【正文】 阿聯(lián)酋等中東國家剩余探明量約占世界石油儲量的 80%， 1996年則下降到 64%。海洋是全球生命系統(tǒng)的基本組成部分，是保證人類可持續(xù)發(fā)展的重要財富。未來海 洋石油、天然氣勘探開發(fā)將以大陸架淺海區(qū)為主，逐步向深海區(qū)擴展。北冰洋的石油開發(fā)也只是剛剛開始。 20世紀 90年代以來，世界石油生產(chǎn)態(tài)勢主要有以下情況和特點： （一）世界原油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，天然氣增長較快 這主要是由世界石油資源狀況和世界經(jīng)濟發(fā)展狀況對石油的需求決定的。中東地區(qū)作為世界最大的原油生產(chǎn)地區(qū) 也保持了 %的年平均增長率。其中，亞太地區(qū)、中東和非洲的天然氣生產(chǎn)保持了較快的速度。 1994年世界天然氣產(chǎn)量以北美和獨聯(lián)體為中心形成兩極格局，其中北美和獨聯(lián)體各占世界總產(chǎn)的 33%；其次是西歐，占 10%；亞太占 9%；中東、拉美各占 5%；非洲占 3%；東歐占 2%。這種兼并說明，國際壟斷正在迅速向石油領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，其結(jié)果是導致國家石油壟斷勢力的加強，控制了世界石油經(jīng)濟的絕大部分。從發(fā)展速度來看，非洲則處于首位，中東次之，亞太第三。利用磁性共振成像技術(shù)的傳感器，可以探出成本最低的石油開采路線。計算機控制的推進器通過利用全球定位衛(wèi)星發(fā)出的信息能使勘探船自動找到安全作業(yè)的位置。由于設(shè)計的改進，深海平臺的重量明顯下降，使裝備成本大大下降。同時，由于采用了新技術(shù)，深海小型油田的潛力也將得到充分的利用。在油田管理方面，過去對油田盲目開采，直到開采不出油為止。就世界石油經(jīng)濟總體來看，也是石油生產(chǎn)決定石油消費，否則石油消費就沒有對象或材料，但是石油消費又反作用于石油生產(chǎn)，并且也有它自身的特點。 1999年需求量達到每天 7 560萬桶，比 1989年增長 %，即 10年增長了近 50%。 1994年世界人均石油消費量為 620公斤，雖然還低于 1980年的人均 671公斤，但已高于 1988年的 572公斤的人均水平。 1995年的世界石油消費總量中，北美占 29%，西歐占 25%，亞太占 20%。 （三）發(fā)達國家消費著世界石油的絕大部分 《石油與國家安全》 企業(yè) () 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 第 5 頁 共 32 頁 據(jù)資料顯示， 1993年世界能源消費的種類是石油為 31億噸，天然氣為 18億噸，煤為 21億噸，原子能為 6億噸，水力為 2億噸；能源消費結(jié)構(gòu)的比例為：石油占 40%、天然氣占 23%、煤占 27%、原子能占 8%、水力占 3%。而除這些國家以外的其他國家年人均消費量還不及世界年人均消費量的一半。例如， 1994年世界石油貿(mào)易量相當于世界石油總產(chǎn)量的 58%，天然氣貿(mào)易量相當于世界天然氣總產(chǎn)量的 21%。貿(mào)易增長速度的地區(qū)分布情況是：石油進口增長較快的地區(qū)主要是北美、拉美和亞洲，出口增長速度較快的則是北美和歐洲；天然氣進口增長較快的地區(qū)是非洲、北美、歐洲，出口增長速度較快的地區(qū)是北美和歐洲。與世界石油生產(chǎn)態(tài)勢相關(guān)形成了世界石油出口市場的三大中心：中東、非洲和獨聯(lián)體。由于 修建天然氣運輸管道耗資巨大，所以有關(guān)專家把天然氣 “消費 ”看成是一種 “貴族 ”消費，雖然它是一種清潔能源。 “三小 ”貿(mào)易區(qū)為中南美、北非和東南亞，其中主要出口國為玻利維 亞、阿爾及利亞和馬來西亞。北美的船輸天然氣主要來自阿爾及利亞。如果一個國家的經(jīng)濟發(fā)展在一定時間里出現(xiàn)停滯、下降甚至崩潰，或者有某種警示隱含著某種危機、危險或威脅，那就意味著國家的經(jīng)濟生活處于不安全的狀態(tài)。其中主要有以下方面：一是自然因素。三是非經(jīng)濟因素。