【正文】 分布還不夠平衡，專業(yè)技術(shù)人才國企只占 %、非國有企業(yè)僅占 %，在專業(yè)技術(shù)人才中高層次人才僅有 476 人，占 %；人才環(huán)境還不夠?qū)捤?，用人單位主體作用尚未得到真正發(fā)揮，近兩年總共引進各類人才和畢業(yè)生不到 700 人。要充分發(fā)揮政協(xié)的人才優(yōu)勢。要在推進人才興市戰(zhàn)略上有所作為。 政協(xié)工作是黨的全局工作的一個重要部分，加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是做好政協(xié)工作的根本保證。認(rèn)真貫徹落實好省、市委關(guān)于加強新時期人民政協(xié)工作的有關(guān)規(guī)定，確保政協(xié)工作在全局工作中更有位置、更有份量。要圍繞中心工作，多給政協(xié)出題目、 交任務(wù)、壓擔(dān)子，使我們市級幾大班組相互銜接、相互支持、相互補臺，形成九牛爬坡各盡其力的局面。下一步，我們要進一步拓寬政協(xié)委員參政議政的渠道，建立一套有效的機制。總之，要把政治協(xié)納入黨政決策程序，做到重大決策前要同政協(xié)協(xié)，決策執(zhí)行中要請政協(xié)監(jiān)督，執(zhí)行結(jié)果要聽政協(xié)的反映。政協(xié)委員匯集了經(jīng)濟、科技、文化、教育等方方面面人才，素質(zhì)都很高，可以說都是的精英、骨干。在干部培養(yǎng)使用上，要與黨政干部一視同仁，搞好政協(xié)機關(guān)與黨政機關(guān)干部的雙向交流，可以通過下派任職、掛職等辦法，使政協(xié)機關(guān)干部更好地發(fā)揮作用；在經(jīng)費安排上，去年在財政非常緊張的情況下，我們給民主黨派撥了一 塊經(jīng)費改善辦公條件，今后市委將盡 (本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸 查看 )最大努力在經(jīng)費上給政協(xié)多一點寬松；在辦公條件改善上，加快辦公信息化和自動化建設(shè)，使政協(xié)委員運用現(xiàn)代化的手段履行職能；此外，有關(guān)部門要為政協(xié)委員開展調(diào)研、考察、檢查等參政議政活動提供方便、給予支持；新聞媒體要加大對政協(xié)工作的宣傳報道，在全社會進一步形成重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍。借此機會，我謹(jǐn)代表中共縣委向大會的召開表示熱烈的祝賀向出席會議的各位委員、各位同志致以親切的問候 在剛剛過去的年，全縣上下堅持在困境中拼搏，在改革中奮進，大力實施、可持續(xù)發(fā)展“五大戰(zhàn)略”，突出招、三大工作重點，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展初步復(fù)蘇，改革開放縱深推進，人民生活水平有所提高，精神文明、民主法制建設(shè)進一步加強，科技、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)有新的進展。這一思路明確了政協(xié)工作的具體方向和原則要求，對于政協(xié)委員適應(yīng)時代需要，把握政協(xié)職能，大有作為地開展工作具有較強的指導(dǎo)意義。文秘 114 版權(quán)所有 一、發(fā)揮優(yōu)勢，積極進取，努力提高履行職能的水平和成效 要充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃的優(yōu)勢，積極做好建言立論，獻計出力工作。隨著我縣改革發(fā)展步伐的加快，一些社會深層次的矛盾逐漸 顯露出來，已經(jīng)成為影響全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的隱患，也為政協(xié)組織做好大團結(jié)、大聯(lián)合工作提出了新的要求。進一步發(fā)揚民主，努力營造知無不言、言無不盡、融洽和諧、生動活潑的良好氛圍，使各方面的意見、建議充分表達(dá)出 來，融入縣委、縣政府的決策，化為指導(dǎo)實踐、推動工作的措施和方法。堅持實事求是原則，在吃透上級精神的基礎(chǔ)上，著眼新的形勢和新的實踐，大膽探索開展工作、履行職能的新途徑，新辦法，新形式，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗，更好地服從服務(wù)全縣工作大局。各級黨委要把政協(xié)工作擺到重要位置上來抓，真正做到“思想上重視、政治上關(guān)心、組織上 保證、工作上支持”；要充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，保證黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)；要認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真聽取來自政協(xié)的意見和建議，積極辦理各項提案，并要求黨政有關(guān)部門加強與政協(xié)工作的聯(lián)系和配合，積極支持政協(xié)開展參政議政活動，主動幫助解決實際困難和問題，為政協(xié)工作開展提供必要的條件；要進一步健全和完善“黨委政府出題、黨派調(diào)研、部門落實”的運作機制，使政協(xié)工作與黨政工作協(xié)調(diào)有序，形成合力；要重視和加強政協(xié)干部隊伍建設(shè)，把 政治堅定、作風(fēng)正派、熱心政協(xié)工作、善于與黨外人士合作共事的優(yōu)秀干部選配到各級政協(xié)班子，同時加大干部交流力度，對特別優(yōu)秀突出的政協(xié)干部可以選配到黨政機關(guān)中去，使政協(xié)隊伍始終保持旺盛的生機與活力。