【正文】 國普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作會(huì)議上的講話 這次會(huì)議采取網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)與集中座談會(huì)相結(jié)合的形式舉行：開幕式采取網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)的形式，主會(huì)場設(shè)在教育部，各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）和教育部直屬高校設(shè)立分會(huì)場；開幕式之后，各地、各校分別召開研討會(huì)；然后，各地派代表到北京集中討論，交流認(rèn)識和意見；最后，舉行網(wǎng)絡(luò)視頻的閉幕式。這份主文件將作為 2020年的 1 號文件下發(fā)，以指導(dǎo)高等學(xué)校開創(chuàng)教學(xué)工作新局面，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量再上新臺(tái)階。 一、質(zhì)量是高等學(xué)校的生命線 育人是高等學(xué)校的根本任務(wù)，培養(yǎng)“有理想、有道德、有文 化、有紀(jì)律”的一代又一代新人，是黨和人民賦予高等學(xué)校光榮而神圣的歷史使命。 回顧過去六年，我國高等教育取得了巨大成就，發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越 ，改革取得了突破性進(jìn)展，可以說是氣勢恢弘，波瀾壯闊，開創(chuàng)了高等教育蓬勃發(fā)展的大好局面。比如， 2020 年全國高校科技經(jīng)費(fèi)比 1996 年增加了 5 倍；世界上一些發(fā)達(dá)國家都與我國簽訂了學(xué) 位學(xué)歷互認(rèn)協(xié)議；我們成功舉辦了兩屆世界大學(xué)校長論壇， 40多個(gè)國際頂尖大學(xué)的校長參加了論壇，并對我國高等教育的巨大成就給予高度評價(jià)。 當(dāng)然 ，歷史上任何一次大的改革與發(fā)展，都不可避免地面臨這樣那樣的困難，遇到一些新的問題。教育部始終把提高教育質(zhì)量放在重要的位置，采取一系列有效措施，切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作。各級教育行政部門和各高等學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部的各項(xiàng)政策要求，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性 地加強(qiáng)和改進(jìn)教學(xué)工作，保證了本科教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。 幾年來，我們堅(jiān)持“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的“八字方針”，鞏固成果，深化改革，提高質(zhì)量，持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，既是時(shí)代的必然要求，也是高等教育發(fā)展的根本需要，更是高等教育領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。因此，首要的任務(wù)還是增強(qiáng)質(zhì)量意識，牢固確立質(zhì)量是高等學(xué)校生命線的基本認(rèn)識，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)高等教育工作重心的轉(zhuǎn)移，把提高質(zhì)量放在更加突出的位置上。 二、深刻認(rèn)識和正確處理四個(gè)重要關(guān)系 高等學(xué)校的教學(xué)工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。三年前，教育部黨組提出了將“鞏固、深化、提高、發(fā)展”八字方針作為今后一段時(shí)間高等教育工作的指導(dǎo)方針，基本的思路就是：一方面，實(shí)力是根本，發(fā)展是硬道理，高等教育必須堅(jiān)持以發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”；另一方面，必須把握好發(fā)展的節(jié)奏，解決好怎樣發(fā)展的問題，努力實(shí)現(xiàn)以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。這里，我想談一談四點(diǎn)認(rèn)識：第一點(diǎn)，在前一階段里，高等教育的規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，成績巨大、方向正確，意義極其深遠(yuǎn)；第二點(diǎn)，今后一段時(shí)間高等教育規(guī)模還要持續(xù)發(fā)展，但是要把握好發(fā)展的節(jié)奏；第三點(diǎn)，在過去六年快速發(fā)展過程中，教學(xué)質(zhì)量是有保證 的，總體情況是好的；第四點(diǎn)，下一階段我們的工作重心要放在進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量上來，使質(zhì)量更好。這里，我還要說一說 關(guān)于質(zhì)量的兩點(diǎn)看法：一是中國本科教育的質(zhì)量是好的，總體而言是具有國際先進(jìn)水平的。