其中，僅就經(jīng)濟方面來看，國家間的各種經(jīng)濟戰(zhàn)、世界性經(jīng)濟危機是對一個國家經(jīng)濟安全構(gòu)成影響的主要因素或途徑。經(jīng)濟危機分為生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機和各種具體的結(jié)構(gòu)性的經(jīng)濟危機，如金融危機、債務(wù)危機、石油危機等。在當代，石油消費占世界各國全部能源消費中的比例達到40%以上。 石油與國家經(jīng)濟安全的關(guān)系是復(fù)雜的和多方面的。 石油對國家經(jīng)濟安全的影響必然會波及到一個國家的政治、軍事、外交方面，從而影響到一個國家的社會穩(wěn)定、軍事安全以及外交安全。墨西哥、利比亞和中國；天然氣資源國主要是俄羅斯、伊朗和卡塔爾三個國家。首先，這些國家大多數(shù)經(jīng)濟比較落后，經(jīng)濟發(fā)展特 別是財政收入主要依靠石油生產(chǎn)和出口。這些國家政府認為，有了石油，就可以出口換取大量外匯，有了大量外匯就可以進口本國所需要的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，就可以進口先進生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，來帶動本國經(jīng)濟的發(fā)展，擺脫本國的貧困處境，提高本國人民的生活水平 。 俄羅斯石油專家亞而中東石油國的經(jīng)濟狀況更是人所共知。 20世紀 90年代以來，從歐佩克成員國的財政經(jīng)濟狀況和石油生產(chǎn)狀況來看，除像科威特這樣的國家外，其他國家都面臨著不同程度的財政困難，就連沙特阿拉伯這樣的石油大國也被迫動用國外金融儲備，并且大量發(fā)行國內(nèi)債券，以緩解不斷加重的財政困難?，F(xiàn)在，迫于國內(nèi)的政治社會壓力，不得不把自己更多的石油收入用于社會發(fā)展計劃和改造落后的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，以求經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。它們像俄羅斯、墨西哥、印度尼西亞、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉和另外一些產(chǎn)油國一樣，嚴重依賴碳氫化合物來養(yǎng)活本國的公民。其結(jié)果是，俄羅斯的石油產(chǎn)量從 80年代末的日產(chǎn) 1250萬桶下降到 1999年的大約 600萬桶。 ”拉丁美洲的委內(nèi)瑞拉和哥倫比亞 “這兩個國家都出現(xiàn)的政局的捉摸不定正在阻礙外國投資，國家的收入也很緊，因而阻礙了國有石油壟斷公司在石油和天然氣田方面的開發(fā) ”?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟發(fā)展離不開三大要素：技術(shù)、資金和資源，而這些國家一般是既缺技術(shù)又缺資金。石油被看成是本國經(jīng)濟騰飛的翅膀，是發(fā)展的原動力，是躋身世界的后盾。 二、石油與石油主要消費國或進口國的經(jīng)濟安全 目前世界石油消費或進口大國，主要是北美、西歐和亞太三大地區(qū)的一些國家，其中特別是美國、西歐和日本。日本從 20世紀 70年代以來，石油的消費量和進口量大體相等，對外依賴度近 100%。 石油與石油主要消費國或進口國的經(jīng)濟發(fā)展或經(jīng)濟安全的關(guān)系主要表現(xiàn)在以下方面： 首先是美國、西歐、日本等少數(shù)發(fā)達國家依靠巨額的石油進口都發(fā)了大財，在 1973年以前的低價石油進口更是發(fā)了橫財?？梢院敛豢鋸埖卣f，沒有世界主 要產(chǎn)油國的大量的石油供給，就沒有現(xiàn)代西方發(fā)達國家的發(fā)達經(jīng)濟。 再次是西方國家各世界性的大石油公司通過經(jīng)營石油業(yè)獲得了大量利潤。 三、石油影響國家經(jīng)濟安全的途徑 不論是對石油的主要生產(chǎn)國或主 要消費國的經(jīng)濟安全的影響以及影響的正反面程度如何，它都是通過一定的途徑來實現(xiàn)的。