【正文】 根據(jù)目前我國天然氣產(chǎn)業(yè)分散，產(chǎn)地與主要消費地相距較遠的具體情況，整個產(chǎn)業(yè)鏈將必須依靠資源、市場、管網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，以集輸干線管網(wǎng)為紐帶而聯(lián)接。整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須縱向分離以達到良好的競爭態(tài)勢，縱向分離就是將上游（生產(chǎn)與加工）、中游（全國與地方管道和儲存）以及下游（地方配送）在結(jié)構(gòu)上的分離，實現(xiàn)上游產(chǎn)業(yè)向中游產(chǎn)業(yè)出售時的競爭，以及中游產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)售氣時的競爭。 二、天然氣上游產(chǎn) 業(yè)的特點及發(fā)展趨勢 世界上已探明的天然氣地質(zhì)儲量超過萬億立方米，年開采萬多億立方米，可采年。 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 6 頁 共 23 頁 目前，我國基本形成了以四川、鄂爾多斯、塔里木、柴達木、鶯瓊、東海大盆地為主的氣層氣資源區(qū)和渤海灣、松遼、 準噶爾大盆地氣層氣與溶解氣共存資源區(qū)的格局。 根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所預(yù)測，年中國國內(nèi)的天然氣供應(yīng)總量為億立 方米 /年，而年為億立方米 /年。 目前，陸上的天然氣管道大部分由中國石油擁有并經(jīng)營，而所有的海上天然氣管道則由中海油及其合資伙伴擁有并經(jīng)營。 四、天然氣下游產(chǎn)業(yè)的特點及發(fā)展趨勢 根據(jù)國家發(fā)改委能源研究所和澳大利亞 Murdoch 大學(xué)預(yù)測，發(fā)電和 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 7 頁 共 23 頁 城市民用消費是未來天然氣需求增長的兩大部門。進口 LNG 在東部沿海地區(qū)有著巨大的市場潛力。其中年廣東 LNG 項目投產(chǎn)，福建 LNG 項目年投產(chǎn)。經(jīng)濟快 速發(fā)展以及由此產(chǎn)生的保證能源供應(yīng)安全的強烈要求，尤其是高質(zhì)量清潔能源的供應(yīng)，使 LNG 的好處得到廣泛認同和政府的支持。事故備用站的作用是在正常供氣時，將多余的天然氣液化，儲存在儲罐中，一旦天然氣氣源發(fā)生緊急情況（如臺風(fēng)），停止管道輸送時，啟動氣化設(shè)施，將儲存的 LNG 氣化后送入管網(wǎng)，保證供氣不間斷。中原綠能核心生產(chǎn)企業(yè) LNG 液化工廠 液化能力萬立方米 /日，儲存能力立方米，于年月投產(chǎn)，是中國第一座商業(yè)化 LNG 工廠，由法國索菲公司做設(shè)計。該公司注冊資本金 .億元人民幣，由新疆廣匯實業(yè)股 份有限公司、新疆高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、上海通達能源股份有限公司三家出資組建。但因新疆廣匯的地理位置原因，運輸距離較遠，大多在 Km 左右，氣價及運輸時間限制了許多用戶的使 用。 廣西北海潿洲島 Nm/d 規(guī)模的液化工廠由新奧燃氣集團建設(shè)，南海西部公司供應(yīng)氣源。 第四章 天然氣市場開發(fā)需要的政府政策支持 一、天然氣利用前景 世界天然氣開發(fā)利用的實際情況表明，天然氣首先進入大城市居民的生活和生產(chǎn)，實現(xiàn)城市能源的氣化是天然氣發(fā)展過程中尤其是起步階段的成功經(jīng)驗。根據(jù)“十五”規(guī)劃有關(guān)實現(xiàn)現(xiàn)代化指標體系及相關(guān)指標調(diào)整方案年和年規(guī)劃人口規(guī)模分別控制在萬人和萬人。預(yù)計年底，公共建筑及商業(yè)用戶將達到戶，用氣量將達到萬噸 /年。在燃氣消耗構(gòu)成中，燃氣空調(diào)的燃氣占有相當(dāng)比重。 .熱電聯(lián)產(chǎn)或分布式能源 熱電聯(lián)產(chǎn)是一項能提高能效而且同時產(chǎn)生熱和電的技術(shù)。雖然傳統(tǒng)方式獲取能量比較便利，但是能源泉的利用效率非常低，大約三分之二的初級能源泉都被浪費了。這些商業(yè)區(qū)域有大量高層商業(yè)建筑，主要負荷是供冷。 （）公用事業(yè)。 （）中小型離散制造業(yè)工業(yè)園區(qū)的分布式能源站。如果在工業(yè)集中的一個鎮(zhèn)或一個區(qū)建立分布式能源站，在燃氣輪機發(fā)電的同時，用余熱向他們提供蒸汽，熱水，就可以提供 廉價的能源，降低制造成本。雖然沒有調(diào)峰，同樣能達到高效用能的效果。三是效率更高。目前的一些燃氣輪機電站正在進行這種改造。 預(yù)計年底， 分布式能源站 數(shù)量將達到 個。且天然氣質(zhì)量穩(wěn)定，雜質(zhì)少，發(fā)動機燃燒平穩(wěn)，節(jié)省了燃料消耗。 全球 LNG 汽車保有量接近萬輛， LNG 汽車加氣站近百座。首個加氣示范站于年月在北京建成并開始運行。 天然氣價格穩(wěn)定，如廣東 LNG 項目 LNG 的價格組成中只有少部分與國際油價直接掛鉤。 .工業(yè)、鍋爐等方面 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 13 頁 共 23 頁 天然氣用于鍋爐、空調(diào)和工業(yè)燃料的經(jīng)濟性，很大程度上取決于各種燃料的價格、熱值和熱效率。 (三 ) 價格政策對市場開發(fā)的影響 天然氣的競爭力在很大程度上取決于天然氣相對于其他燃料的價格。 二、天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議 (一 ) 加強天然氣利用工程組織領(lǐng)導(dǎo) 建議對液 化天然氣項目籌建領(lǐng)導(dǎo)小組進行充實、調(diào)整，負責(zé)制定天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，決定天然氣利用工程的重要事項，負責(zé)對天然氣產(chǎn)業(yè)和全市清潔能源的推廣使用，協(xié)調(diào)天然氣的定價、投資、市場開發(fā)以及補貼等一系列問題，制定全市的清潔能源發(fā)展政策，加強市政府對天然氣項目以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市天然氣轉(zhuǎn)換工作。由 市發(fā)改局牽頭會同建設(shè)、財政等有關(guān)部門制訂關(guān)于鼓勵發(fā)展燃氣空調(diào)和分布式供能系統(tǒng)的指導(dǎo)性文件。標準為：燃氣空調(diào)按元／千瓦制冷量補貼，分布式供能系統(tǒng)按元／千瓦裝機容量補貼。天然氣加氣站由燃氣集團和公交集團等 個大型企業(yè)經(jīng)營。在管道天然氣服務(wù)范圍之內(nèi)的服務(wù)項目，不得以煤炭、油類等為燃料。改造費用不足部分計入天然氣價格之中。 （七）加大扶持天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度 我市有關(guān)部門和單位要加強宣傳工作，讓廣大市民廣泛了解并支持天然氣利用工程的建設(shè)。 馬鞍山市： 馬鞍山市天然氣置換工作領(lǐng)導(dǎo)小組年月日發(fā)布了《關(guān)于做好天然氣置換有關(guān)工作的報告》。二、市各有關(guān)部門要督促具備安裝和使用集中供熱溴化鋰制冷空調(diào)或燃氣直燃式溴化鋰空調(diào)條件的單位 ,盡快采用溴化鋰空調(diào)。六、對于改造使用溴化鋰空調(diào)后節(jié)電效果顯著的企事業(yè)單位 ,經(jīng)檢查核定后，給予 — 萬元獎勵。 四川省人民政府《關(guān)于加快發(fā)展壓縮天然氣汽車產(chǎn)業(yè)的通知》：加氣站用地享受城市公用設(shè)施優(yōu)惠，年所得稅先征后返；改裝汽車減半征收養(yǎng)路費。 北京： 汽車尾氣排放超標罰款，從罰款中建立改車費用基金；加氣站免繳城市建設(shè)配套費，免收年所得稅。 上海： 汽車尾氣排放超標罰款；改裝的出租汽車免繳養(yǎng)路費；加氣站免繳城市建設(shè)配套費，免收年所得稅。 哈爾濱： 哈爾濱提出的 發(fā)展燃氣汽車的優(yōu)惠政策 包括： 對在城區(qū)新建加氣站占用國有土地應(yīng)繳納的出讓金，實行先征后返的政策。 蘭州： 加氣站用地行政劃撥，免征一切稅費；新投入運行的雙燃料 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 19 頁 共 23 頁 汽車減半征收城市增容費；凡不按規(guī)定改裝為雙燃料汽車的公交、出租車收取排污費。與此同時，濟南市也正在抓緊制定相關(guān)配套政策。政府于年月發(fā)表研究報告，證明石油氣的士可行并建議年底前將全港部的士轉(zhuǎn)換為石油氣。石油氣小巴試驗計劃亦于年月開始，共有部小巴作為期個月的測試。 .政府開展的計劃 鼓勵所有私人及公共小巴使用環(huán)保燃料。每部柴油小巴轉(zhuǎn)換為石油氣可得元港幣補貼。石油氣燃料毋須付稅。部的士當(dāng)中，已有部（ .%）使用石油氣。每月車用石油氣需求約為噸。利用世行貸款進行鍋爐媒改氣的市屬自收自支事業(yè)單位、國有企業(yè)和區(qū)屬行政事業(yè)單位、國有企業(yè)，市財政局按每蒸噸 .萬元標準給予適當(dāng)補助。 江蘇： 《 江蘇省征收二氧化硫排污費暫行辦法》 重慶： 重慶市《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于實施清潔能源工程有關(guān)收費問題的通知》（渝辦 []號）規(guī)定：蒸噸 /小時以下的鍋爐由媒改用天然氣的，免收天然氣初裝費，天然氣費給予年的價格優(yōu)惠，市鍋爐檢測部門對實施改造的鍋爐收取的檢驗費下浮 %，實施清潔能源改造工程因鋪設(shè)管網(wǎng)需臨時占用道路和人行道的，各有關(guān)部門不得收取占道費。 六、對天然氣轉(zhuǎn)換中居民用戶燃具改造給予一定補貼 部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策： 常州市： 常州市建設(shè)局頒布的《常州市天然氣置換家用燃氣燃燒器具改造的實施意見》：不符合置換改造條件的燃氣燃燒器具必須重新構(gòu)置。 南京市： 南京市公布天然氣置換收費標準：普通燃氣灶具元 /臺、普通熱水器元 /臺。 中國最大的管理資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 22 頁 共 23 頁 七、加大扶持天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳力度 部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策： 上海： 上海市南匯區(qū)《關(guān)于我區(qū)天然氣推廣、使用情況的反映》： 提高認識，加大宣傳力度。各級政府和有關(guān)部門要強化宣傳，采取各種形式宣傳發(fā)展城市天然氣利用的必要性和重要性，讓廣大群眾廣泛了解并支持城市天然氣利用事業(yè)，促進城市天然氣市場的形成和發(fā)