【正文】 出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。按照“循序漸進、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”原則，促進城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展，這進一步明確了小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)化進程中的任務?？h域經(jīng)濟的發(fā)展必須要有產(chǎn)業(yè)支撐，三是要看到加快小城鎮(zhèn)建設是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。 市小城鎮(zhèn)建設的指導思想是堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，今后一個時期。 集中力量抓好鎮(zhèn)、鎮(zhèn)兩個省級重點鎮(zhèn)和干驛鎮(zhèn)、多寶鎮(zhèn)、漁薪鎮(zhèn)、九真鎮(zhèn)四個市級重點鎮(zhèn)以及50個示范村建設。 促進小城鎮(zhèn)建設有序發(fā)展。明年我市要抓好兩個大規(guī)劃，一個是中心城市總體規(guī)劃的修編，另一個是全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。要抓住路網(wǎng)建設的機遇，科學規(guī)劃，拓展新的鎮(zhèn)區(qū)。這50個示范村的編制經(jīng)費由市財政列支。特別是天仙一級公路和高速公路連接線兩旁建房的一經(jīng)違反，拆遷經(jīng)費由違章戶自己承擔，并追究相關(guān)單位負責人的領(lǐng)導責任。發(fā)展小城鎮(zhèn)，2堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。介紹幾個小城鎮(zhèn)建設的典型，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不一定比我市好，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了小城鎮(zhèn)建設有了支撐。漢川市還有幾個鎮(zhèn)與武漢硚口區(qū)聯(lián)手打造漢正街服裝加工生產(chǎn)基地。應該說我市經(jīng)濟落后的關(guān)鍵原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的落后。前不久到彭市一家服裝企業(yè)調(diào)研，業(yè)主介紹說，家鄉(xiāng)發(fā)展的主要優(yōu)勢是招工，內(nèi)地可以招收一些已婚的熟練工，工價也較低。 不斷完善和提升小城鎮(zhèn)建設的綜合功能。十一五”期間，省政府將進一步加大小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設的投入。鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施建設帶了個好頭。要用好土地存量，加大市場融資的力度，調(diào)動社會投資的積極性，廣泛吸引企業(yè)和社會各界投資參與小城鎮(zhèn)建設。加大環(huán)境整治的力度，把群眾的生活環(huán)境進一步改善好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)管理上出現(xiàn)了一些“真空”這是客觀原因。要運用市場機制，按照以線帶面的原則，成立環(huán)衛(wèi)物業(yè)公司對集鎮(zhèn)綠化、衛(wèi)生進行全方位管理。今年我市已經(jīng)申報了城區(qū)垃圾和污水處理廠項目，明年將啟動垃圾處理廠建設，籌建污水處理廠。大力實施“一建三改”力度，引導農(nóng)民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，逐步提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平。各地的主要負責人要高度重視小城鎮(zhèn)建設。 形成工作合力。市直有關(guān)部門將被安排到重點鎮(zhèn)和示范村進行幫助扶持，各部門要象扶貧幫困一樣，幫資金，幫項目，保證幫扶工作收到實效。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作隊伍建設，重視專業(yè)人才的教育培養(yǎng)，提高規(guī)劃編制和管理隊伍的整體素質(zhì)，逐步改善小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作力量薄弱、水平不高的狀況。目前，這兩地已成立了城市監(jiān)察中隊，由城鎮(zhèn)建設管理所管理，業(yè)務上受建委領(lǐng)導，同時受國土資源局和規(guī)劃局的指導，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)暫時按現(xiàn)有體制運行。由規(guī)劃局負責規(guī)劃指導，村鎮(zhèn)服務中心負責規(guī)劃管理。 市建筑節(jié)能的目標是新建建筑執(zhí)行建筑節(jié)能50％的標準。年，既有建筑節(jié)能改造達到15％；城區(qū)禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，從年月日開始，城區(qū)工程全部使用干混砂漿。編制審批城鎮(zhèn)規(guī)劃，如建筑設計方案時，各地要在建筑布局、體形、朝向、通風和綠化等方面綜合考慮能源利用和建筑節(jié)能的效率；二是把好施工圖設計文件審查關(guān)。對于沒有執(zhí)行建筑節(jié)能標準或達不到節(jié)能標準的建筑，不要辦理工程竣工驗收備案手續(xù)；五是把好房屋銷售關(guān)。遷村騰地，促進村民建房逐漸向小城鎮(zhèn)集中，鄉(xiāng)村工業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。一是對農(nóng)村村莊、荒坡荒丘和其它零散廢棄土地進行開發(fā)整治，以增加耕地及其它農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積，提高土地產(chǎn)出率，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保持耕地總量動態(tài)平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。如果這個政策把握不好，必將影響到市的經(jīng)濟發(fā)展用地，從而制約全市經(jīng)濟的發(fā)展。 整體推進節(jié)約集約利用土地工作2突出重點。根據(jù)村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、集體和農(nóng)民的經(jīng)濟條件，群眾自愿的原則下，可以采取“規(guī)模搬遷、小村集并、縮村填空、滾動搬遷”等多種形式，有計劃地組織實施。國土部門要不斷細化和量化驗收標準，嚴格把關(guān)，以提高整理質(zhì)量。土管、城建、水利、農(nóng)業(yè)、交通等部門，對因土地整理實施村莊集鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的項目建設，用地計劃安排要優(yōu)先、程序要簡化、規(guī)費收繳要優(yōu)惠。