我代表市委對大會的召開表示了熱烈的祝賀！向市政協(xié)委員和列席會議的各界人士致以誠摯的問候。國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出全面好轉(zhuǎn)的可喜勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，增幅比前年高個百分點；工業(yè)遏止滑坡并開始出現(xiàn)回升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、銷售收入和利稅分別增長、和；農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)民人均純收入分別增長和，實現(xiàn)了大災(zāi)之年不減收；外貿(mào)進出口總值增長，首次占據(jù)全省半壁江山；全口徑財政收入達(dá)到億元，增長，為近年最高并首次超過國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅；全社會固定資產(chǎn)投資增長，創(chuàng)歷史新高。一個是，中小企業(yè)改制實現(xiàn)全局性突破。大灣集團通過競拍收購了木工的部分資產(chǎn)，水泥集團正與浙江紅獅集團、哈工大八達(dá)集團對接，恒豐集團企辦社會分離正在抓緊落實，制藥集團與豐原集團簽訂了合作意向協(xié)議，牡紡改制重組正處在分塊啟動階段，北方工具廠破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作也基本到位，圣方公司資產(chǎn)置換正在運作中。其中，個工業(yè)項目完成投資億元，個農(nóng)業(yè)項目完成投資億元，個基礎(chǔ)設(shè)施項目 完成投資億元，個能源項目完成投資億元，個貿(mào)市場項目完成投資億元，個社會事業(yè)項目完成投資億元。 今年是振興老工業(yè)基地和實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵之年。從當(dāng)期經(jīng)濟運行情況看，發(fā)展的速度和質(zhì)量都不夠理想。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是主輔換位任重道遠(yuǎn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)什么都有什么都不強的問題還很突出，對外開放特別是沿邊開放的層次和水平不高，招引資的動作和力度都不大。由于財政支撐能力脆弱和工業(yè)企業(yè)繳費能力偏低 ，社保資金缺口較大，僅市區(qū)零繳費企業(yè)就占到以上，還有完不成繳費任務(wù)的達(dá)以上，今年預(yù)計養(yǎng)老金缺多萬元。思想解放程度不高，與先進地區(qū)比，還沒有形成大氣魄、大動作、大手筆抓發(fā)展的氛圍。 實實在在地說，發(fā)展正處在艱難時期，改革正處在關(guān)鍵階段，辦好的事情還有許多工作要做、還有很長一段路要走。 一要在深化改革上獻計出力。要統(tǒng)一思想。在這方面，各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要提高對改革重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強貫徹市委決策的自覺性和主動性。各級政 協(xié)組織和廣大委員要從界別和專業(yè)優(yōu)勢出發(fā)，緊緊圍繞這些制約改革和重難點問題，廣泛開展調(diào)查研究和考察視察活動，以改革的思路和創(chuàng)新的思維，多提有價值、有份量的調(diào)研報告和建議提案，為市委、市政府科學(xué)決策提供依據(jù)，為企業(yè)改制重組獻計出力，在解決體制制度這個深層次矛盾上有更大的作為。政協(xié)組織可以說是人才薈萃、能人輩出，很多委員擁有資金、技術(shù)、信息等方面的優(yōu)勢，要充分利用改革提供的廣闊空間，在國企、農(nóng)村、社會事業(yè)等各項改革中發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動進行參與，在投身改革中爭取更大的發(fā)展。全市各級政協(xié)組織要按照市委的部署，充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，在推動全市對外開放上大顯身手。我市民營企業(yè)界的政協(xié)委員中有很多從事涉外業(yè)務(wù)，對外聯(lián)系廣泛，交往面寬，社會知名度高。經(jīng)濟發(fā)展需要靠項目來支撐，靠項目來帶動。