石油工業(yè)與其他工業(yè)部門不 同，它不是以成本來定價格，而是相反，它是以價格來定產(chǎn)銷，以價格來確定石油勘探、生產(chǎn)、開發(fā)、運輸這一整套流水線要達到什么程度。 由此產(chǎn)生一個問題：石油價格定多高，才能使這些石油儲量增值并有助于石油的開發(fā)，從而將它轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力以滿足市場需求。如果備用生產(chǎn)能力不十分充足，油價就可能無法控制地攀升。 第二個主要因素是歐佩克內(nèi)部的團結(jié)。 當然，產(chǎn)油國發(fā)生戰(zhàn)爭或政治動蕩，造成停產(chǎn)，肯定會影響石油價格。在人們可以從一個石油供求平衡的市場上獲利之前，整個圖景中惟一令人擔心的就是石油價格。為避免出現(xiàn)這種情況，產(chǎn)油國和消費國之間必須做出一些相應(yīng)的政治決定。 石油價格波動對國家經(jīng)濟安全的影響是顯而易見的： 首先，石油價格上漲對國家經(jīng)濟安全的影響，既表現(xiàn)在 對石油消費國經(jīng)濟安全的影響上，也表現(xiàn)在對石油生產(chǎn)國經(jīng)濟安全的影響上。目前赫然顯現(xiàn)的經(jīng)濟頹勢如果發(fā)展成一場全面的經(jīng)濟衰退，就也不會是例外。 石油價格上漲對主要石油生產(chǎn)國或出口國經(jīng)濟安全或經(jīng)濟發(fā)展的影響，既有積極的方面，又有消極的方面。因此，一般地說，這些國家通常不可能無限制地和長期地維護石油高價的局面，況且，歐佩克成員國內(nèi)部如果不能協(xié)調(diào)一致采取定價和限產(chǎn)措施，非歐佩克 國家如果乘機大量生產(chǎn)和出口石《石油與國家安全》 企業(yè) () 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 第 10 頁 共 32 頁 油，石油高價局面就很難長期維持下來。這樣，這些國家的經(jīng)濟發(fā)展就會受到嚴重制約。但是，世界市場石油價格下跌也會對西方大國經(jīng)濟產(chǎn)生一定的負面影響。但是不到一年，少數(shù)石油出口國就面臨著本國國民收入下跌高達 50%的局面 ——這一經(jīng)歷產(chǎn)生了嚴重的政治和經(jīng)濟后果。工業(yè)發(fā)達國家，進口能源的發(fā)展中國家和能源輸出國家對于嚴重的價格波動及其對國內(nèi)和國際 ?政治經(jīng)濟 ?的影響共同擔憂。 （二）石油供需波動對國家經(jīng)濟安全的影響 世界石油市場的價格波動與供需變動的關(guān)系，從市場法則來看，有相互制約或相互影響的方面：油價上漲，供給增加，油價下跌，供給減少；或者，需求增長，油價上漲，需求減少，油價下跌；或者，油價上漲引起需求減少，又導致油價下跌；或者，油價下跌引起需求增加，又導致油價上 漲；或者，需求增加引起供給增加，又導致油價下跌；或者，需求減少引起供給減少，又導致油價上漲。此外，如果人們下令全面放開石油市場，那么，油價可能很高，出奇地高。 ”這就是說，石油供求因石油是一種特殊的不可再生的自然資源而不完全受市場法則的約束。幾年來出現(xiàn)的一個與他們有關(guān)的重要變化是 ，他們不得不更多地考慮需在股市方面遵守的原則。這也《石油與國家安全》 企業(yè) () 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 第 11 頁 共 32 頁 使市場法則對石油供求的影響受到削弱，石油供求規(guī)律也由此發(fā)生了扭曲。因此，石油工業(yè)的這種低透明度，使人們很難準確地掌握它的生產(chǎn)和消費、供給和需求的真實情況，從而也很難做到完全用市場供求關(guān)系來調(diào)節(jié)市場價格。目前，美國的中東政策在幾個阿拉伯國家的民眾和領(lǐng)導中仍然產(chǎn)生了很強烈的不滿。此外也有證據(jù)表明，投資并不是以一種充分及時的方式進行，以便增強生產(chǎn)能力，使這種能力符合不斷增長的全球需要，如果出現(xiàn)反美趨勢，則可能會影響地區(qū)領(lǐng)導者在能源領(lǐng)域同美國合作的能力。 目前，世界石油市場供應(yīng)主要受歐佩克的制約。 世界石油市場的需求是由世界市場供應(yīng)來滿足 的。