中央去年召開了人才工作會(huì)議，明確提出人才資源是第一資源，明確提出人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。所以，在發(fā)展的問題上，一定要有非常清醒的認(rèn)識，堅(jiān)決不能動(dòng)搖。世界各國高等教育發(fā)展過程中都存在著數(shù)量和質(zhì)量之間的矛盾，實(shí)際上我國在前一階段也面對了這樣一個(gè)突出的問題。要從根本上滿足現(xiàn)代化建設(shè)需要，滿足人民群眾的強(qiáng)烈需求，高等教育的規(guī)模還要進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)，質(zhì)量更要不斷提高。 第二，統(tǒng)一性與多樣化的關(guān)系。高等學(xué)校要為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)。第三，具體到專門人才培養(yǎng)規(guī)格，應(yīng)有基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也就是《高等教育法》規(guī)定的學(xué)歷學(xué)位教育的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 在國家的高等教育體系中，統(tǒng)一性是在多樣化基礎(chǔ)上的統(tǒng)一，多樣化則是在統(tǒng)一性前提下的多樣。高等學(xué)校要準(zhǔn)確判斷和把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的實(shí)際需求，在各自的科類和層次中，科 17 學(xué)定位、準(zhǔn)確定位，辦出特色，辦出水平。 第三，“成人”與“成才”的關(guān)系。為了加強(qiáng)德育工作，黨中央國務(wù)院兩次聯(lián)合發(fā)布文件，兩次召開中央工作會(huì)議，這是歷史上從來沒有過的，充分說明中央對這一工作的高度重視。 “成才”就是要用人類社會(huì)創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果武裝大學(xué)生，使他們真正學(xué)有所長，學(xué)有所成。學(xué)生在學(xué)期間一定要珍惜時(shí)間，努力學(xué)好本領(lǐng)，掌握真才實(shí)學(xué)，否則就無以報(bào)效祖國、服務(wù)人民，也不可能真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)價(jià)值。當(dāng)前，在教學(xué)改革中要非常注重學(xué)生能力的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。相對而言，高校的教學(xué)管理非常薄弱，問題相當(dāng)嚴(yán)重。中國有句老話：“沒有規(guī)矩，不成方圓”。從嚴(yán)治教符合中國國情，從某種意義上講，我國在這方面有良好的傳統(tǒng)和特別的優(yōu)勢，理應(yīng)發(fā)揚(yáng)光大。 與此同時(shí)，我們還必須深化教學(xué)改革，積極推進(jìn)教育創(chuàng)新。規(guī) 范管理和改革創(chuàng)新的目的都是為了辦讓人民滿意的教育，都是為使高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，兩方面是完全可以很好統(tǒng)一起來的。經(jīng)費(fèi)投入是衡量各級領(lǐng)導(dǎo)重視教學(xué)工作的“試金石”，看各級教育行政部門、各高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)是否重視教學(xué)工作，就要看教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入落實(shí)得怎么樣？長期以來，我國以較少的教育經(jīng)費(fèi)支撐了規(guī)模 很大、質(zhì)量很高的高等教育。各高等學(xué)校還應(yīng)根據(jù)本校實(shí)際，設(shè)立教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大教學(xué)改革項(xiàng)目投入力度。教學(xué)管理是提高教學(xué)質(zhì)量的保證，要從嚴(yán)治教，強(qiáng)化管理，確保正常的教學(xué)秩序。要推進(jìn)教學(xué)改革向縱深發(fā)展，要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步注重教育思想觀念的更新，不斷深化人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的改革。我們要從兩個(gè)方面加強(qiáng)本科人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性和適應(yīng)性，一方面，要進(jìn)一步拓寬專業(yè)口徑，增強(qiáng)大學(xué)生未來的適應(yīng)能力；另一方面，要在高年級加強(qiáng)專業(yè)方向的靈活性，增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)的針對性。英語的重要性是不言而喻的，要加大大學(xué)英語教學(xué)改革的力度，整體提高大學(xué)英語教學(xué)質(zhì)量。