【正文】 火疏散要求。 三層為功能用房設有：圖書室、閱覽室、檔案室、活動室、網(wǎng)絡中心、法制宣傳科、微機室等。體形系數(shù) ，墻體 均采用 70mm 巖棉板 保溫，屋面 均 采用 150 厚 EPS 板保溫材料，外窗 均 選用塑鋼窗 ,厚 5mm 中空玻璃。 （ 3） 建筑防火設計為乙類，建筑耐火等級為 二 級。 主要技術經(jīng)濟指標 概況：本 次 項目為 司法 建筑，主體結(jié)構(gòu)耐久年限為 50 年；耐火等級均為二級；抗震設防烈度為 7 度，設計基本地震加速度值為 。場地內(nèi)設置部分樹木、花卉、草坪，以保證小環(huán)境的文明整潔 。 第五章 項目建設方案 五家渠勘測設計研究有限責任公司 20 交通組織 交通組織主要為人流。此場地采用平坡式布置 ,177。 新建農(nóng)六師 五家渠 墾區(qū) 司法調(diào)解業(yè)務用房 主入口朝北，總用地面積為9000 平方米，擬建場地南北長 100 米，東西長 90 米。 （ 5）重視消防安全設計，嚴格遵守國家有關防火設計規(guī)范。 第五章 項目建設方案 五家渠勘測設計研究有限責任公司 18 第五章 項目建設方案 建設原則 （ 1）在整體設計上充分利用現(xiàn)有用地，并滿足規(guī)劃要求，合理組織人流、車流，內(nèi)外交通簡捷通暢，互不干擾，建筑與周圍環(huán)境形成以及整體，以提高環(huán)境質(zhì)量。 用地優(yōu)劣勢評價 A. 優(yōu)勢 (1)符合 五家渠 市 總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃 的要求。 施工條件 本工程所在地的交通運輸條件比較便捷，施工材料組織方便；項目所在地 的勞動力資源飽滿，具有能夠滿足施工需要的勞務人員、技術水平及施工能力。 本項目詳細地質(zhì)情況需要專業(yè)勘察設計單位對項目的建設條件做進一步的勘察。 交通運輸、通訊條件 農(nóng)六師五家渠市司法局調(diào)解業(yè)務用房建設項目的選址，在北海東街以南，西鄰學苑路，并與農(nóng)六師及五家渠市公、檢、法、黨、政機關相臨，是五家渠市政治、經(jīng)濟、文化中心 。 建設條件 建設地自然條件 五家渠市 氣候?qū)僦袦貛偷拇箨懶桶牖哪珊禋夂?，基本特點是夏季炎熱，冬季寒冷，春季升溫快而不穩(wěn)，秋季氣溫下降迅速，降水少，蒸發(fā)量大，空氣相對濕度小。 場址現(xiàn)狀 選址現(xiàn)由 該項目 為 司法 機關辦公場所，與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活息息相關 ，在建設場址的選擇上，應充分考慮其在 市 區(qū)的相對位置、交通、通訊等各方面所具有的便利條件，力爭最大限度的滿足其功能的發(fā)揮。 方案一較方案二 多 設了 兩 部樓梯，相對減少了一些辦公用房的面積，降低了方案一房間利用率 ，方案二 房間 利用率 高 ； 在節(jié)能上方案二平面和立面比較規(guī)整，體形系數(shù)較低，方案二更節(jié)能。 方案二： 為三層磚混結(jié)構(gòu)， 為“一”字型局部四層磚混結(jié)構(gòu)，長 ，寬 ，總建筑面積 2350 ㎡。 五家渠 墾區(qū) 司法 局 調(diào)解業(yè)務用房 按編制定員 (80人 ) 人均建筑面積 35 ㎡ 計，共需建筑面積應為 2800 ㎡ (80x35)。 根據(jù)師市規(guī)劃農(nóng)六師司法局需整體搬遷至東區(qū)，五家渠市司法局目前正在籌建中，各類辦公、業(yè)務用房還是空白，必須聯(lián)建一幢功能齊全的調(diào)解業(yè)務用房。 建設項目符合國家預算內(nèi)專項經(jīng)費補貼政策 司法行政機關作為國家的行政管理機關，在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，黨和政府十分重視司法行政機關的建 設。 項目區(qū) 屬中溫型的大陸型半荒漠干旱氣候，年平均氣溫 ℃ ，絕對最高氣溫為 ℃ ，絕對最低氣溫 ℃ ，歷年平均降水量 135 毫米，最大降水量 160 毫米，最大積雪厚度 24 厘米，年平均降雪量 18 厘米， 第二章 項目背景及建設的必要性 五家渠勘測設計研究有限責任公司 10 基本雪壓 ，最大凍土厚度 米。因此，目前已具備的內(nèi)部條件足以保證農(nóng)六師五家渠市司法局調(diào)解業(yè)務用 房建設項目建成后及早發(fā)揮其作用。 本項目的實施不僅是 司法 行政 工作適應新形勢的需要，同時也是建設文明社會、提高 工作 效率、快速處置突發(fā)事件，維護社會 長治久安 的需要。 項目建設符合國家和兵團關于 司法 機關業(yè)務用房建設的要求。五是對基層人民調(diào)解委員會指導工作，開展矛盾糾紛排查調(diào)處。