多年來，我市歸僑僑眷和臺胞臺屬關(guān)心家鄉(xiāng)，熱愛家鄉(xiāng)，為的經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻。市委確定今年為“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境年”，并通過抓好“十個一”工程從根本上治理經(jīng)濟發(fā)展一半。希望各級政協(xié)組織在繼續(xù)堅持這些好做法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性開展工作。要完善監(jiān)督機制。要提高監(jiān)督實效。只有拿出鐵的手腕治理環(huán)境，才能真正成為環(huán)境的洼地、創(chuàng)業(yè)的樂園、投資者的熱土。要凝聚民心。當(dāng)前就是要從黨委政府最為重視、老百姓最關(guān)心的利民行動入手，幫助促進各級、各部門把群眾熱切企盼的事情做好做實做到位。積極主動地配合黨 委、政府做合民情、順民意、得民心的工作，協(xié)助解決好就業(yè)再就業(yè)、社會保障、扶貧解困、社會治安等事關(guān)群眾切身利益的生產(chǎn)生活問題，維護好最廣大人民群眾的根本利益。從我市情況看 ，雖然近年來人才工作取得了一定成效，但與全市經(jīng)濟社會的發(fā)展需要比，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在著不小的差距。基于這種情況，希望 各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要按照全國、全省人才工作會議精神，認(rèn)真落實中央《人才工作決定》，發(fā)揮政協(xié)組織的人才智力優(yōu)勢，切實在實施人才強市戰(zhàn)略中發(fā)揮應(yīng)有作用。各級政協(xié)要發(fā)揮優(yōu)勢，積極組織委員開展項目論證、咨詢服務(wù)、招引資、扶貧濟困和“三下鄉(xiāng)”等活動，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)；廣大政協(xié)委員要立足本職崗位，圍繞國企改革、項目建設(shè)、民營經(jīng)濟、推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面發(fā)揮聰明才智，為全市加快發(fā)展盡心盡力。另一方面，積極在建立 引人綠色通道、打造育人網(wǎng)絡(luò)平臺、優(yōu)化用人體制機制等方面進行研究和探索，協(xié)助黨委政府做好放開、搞活、用好人才三篇文章，吸引各類人才特別是高層次人才到我市創(chuàng)業(yè)，為加快發(fā)展提供動力支持和智力保障。在這方面我再強調(diào)幾點： 一個是，各級黨委要把政協(xié)工作擺上議事日程。要與政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨外領(lǐng)導(dǎo)多談心、多交流、多溝通。這一點過去我們搞得不錯，有很多經(jīng)驗，比如聘請政協(xié)委員當(dāng)全市的黨風(fēng)、行風(fēng)監(jiān)督員，比如重大決策都征求政協(xié)委員意見，比如組織政協(xié)委員視察、檢查全市重點工作等等，效果都很好。再比如，可以建立重大事項通報制度，市委市政府的重點工作、重要事項以及提案的落實情況，定期向政協(xié)通報，以便更好地建言獻策，此外一些重大會議要多邀請政協(xié)委員參加。一方面，政協(xié)委員以及政協(xié)機關(guān)工作人員應(yīng)該積極提高自身素質(zhì)。另一方面，各級黨委以及有關(guān)部門要積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，實實在 在地幫助解決政協(xié)工作中遇到的困難和問題。我代表市委對大會的召開表示了熱烈的祝賀！向市政協(xié)委員 和列席會議的各界人士致以誠摯的問候。國民經(jīng)濟呈現(xiàn)出全面好轉(zhuǎn)的可喜勢頭，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長 %，增幅比前年高 個百分點；工業(yè)遏止滑坡并開始出現(xiàn)回升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、銷售收入和利稅分別增長 %、 %和 %；農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)民人均純收入分別增長 %和 %，實現(xiàn)了大災(zāi)之年不減收；外貿(mào)進出口總值增長 %，首次占據(jù)全省半壁江山；全口徑財政收入達(dá)到 億元，增長 %，為近 10 年最高并首次超過國內(nèi)生產(chǎn)總值增幅；全社會固定資產(chǎn)投資增長 %，創(chuàng)歷史新高。一個是，中小企業(yè)改制實現(xiàn)全局性突破。大灣集團通過競拍收購了木工的部分資產(chǎn)，水泥集團正與浙江紅獅集團、哈工大八達(dá)集團對接，恒豐集團企辦社會分離正在抓緊落實，制藥集團與豐原集團簽訂了合作 意向協(xié)議，牡紡改制重組正處在分塊啟動階段，北方工具廠破產(chǎn)前期準(zhǔn)備工作也基本到位，圣方公司資產(chǎn)置換正在運作中。