深化教學(xué)改革的關(guān)鍵在教師，保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵也在教師，我們一定要全心全意地依靠高校教師這支隊(duì)伍，同時(shí)，一定要堅(jiān)定不移地建設(shè)高校教師這支隊(duì)伍。要下大力氣提高青年教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和教 學(xué)水平，青年教師要從事助教工作，使他們在協(xié)助主講教師的過程中得到鍛煉，不斷成長。對于那些教學(xué)工作出色的名教師、名教授，要大力表彰。優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源 短缺是高等教育長期存在的問題，發(fā)達(dá)國家也是如此。二是抓優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)。 第六，大力加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。我國本科教學(xué)質(zhì)量在世界上是先進(jìn)的，但是也有嚴(yán)重不足，最為突出的就是實(shí)踐能力較差。 要積極改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法。要倡導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極拓展校企之間、校際之間、高校與科研單位之間的合作，并建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。教育部已把實(shí)踐教學(xué)作為教學(xué)工作評估的關(guān)鍵指標(biāo)之一，希望各級教育行政部門和高等學(xué)校高度重視這項(xiàng)工作。進(jìn)而，要通過內(nèi)外部相結(jié)合、宏觀微觀相結(jié)合的評估制度的建立，逐步形成具有中國特色的高等教育質(zhì)量保障監(jiān)控體系。我們要將評估結(jié)果與對于學(xué)校的激勵(lì)和約束機(jī)制結(jié)合起來，將評估結(jié)果作為各校財(cái)政撥款、確定招生計(jì)劃、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)等有關(guān)資源配置的重要依據(jù)。校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng) 對人才培養(yǎng)非常重要，學(xué)校精神、校園文化和學(xué)術(shù)風(fēng)氣對教師和學(xué)生都會(huì)產(chǎn)生非常深遠(yuǎn)的影響，各校都要繼承和發(fā)揚(yáng)本校的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造良好的學(xué)術(shù)氛圍。 要非常重視誠信教育。 22 教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《普通高等學(xué)校本科教學(xué) 工作水平評估方案（試行）》的通知 教高廳 [2020]21號 各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校： 為了深入貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)國家對高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理和指導(dǎo)，根據(jù)近年來開展教學(xué)評估工作的實(shí) 踐和研究，我部對 2020年印發(fā)的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將新的《普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行）》印發(fā)給你們，請你們運(yùn)用評估工作積極地推動(dòng)學(xué)校的教學(xué)改革和建設(shè)，努力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。 附件：普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行） 教育部辦公廳 二○○四年八月十二日 23 普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估方案（試行） 一、普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)體系 一 級 指 標(biāo) 二 級 指 標(biāo) 1．辦學(xué)指導(dǎo)思想 學(xué)校定位 辦學(xué)思路 2．師資隊(duì)伍 師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu) 主講教師 3．教學(xué)條件與利用 教學(xué)基本設(shè)施 教學(xué)經(jīng)費(fèi) 4．專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革 專業(yè) 課程 實(shí)踐教學(xué) 5．教學(xué)管理 管理隊(duì)伍 質(zhì)量控制 6．學(xué)風(fēng) 教師風(fēng)范 學(xué)習(xí)風(fēng)氣 7．