根據(jù)《司法行政系統(tǒng)的組織機構(gòu)和職能》要求：司法行政機關職責一是要搞好法制宣傳教育工作。而現(xiàn)有的辦公場所嚴重不足，已遠遠不能滿足實際工作需要，影響了 農(nóng)六師五家渠市 司法行政工作的正常開展。 現(xiàn)狀分析 單位 概況 新疆生產(chǎn)建 設兵團農(nóng)六師五家渠市位于新疆 首府烏魯木齊市以北 30公里處 ，是自治區(qū)及兵團重要的糧、棉、糖和畜牧業(yè)、水產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，全師下轄三個 墾區(qū)，共計 15 個農(nóng)牧團場。努力為三項重點工作在基層得到全面落實，取得 實效夯 第二章 項目背景及建設的必要性 五家渠勘測設計研究有限責任公司 6 實基層基礎。其中，對加強社會治安及整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序做出了更高更新的要求：必須盡快改善公、檢、法、司的“硬件建設”，以加強預防犯罪，標本兼治，從而實現(xiàn)社會治安的明顯進步。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，加強對行政機關、司法機關的監(jiān)督。 本項目建設條件基本具備，外部交通、通訊、供水及供電條件以及社會經(jīng)濟條件、政策支持條件較好。 編制原則 (1)通過對項目擬建地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和 農(nóng)六師五家渠市司法局 辦公環(huán)境現(xiàn)狀進行調(diào)查，論證項目建設的必要性及有利條件； (2)確定項目地址用地與總平面規(guī)劃； (3)通過調(diào)查和測算分析，確定項目建設規(guī)模和工 程技術初步方案； (4)估算項目總投資，提出資金來源與籌措方案，擬定投資計劃和實施進度安排建議； (5)定性分析項目的社會效益和間接帶來的經(jīng)濟效益； (6)從技術、經(jīng)濟、環(huán)保、社會等各方面論證項目建設的必要性，經(jīng)濟上的合理性和技術上的可行性，提出研究結(jié)論和建議 。 在項目建設期間，按照 國債投資項目的管理 要求 成立 相關 管理 機構(gòu)與實施機構(gòu)， 建立和落實法人責任制，實行招標投標制，工程監(jiān)理制進行建設，確保項目的順利實施。 項目建設性質(zhì)及建設期 建設性質(zhì)：新建 建設期： 17 個月 （ 2020 年 7 月 2020 年 11 月 ） 項目投資及資金籌措 項目總投資為 萬元 。 農(nóng)六師五家渠市 司法局調(diào)解業(yè)務用房建設項目 可行性研究報告 （代項目建議書） 二 0 一一年七月 第一章 項目綜述 五家渠勘測設計研究有限責任公司 1 第一章 項目綜述 項目摘要 項目名稱 農(nóng)六師五家渠市司法局調(diào)解業(yè)務用房建設項目 項目承辦單位及建設單位負責人 建設單位： 農(nóng)六師 五家 渠市司法局 建設單位負責人： 徐世明（農(nóng)六師五家渠市司法局局長） 項目建設地點 五家 渠市 北海東街以南， 學苑路以東， 西鄰已建五家渠法院 項目 由來 按照中央關于深化司法保障體制和工作機制改革 工作的精神和要求，結(jié)合 農(nóng)六師五家渠市司法局 實際，建設 司法 局 調(diào)解業(yè)務用房 ，以適應社會發(fā)展，滿足未 來 五家渠 市司法行政工作 的發(fā)展需要 、維持社會安定、保障社會主義和諧社會建設的需要，更好的服務社會，維護社會的穩(wěn)定。 其中 包括 司法局調(diào)解業(yè)務用房一棟建筑面積 2400 平方米 ，室外車庫與食堂 400 平方米 。 項目組織實施與管理 項目由 農(nóng)六師五家渠市司法局 組織實施。 可行性研究報告編制依據(jù)和原則 編制依據(jù) ⑴《黨政機關辦公用房建設標準》 設投資（ 1999） 2250 ⑵《 司法業(yè)務用房建設標準 》（建標 1302020）； ⑶《民用建筑設計規(guī)范》； 第一章 項目綜述 五家渠勘測設計研究有限責任公司 3 ⑷ 國家及地方有關建筑工程設計規(guī)范和 標準； ⑸ 國家計委頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南》； ⑹《農(nóng)六師 五家渠 市 總體規(guī)劃》（ 20202020）； ⑺ 農(nóng)六師 五家渠 市 國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“ 十二五 ”規(guī)劃； ⑻ 農(nóng)六師 司法 局可研報告的委托書； ⑼ 業(yè)主提供的與項目有關的基礎資料。