要完成探礦工作，為籌劃百萬噸水泥、 10 萬噸燒堿、 10 萬噸 pvc 項目奠定基礎(chǔ)。全旗的有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)勢頭正旺，為我們大力發(fā)展有機(jī)食品加工業(yè)提供了可能，把握自治區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范旗的有利條件，力爭引入大項目，做大有機(jī)食品加工業(yè)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。巴新鐵路的修建已經(jīng)確定，利用西烏旗的煤炭資源運作火電前景樂觀，我們要緊緊抓住這個有利時機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，爭取在“十一五”期間擠進(jìn)自治區(qū)電源點建設(shè)規(guī)劃、完成項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為促成項目落地打好 基礎(chǔ)，力爭在“十二五”期間建成投產(chǎn)。在做好太陽油脂公司二次改制掃尾工作的同時，繼續(xù)通過招商引資，盡快盤活啟動；要繼續(xù)尋找新的業(yè)主，爭取盡快啟動福大肉牛生產(chǎn)線。要加快推進(jìn)在建和新開工項目。凡是有利于翁旗工業(yè)發(fā)展的項目，哪怕只有百分之一的希望，我們也要付出百分之百的努力。年內(nèi)，旗本級要儲備不少于 50 個工業(yè)項目，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要儲備不少于 10 個工業(yè)項目。 （一）科學(xué)規(guī)劃，合理定位，提高園區(qū)品位。 加快園區(qū)發(fā)展，必須有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作保證，這是必備的條件。因此，要鼓勵投資主體多元化，著力形成“政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作、業(yè)主負(fù)責(zé)”的投資格局。 全旗所有的新上項目，原則上都要在園區(qū)管委會的統(tǒng)一分配下入園 ，著力構(gòu)建全旗上下共促園區(qū)發(fā)展的運作機(jī)制，這樣既可以解決條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企難的問題，也有利于形成資源共享、雙向互動的良性循環(huán)。各 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場一定要把發(fā)展工業(yè)擺放到各項工作的首要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)必須把主要精力投向工業(yè)，把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)向工業(yè)，認(rèn)真研究落實工業(yè)發(fā)展計劃、招商引資措施和項目推進(jìn)方案，自覺做到自加壓力、常抓不懈。經(jīng)過幾年的發(fā)展，多數(shù)地區(qū)都有幾家小型企業(yè)，雖然規(guī)模不是很大，運行效益也不是很好，但只要對這些存量資產(chǎn)進(jìn)行有效整合和改造升級，完全可以走出一條發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的新路子。必須著眼財政增收，進(jìn)一步加大推進(jìn)力度，千方百計引入有實力的企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，盡快形成現(xiàn)實生產(chǎn) 力。這篇文章不僅旗里要做，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場更要全力去做，而且要盡快破題、盡量做好。要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一種“無煙工業(yè)”來抓，大力推進(jìn)勞務(wù)輸出， 同時實施“回引”工程和關(guān)聯(lián)關(guān)系招商，逐步把在外面已經(jīng)賺到錢、學(xué)到技術(shù)的各類人才吸引回來辦企業(yè)。 （一）營造氛圍，凝聚發(fā)展合力。各級各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，牢固樹立管理就是服務(wù)的思想，甘當(dāng)配角，不能為了單位和個人的自身利益，為難企業(yè)，要從大局出發(fā)，以到位的服務(wù)吸引企業(yè)、留住企業(yè)、幫助其發(fā)展。堅決禁止沒有收費依據(jù)的收費行為，涉及企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費一律執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。對招商引資企業(yè)的檢查，同一部門對同一企業(yè)的檢查每年不得超過一次，檢查時，須與該企業(yè)的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人一同進(jìn)行。要繼續(xù)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展經(jīng)常性的安 全生產(chǎn)大檢查，推行高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，突出企業(yè)責(zé)任主體，強(qiáng)化企業(yè)安全設(shè)施建設(shè)，確保全旗工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)。下面，我就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作保障方面講幾個問題。一年來 ，我們突出抓公路交通，投資環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展；突出招大引強(qiáng)，招商引資工作打開了新局面；突出抓項目建設(shè)，工業(yè)規(guī)模生產(chǎn)能力逐步提升；突出抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；積極配合廳局幫扶，扶貧開發(fā)取得階段性成果；堅持保工資、保運轉(zhuǎn)、促發(fā)展，金融財稅工作取得新成效；切實改善民生，社會各項事業(yè)取得明顯進(jìn)步。 二、正確把握復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中尋求發(fā)展先機(jī) 當(dāng)前，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，雖然我旗經(jīng)濟(jì)外向度較低，所受直接沖擊較小，但對我們的影響也是顯而易見的，給我們發(fā)展帶來了前所未有的壓力。