例如在出現(xiàn)世界性或地區(qū)性經(jīng)濟危機時，像 1997年出現(xiàn)東南亞金融危機，或者是西方發(fā)達國家經(jīng)濟低迷的時候，都會使世界石油市場出現(xiàn)供大于求的狀況，從而使石油價格下跌，例如 1998年世界石油市場價格一度跌到 8美元／桶，以致人們當 時認為，這是只有在 20世紀 30年代大蕭條時才出現(xiàn)的情況，這對生產(chǎn)國或出口國的經(jīng)濟是一個很大的打擊，以致迫使歐佩克成員國減產(chǎn)，以制止油價的狂跌。石油的戰(zhàn)略儲備具有兩大功能： 一是保證供應(yīng)。在最壞的情況下，國家可能被迫動用庫存，以防止石油短缺迫使一些或全部經(jīng)濟部門停止活動和危及軍事能力。國際能源機構(gòu)成員國所擁有的 10億桶以上的石油戰(zhàn)略儲備赫然籠罩著市場，使得石油輸出《石油與國家安全》 企業(yè) () 企業(yè) ()，大量的管理資料下載 第 12 頁 共 32 頁 國組織或者別的產(chǎn)油國喪失了在市場上的威力。它的存在本身，在新的市場條件下，就對價格起到了抑制作用。但是，這項計劃所應(yīng)付的是昨天的需要。石油戰(zhàn)略儲備雖然費用昂貴，但對于確保在暫時的混亂時期市場的正常運轉(zhuǎn)都是必要的。 （四）石油經(jīng)濟戰(zhàn)對國家經(jīng)濟安全的影響 石油經(jīng)濟戰(zhàn)是一國或國家聯(lián)盟以強制性石油經(jīng)濟手段對他國或國家聯(lián)盟進行對抗的非暴力手段，它主要包括石油經(jīng)濟的摩擦 、沖突、封鎖和制裁等形式。它作為一個政治集團，是以防止任何產(chǎn)油國把石油出口作為政治工具來影響該機構(gòu)成員國的對外政策而設(shè)計的。 聯(lián)合國對伊拉克和科威特的石油禁運開始于 1990年 8月伊拉克入侵科威特。海灣戰(zhàn)爭結(jié)束后，對科威特的石油禁運隨之取消，但對伊拉克的石油禁運令仍然存在。十多年的石油禁運或限制生產(chǎn)和出口數(shù)量，使伊拉克經(jīng)濟至今仍處于十分困難的境地，美國 則企圖通過對伊拉克的石油禁運來搞垮薩達姆的政權(quán)。阿拉伯國家領(lǐng)導人受到國內(nèi)人民的壓力，同情伊拉克，甚至主張取消對伊拉克的經(jīng)濟制裁。 “9但是這并不表明對伊拉克石油的爭奪已經(jīng)結(jié)束。美國的制裁政策制約了伊朗和利比亞產(chǎn)油能力的發(fā)展，盡管美國行為的單邊性使得這種影響變得有限。由此造成的缺乏競爭促成了高價格 。阿拉伯世界中的怨恨情緒，即認為美在對以色列和巴勒斯坦人之間的和平談判進行調(diào)解方面不公道，使得沙特阿拉伯和海灣合作委員會中其他 國家所承受的這些壓力加重了，并且使得伊拉克的薩達姆由美國主導的聯(lián)合國對伊拉克的石油禁運和經(jīng)濟制裁，受到了美國盟國的抵制。 在美國對伊拉克發(fā)動戰(zhàn)爭之前，美國對伊拉克的經(jīng)濟制裁問題處于兩難境地。這也可以說是 美國發(fā)動對伊拉克戰(zhàn)爭的一個 “理由 ”。按照這個法案，美國將對一年里在這兩個國家的石油和天然氣領(lǐng) 域投資超過 4 000萬美元的外國公司實行制裁。意大利、德國、法國、西班牙、英國。兩國還談妥了鋪設(shè)天然氣管道的計劃， 一旦建成，利比亞每年可向意大利出口 80億立方米的天然氣。 1995年兩國簽訂一項價值 6億美元的合同，是伊朗 17年來與外國公司成交的最大買賣。由于以上方案的實施 ，實際上剝奪了美國的這些公司在伊朗石油市場以及其他市場上的競爭權(quán)利。中東地區(qū)是美國國家安全戰(zhàn)略的一個重點。 西方國家基于對美國在中東地區(qū)戰(zhàn)略特別是其能源戰(zhàn)略的認同和各國自身的能源需要，一方面在表面上支持美國對伊朗的經(jīng)濟制裁，另一方面實際上又一直在同伊朗進行合作開發(fā)石油，保護本國利益。一些美國石油公司甚至呼吁美國政府取消對伊朗的經(jīng)濟制裁，以使美國公 司能早日進軍伊朗。這對西方各大石油公司有極大的吸引力。由于長期以來伊朗的經(jīng)濟是石油經(jīng)濟，伊朗政府在 1989年推出了以 “回購 ”方式吸收外資和技術(shù)來發(fā)展其能源工業(yè)，并以此刺激國家經(jīng)濟的