項目全面竣工 第一章 項目綜述 五家渠勘測設計研究有限責任公司 4 交付使用后，一方面可以解決目前 五家渠 市 無自己 司法 局業(yè)務辦公用房現(xiàn)實問題，另一方面還 是 適應社會發(fā)展，滿足未來若干年內(nèi) 開展法制教育、推動師市民主法制建設 、 提供優(yōu)質(zhì)的法律高效的法律服務、維護社會穩(wěn)定、 保障社會主義和諧社會建設的需要 。 第二章 項目背景及建設的必要性 五家渠勘測設計研究有限責任公司 5 第二章 項目 背景及 建設的必要性 項目 背景 國家及地方相關政策 黨的十七大提出“完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎”的要求，指出加快建設法治政府，全面推進依法行政，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，健全行政執(zhí)法責任追究制度，完善行政復議、行政賠償制度。 早在新世紀起步的關鍵時刻，黨中央召開了《全國社會治安工作會議》及《全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議》。要全面加強縣區(qū)（墾區(qū)） 二 級司法局建設，真正使墾區(qū) 二 級強起來，積極落實墾區(qū)二 級司法局辦公用房建設和編制，全力保證業(yè)務活動的正常運轉(zhuǎn)及各項職能落實到位。 但隨著國家改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的不斷深入，在給社會發(fā)展和人民生活帶來巨大變化的同時，由于人口的增加、下崗人員的增多以及地區(qū)經(jīng)濟差異、城鄉(xiāng)差異帶來各類經(jīng)濟債務糾紛、民間矛盾糾紛而造成司法行政工作量呈明顯上升趨勢。隨著建設社會主義和諧社會和法制社會工作力度的不斷加大，加之農(nóng)六師五家渠市近年來人口的增加，各族人民對司法工作的要求越來越高，司法行政工作任務也越來越重。 項目建設的必要性 適應經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢的需要 司法行政機關承擔著法律保障、法律服務、法制宣傳等重要的職能，在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮其應有的作用。四是指導管理律師、公證和轄區(qū)基層法律服務所。因此，建設農(nóng)六師五家渠市司法局調(diào)解業(yè)務用房迫在眉睫。為了適應新形勢下 司 法 工作的需要，落實 司法 局物質(zhì)建設計劃，加強建設速度，提高建設水平，解決現(xiàn)有辦公用房在功能上存在著嚴重不足的現(xiàn)狀，本項目的建設不但十分必要，而且勢在必行。 完善的組織管理體系是項目實施的重 要保證 自兵團恢復重建司法系統(tǒng)以來，農(nóng)六師 五家渠市 司法局在上級部門的支持下，各項工作也取得了長足發(fā)展，涌現(xiàn)出了一大批有能 力、有經(jīng)驗、有一定法律知識的司法人員及法律服務工作者，并有一套完整的組織管理體系，使地區(qū)社會穩(wěn)定得到保障。 項目區(qū)自然條件滿足項目建設的條件。因此，自然條件能夠滿足項目建設條件。 第三章 需求分析及建設規(guī)模 五家渠勘測設計研究有限責任公司 11 第三章 需求分析及建設規(guī)模 需求分析 根據(jù)五家渠市近幾年人口發(fā) 展，特別是 中央新疆工作會議之后 中央 關于西部大開發(fā)的政策，五家渠市招商引資，招進外地人口從事經(jīng)濟開發(fā)步伐加快，預計市人口 2020 年前將增加到 15 萬人，全師人口預計將增加到40 萬人口，為落實“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，認真法律保障、法律服務、法制宣傳的職能要求為廣大人民群眾提供優(yōu) 質(zhì)高效的法律服務。同時，依據(jù)《 司 第三章 需求分析及建設規(guī)模 五家渠勘測設計研究有限責任公司 12 法 機關 調(diào)解業(yè)務用房 建設標準》第二十 三 條規(guī)定： 二級 二類 司法業(yè)務用房人均建筑面積 為 35~38 ㎡ 。本方案缺點是 由于 單獨把會議室移到了頂層形成了局部四層 層，所以體形系數(shù)相對三層較大在節(jié)能上不如規(guī)整的三層 。 對一、二方案進行對比，在建筑占地面積上：方案一占地面積小，土地利用率比二方案要高 ； 在使用功能上：方案一將會議室單獨放在了頂層，有效隔絕了相互干擾，使功能分區(qū)更為明確 ，而方案二把 大會議室和一些功能用房都放在三層，這樣不利于左右兩邊業(yè)務間的交流 ；在立面效果上方案一較方案二更 有 層次感而且顯示了 能夠顯示司法行政機關莊重、大方 第三章 需求