中央為有效應(yīng)對金融危機(jī)影響，采取了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，這為我旗擴(kuò)大投入、加快發(fā)展帶來難得的機(jī)遇； 2021 年以來，中央連續(xù) 6 年以 1 號文件形式支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。我旗位于三省區(qū)交界之地，過去曾一度是被“邊緣化”的地帶。從宏觀方面看，去年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國家宏觀政策大幅調(diào)整，優(yōu)惠政策大量出臺，那些過去一直制約我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如土地、信貸、供 電等因素制約都有可能逐步化解；在中央擴(kuò)大內(nèi)需保增長、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保增長的形勢下，只要我們敢想敢做，原本受國家宏觀政策限制的許多項目都能爭取到手，很多爭取多年的項目都有望批準(zhǔn)立項。五是發(fā)展后勁有效增強(qiáng)?？梢哉f，雖然現(xiàn)在我旗面臨的困難和挑戰(zhàn)是前所未有的，但面臨的發(fā)展機(jī)遇也是前所未有的，只要我們審時度勢，果斷決策，以只爭朝夕的精神、 雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、攻堅克難的勇氣、志在必得的豪情，變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把應(yīng)對金融危機(jī)的過程變成調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的過程，就一定能夠戰(zhàn)勝困難，推動全旗經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。 從今年 3 月份開始，我旗將全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要把活動開展與保增長、促和諧結(jié)合起來，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐。其內(nèi)涵極為豐富，涉及發(fā)展各個領(lǐng)域，既有生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問題，又有生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑問題；既管當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)；既是重大的理論問題，又是重大的實踐問題。經(jīng)濟(jì)工作的重中之重是保增長，社會發(fā)展的根本之舉是惠民生。 三要搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。面對當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢，我們要早作準(zhǔn)備，迎接挑戰(zhàn)，善于從困境中捕捉機(jī) 遇，推動發(fā)展。要切實增強(qiáng)機(jī)遇意識和競爭意識，不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，著力在執(zhí)行政策、運用政策中捕捉機(jī)遇、用好機(jī)遇，在吃透上情、掌握下情上下功夫、求突破，把與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新體現(xiàn)在實際工作中，力求 措施更實、進(jìn)度更快、效果更好，演講稿《在全旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作會議上的講話》。面對頭緒繁多的工作任務(wù)，我們既要善于學(xué)會彈鋼琴，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，又要善于找準(zhǔn)工作的關(guān)節(jié)點、著力點，實施重點突破，帶動整體工作上臺階、上水平、邁大步。通過建立層層分解的管理推進(jìn)體系，使各項工作落實到基層具體責(zé)任人，把任務(wù)和責(zé)任延伸到每個干部職工身上，激發(fā)他們的工作熱情和干勁，自覺投入到富民強(qiáng)旗的重大實踐中去?，F(xiàn)行的考核辦法突出部門職能，體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色，明確工作重點，從運行情況來看，通過考評營造了集中精力謀發(fā)展、爭先創(chuàng)優(yōu)抓發(fā)展的工作氛圍，確保了全旗各項工作目標(biāo)的順利完成。真正讓實干成為全旗上下的良好風(fēng)尚，讓實績成為衡量各級干部的標(biāo)尺，讓實效成為評判發(fā)展快慢的標(biāo)準(zhǔn)。 (三 )求真務(wù)實 ，快捷高效，轉(zhuǎn)變作風(fēng)保障發(fā)展。凡此種種，都與我旗發(fā)展大局格格不入。各級干部嚴(yán)禁參與賭博活動，要把更多的精力投入到全旗的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中去，公安機(jī)關(guān)加大賭博等行為的打擊力度，紀(jì)檢部門要采取有效措施，堅決糾正干部隊伍存在的不正之風(fēng)。當(dāng)前我旗的經(jīng)濟(jì)環(huán)境總 體是好的，但個別地方還不容樂觀。二要優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。今年要大力規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅決整治亂罰款、亂收費等行業(yè)不正之風(fēng)；從嚴(yán)從快查辦涉及發(fā)展環(huán)境的案件，特別是涉及外來投資者的案件，確保投資商的合法權(quán)益不受侵犯；要健全信用體系，加強(qiáng)誠信建設(shè)，強(qiáng)化市場監(jiān)管，對重點工業(yè)企業(yè)和工業(yè)建設(shè)項目實行掛牌保護(hù)，讓企業(yè)把更多的精力用于生產(chǎn)經(jīng)營上。領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是一個地方或部門、單位事業(yè)發(fā)展的決定因素和根本保證。今年工作任務(wù)艱巨，尤其需要各級班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、同舟共濟(jì)。