其中， 60 個工業(yè)項目完成投資 億元， 11 個農(nóng)業(yè)項目完成投資 億元， 24 個基礎(chǔ)設(shè)施項目完成投資 億元， 8 個能源項目完成投資 億元， 11 個貿(mào)市場項目完成投資 億元， 6 個社會事業(yè)項目完成投資 億元。 過去的一年，全市各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局”突出團結(jié)與民主兩大主題，認(rèn)真履行政治協(xié)、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮人才聚集、位置超脫、聯(lián)系面廣、代表性強的優(yōu)勢，為的改革發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻。二是服務(wù)大局的層次有新提升。四是維護穩(wěn)定的作用進一步增強?？梢哉f，我市兩級政協(xié)通過扎扎實實、富有成效地工作，在各級黨委贏得了信任，在社會各界樹立起了威信。從整體上講，發(fā)展滯后的問題還沒有得到徹底解決，經(jīng)濟仍處在比較困難的時期。中小企業(yè)改制還有一些遺留問題，骨干企業(yè)重組難點多、難度大，主輔分離、剝離企辦社會、化解債務(wù)特別是安置職工等，都需要一大塊改制成本，與企業(yè)改革相適應(yīng)的行政體 制改革，事業(yè)單位改革進展還比較遲緩。全市共有國企下崗失業(yè)人員 萬人（不含中省直企業(yè) 7 萬人），全年僅能提供就業(yè)崗位 5 萬個。從市委市政府工作看，也存在一些亟待解決的突出問題。工作作風(fēng)不夠扎實，有一些工作還存在抓而不緊、抓而不實的現(xiàn)象，一些重大問題研究謀劃不夠，一些重點工作推進落實不到位。市委希望全市政協(xié)組織和各位政協(xié)委員，當(dāng)前和今后一個時期要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，全面建設(shè)小康社會這一大目標(biāo)，振興老工業(yè)基地這件大事，依托優(yōu)勢，強化職能，發(fā)揮作用，為推進大發(fā)展、快發(fā)展獻計出力。抓好各項改革，需要方方面面精誠團結(jié)、合力攻堅，特別是需要各級政協(xié)組織和廣大委員的積極參與和大力支持。但必須因勢利導(dǎo)，把大家的思想統(tǒng)一起來。改革必然會有阻力和困難，比如事業(yè)單位改革存在的政策措施不配套、思想觀念保守問題，再比如骨干企業(yè)重組存在的負(fù)債率高、包袱 沉重、職工安置難問題等等，都需要在實踐中去探索和突破。各委員來自各行各業(yè)、不同界別、不同工作崗位，是社會各界的精英，也是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的中堅力量，具有廣泛的代表性?？偟南敕ㄊ牵喊凑找源笸ǖ牢箜椖?、以大開發(fā)促進大招、以大開放帶動大發(fā)展的思路，全方位提升對外開放水平，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。現(xiàn)在有許多戰(zhàn)略投資者來到投資興業(yè)，主要是看中了這一點。要在重點項目建設(shè)上下功夫。引進戰(zhàn)略投資者，是發(fā)展振興的必然選擇。 應(yīng)該說，我們近兩年在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上取得了一些成效，但實實在在地講，還存在著政府職能轉(zhuǎn)變滯后、“三亂”現(xiàn)象還沒有從根本上解決、管長治本的長效機制還沒有完全建立起來等問題，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還時有“反彈”。全市政協(xié)組織在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上，過去創(chuàng)造出很多好的做法，比如把民主監(jiān)督與黨委紀(jì)檢監(jiān) 督、行政監(jiān)察監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督相結(jié)合，對促進發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化起到了積極作用。要在充分運用好政協(xié)提案、建議案、專題會議、委員視察、行風(fēng)測評、民主評議等監(jiān)督渠道的基礎(chǔ)上，不斷探索民主監(jiān)督的 新方法、新途徑，不斷將民主監(jiān)督工作寓于政協(xié)的各項工作之中。堅持明查暗訪制度，發(fā)揮委員中的特邀監(jiān)督員和行風(fēng)語言代表作用，掌握正反兩方面典型，提出批評建議，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。我在這里表個態(tài)，請各位委員解除思想顧慮，放下思想包袱，放開膽子，放開手腳，勇于監(jiān)督、善于監(jiān)督，敢于反映真實情況，敢于揭露不正之風(fēng)，如果有什么問題，市委為你們撐腰壯