教學(xué)效果 基本理論與基本技能 畢業(yè)論文或畢業(yè)設(shè)計(jì) 思想道德修養(yǎng) 體育 社會(huì)聲譽(yù) 就業(yè) 特色項(xiàng)目 24 二、普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作水平評估指標(biāo)和等級標(biāo)準(zhǔn) 一級 指標(biāo) 二級 指標(biāo) 主 要 觀測點(diǎn) 參考 權(quán)重 等 級 標(biāo) 準(zhǔn) 備 注 A C 辦學(xué)指導(dǎo)思想 學(xué)校定位 ● 學(xué)校的定位與規(guī)劃 [注 1] 定位準(zhǔn)確，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理，并有效實(shí)施 定位基本準(zhǔn)確，有學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，并付諸實(shí)施 [注 1] 學(xué)校規(guī)劃包括學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和校園建設(shè)規(guī)劃。 26 一級 指標(biāo) 二級 指標(biāo) 主 要 觀測點(diǎn) 參考 權(quán)重 等 級 標(biāo) 準(zhǔn) 備 注 A C 教 學(xué) 條 件 與 利 用 教學(xué)基本設(shè)施 ● 校舍狀況 ● 實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí) 基地狀況 ● 圖書館狀況 ● 校園網(wǎng)建設(shè) 狀況 ● 運(yùn)動(dòng)場及體 育設(shè)施 各類功能的教室齊備，很好地滿足教學(xué)需要；其它相關(guān)校舍滿足人才培養(yǎng)的需要 各類功能的教學(xué)實(shí)驗(yàn)室配備完善，設(shè)備先進(jìn)，利用率高，在本科人才培養(yǎng)中能發(fā)揮較好作用；校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地完善，設(shè)施能滿足因材施教的實(shí)踐教學(xué)要求 管理手段先進(jìn)，圖書館使用效果好 建設(shè)水平高，運(yùn)行良好，在本科教學(xué)中發(fā)揮了重要作用 運(yùn)動(dòng)場及體育設(shè)施（含室內(nèi)體育場所）滿足人才培養(yǎng)需要；有專項(xiàng)訓(xùn)練場地和設(shè)施 [注 7] 生均教學(xué)行政用房面積、百名學(xué)生配教學(xué)用計(jì)算機(jī)臺(tái)數(shù)、百名學(xué)生配多媒體教室和語音教室座位數(shù)（個(gè)）達(dá)到 附表的合格規(guī)定，教室、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場所和附屬用房面積以及其它相關(guān)校舍基本滿足人才培養(yǎng)的需要 實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)場所的配置能滿足教學(xué)基本要求；生均教學(xué)科研儀器設(shè)備 [注 5]值及新增教學(xué)科研儀器設(shè)備所占比例達(dá)到附表中的合格規(guī)定 生均圖書和生均年進(jìn)書量（冊） [注 6]達(dá)到附表要求 在本科教學(xué)中發(fā)揮了作用 有室內(nèi)體育場所，生均運(yùn)動(dòng)場面積≥ 3平方米，設(shè)施基本齊全 [注 5] 教學(xué)科研儀器設(shè)備是指單價(jià)高于 800元的儀器設(shè)備。 專 業(yè) 建 設(shè) 與 教 學(xué) 改 革 專業(yè) ● 專業(yè)結(jié)構(gòu)與 布局 ● 培養(yǎng)方案 專業(yè)總體布局與結(jié)構(gòu)合理 ,有與重點(diǎn)學(xué)科相匹配的、有一定影響的優(yōu)勢專業(yè)；新辦專業(yè)的設(shè)置滿足社會(huì)需要，具有學(xué)科基礎(chǔ)，教學(xué)條件好，教學(xué)質(zhì)量有保證，學(xué)生滿意 培養(yǎng)方案符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求，體現(xiàn)德、智、體、美全面發(fā)展，有利于人文素質(zhì)和科學(xué)素質(zhì)提高，有利于創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的培養(yǎng)；執(zhí)行情況好 專業(yè)總體布局與結(jié)構(gòu)基本合理；新辦專業(yè) [注 9]設(shè)置適應(yīng)社會(huì)需要，教學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量基本符合要求 培養(yǎng)方案基本反映培養(yǎng)目標(biāo)的要求，執(zhí)行情況較好 [注 9] 新辦專業(yè)是指畢業(yè)生不足 3屆的專業(yè)。 [注 12]用雙語授課課程指采用了外文教材并且外語授課課時(shí)達(dá)到該課程課時(shí)的 50％及以上的課程（ 外語課除外）；雙語授課比例是指開設(shè)雙語教學(xué)的課程數(shù)占相關(guān)專業(yè)開設(shè)課程總門數(shù)的比例。 教 學(xué) 管 理 管理隊(duì)伍[注 15] ● 結(jié)構(gòu)與素質(zhì) ● 教學(xué)管理及其 改革的研究與 實(shí)踐成果 [注 16] 結(jié)構(gòu)合理，隊(duì)伍穩(wěn)定，素質(zhì)高，服務(wù)意識強(qiáng) 研究與實(shí)踐成果顯著，研究成果對教學(xué)改革起到促進(jìn)作用