只有這樣，才能增強(qiáng)向心力，唱響主旋律。要樹立民主平等、協(xié)商共事的意識，以普通一員的身份與大家一起討論，充分吸納班子成員的 意見和建議，權(quán)衡得失利弊，科學(xué)分析比較，在民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行集中，作出科學(xué)決策。要能夠聽得進(jìn)各種不同意見，使大家在寬容、和諧的環(huán)境中心情舒暢地開展工作。因此，班長要以誠待人、以情感人，用真情維護(hù)班子團(tuán) 結(jié)。單靠書記講團(tuán)結(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長不配合，是團(tuán)結(jié)不起來的；單靠主要領(lǐng)導(dǎo)講團(tuán)結(jié)，而副職不配合，也形不成整體合力。班子成員之間應(yīng)該互相推心置腹，謀事不謀人，相互學(xué)習(xí)，相互借鑒，取長補(bǔ)短，共同提高；對誰有想法、有看法，要當(dāng)面交心，不搞背后議論。只講分工不要合作，就會削弱團(tuán)結(jié)，片面強(qiáng)調(diào)合作沒有分工，就會缺乏工作效率。要找準(zhǔn)位置。要有大局觀念，凡集體決定的事，不論自己持何種意見，都要不折不扣地貫徹執(zhí)行，決不能在思想上梗阻，在行動上抵觸。剛才，科技局車局長做了工作報告，講了很好的意見，我完全同意。面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量不適應(yīng)需求，市場信息網(wǎng)絡(luò)不健全，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部科技含量低、管理水平低、農(nóng)牧民的整體科技素質(zhì)差等突出矛盾和問題，這些問題已直接影響到我旗經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展 。新品種、新技術(shù)、新的管理方式必須及時全面地貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程。 （一）大力開展農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工作 實施農(nóng)牧民科技培訓(xùn)工程，是今年旗政府為人民群眾所辦的十件實事之一，是服務(wù)“三農(nóng)”，提高農(nóng)牧民科技素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。圍繞全旗優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃，突出落實好主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和主體培訓(xùn)三項任務(wù)，制定切實可行的主導(dǎo)品種 和主推技術(shù)示范推廣計劃，切實提高農(nóng)牧業(yè)的科技支撐。可以有針對性地開展示范戶培訓(xùn)，以示范戶帶動農(nóng)戶，形成互動的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)；可以舉辦農(nóng)牧民骨干培訓(xùn)班，使其成為農(nóng)村科技致富的帶頭人，輻射 和帶動農(nóng)牧民應(yīng)用新技術(shù)；可以舉辦科技大集，廣泛為群眾提供技術(shù)咨詢，解答群眾在生產(chǎn)中遇到的各種技術(shù)問題；可以組織科技小分隊進(jìn)村入戶，深入田間地頭棚院，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)方面，要注重做好國內(nèi)外名、優(yōu)、特新品種的引進(jìn)、試驗、示范和推廣工作，重點引進(jìn)推廣旱作農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)等先進(jìn)技術(shù)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，不斷提高科技含量。 二是抓好企業(yè)科技創(chuàng)新與推廣。企業(yè)的經(jīng)營者和管理者，必須牢固樹立科技意識，善于用長遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略思維，勇于用引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的魄力，努力強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)水平，建立自己的研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷更新產(chǎn)品，使企業(yè)在市場競爭中長期立于不敗之地。只有不斷加強(qiáng)和推進(jìn)科技項目、技術(shù)改造項目、結(jié)構(gòu)調(diào)整項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，才能夠激流勇進(jìn)，快速發(fā)展。要鼓勵科技項目通過社會來承擔(dān)，通過企業(yè)來推廣，從而取得更好的社會效果。要善于根據(jù)各自的實際，科學(xué)分 析本地的優(yōu)勢項目和產(chǎn)業(yè)，有針對性地推進(jìn)基地建設(shè)，搭建科技發(fā)展平臺，推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 （四）大力加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè) 科技人才是科技工作的組織者、實踐者，是推 動科技進(jìn)步和創(chuàng)新的中堅力量。各級政府必須把科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用放在十分重要的位置。在全社會營造尊重科技、尊重知識、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，引導(dǎo)和鼓勵科技人才大膽探索，勇于創(chuàng)新，研究解決我旗經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大科技問題。 （一）切實把科技工作擺上重要議事日程 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)，要關(guān)心科技、支持科技、謀劃科技，親自抓科技。有關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門要主動向科技傾斜，給予支持和配合，為科技工作創(chuàng)造更加有利的條件，共同推動全旗各項科技工作任務(wù)的落實