【正文】 入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%以上。今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議以及縣委十屆五次全會精神，牢樹科學(xué)發(fā)展理念，以“四化兩型”為引領(lǐng)，按照“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)宜居”發(fā)展戰(zhàn)略，著力“兩抓兩促兩?！?抓重點項目、抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促經(jīng)濟增長、促社會進步，保社會穩(wěn)定、保安全生產(chǎn))，切實轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生，確保全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展開好局、起好步。上型病險水庫除險加固全面完成，著力改善農(nóng)田水利設(shè)施，大幅度增加農(nóng)田灌溉面積。%以下?！岣呱钏健Ｉ指采w率達到68%以上。三次產(chǎn)業(yè)全面提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，產(chǎn)業(yè)支撐作用顯著增強。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長22%以上。——壯大經(jīng)濟實力。發(fā)展猶如逆水行舟，不進則退，慢進也是退。一方面，由于我縣經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不強，資金、土地、人才和環(huán)境資源等瓶頸制約明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整矛盾突出，尤其是國家嚴(yán)格控制產(chǎn)能過剩行業(yè)，并通過調(diào)整電價、限電等手段，對我縣一些高耗能行業(yè)造成了直接影響，我們必須直面“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”壓力帶來的“陣痛”。特別是隨著國家實施中部崛起戰(zhàn)略，啟動武陵山經(jīng)濟協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設(shè)，省委、省政府深入實施湘西地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，市委、市政府大力推進北部工業(yè)區(qū)建設(shè)，都制定出臺了一系列政策措施，這為我們進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)實力，提供了良好機遇。今年國家繼續(xù)實施積極的財政政策，財政支出重點向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面傾斜。雖然全球經(jīng)濟格局正在發(fā)生深刻變化，不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多，但世界經(jīng)濟總體呈穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢，這為我們更好地利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，拓展了更廣闊的外部空間。這些問題必須引起全縣上下高度重視，在今后的工作中切實加以解決。高載能和資源消耗型工業(yè)企業(yè)較多，“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”任務(wù)十分艱巨。必須始終堅持“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”，一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定，正確把握和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。一大批民生工程相繼實施，人民生活基本實現(xiàn)了由溫飽向總體小康的歷史轉(zhuǎn)變。對外開放水平進一步提高，招商引資成效顯著，中鹽株化、韶能集團、湘投控股等一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶辰溪，累計實施招商引資項目80個，發(fā)展動力和活力不斷增強。通過大抓交通，全縣水泥路、油路通車?yán)锍淌悄甑?2倍，全縣交通狀況實現(xiàn)巨大變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，︰︰︰︰，二、三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提高。切實加強生產(chǎn)、交通、消防三大安全管理，大力開展礦山、煙花爆竹等重點領(lǐng)域和重點行業(yè)的安全整治，有效保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，完成廉租房建設(shè)408套、2萬平方米。進一步加快城鄉(xiāng)公共醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)步伐，%，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生保障水平得到明顯提高。圍繞推進新農(nóng)村建設(shè)，著力加強農(nóng)村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水利建設(shè)投資5100萬元。堅持加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出“上抓金銀花、下抓油茶”，農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)步伐加快，農(nóng)業(yè)機械化推廣有序推進，農(nóng)村金融服務(wù)中心管理機制不斷完善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提高。%。貫徹縣委經(jīng)濟工作大會發(fā)言一、客觀評價年及“十一五”期間全縣經(jīng)濟工作過來一年，全縣人民堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大力弘揚“團結(jié)共事、扎實干事、高效成事”的辰溪作風(fēng)，大干實干、奮力拼搏，有力促進了全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。通過提高站位，使信訪干部善于從政治的全局的高度分析問題，增強政治敏銳性和政治鑒別力，增強工作主動性和創(chuàng)造性。（五）創(chuàng)新工作機制、加強信訪干部隊伍建設(shè)，努力提高信訪工作能力和水平。緊緊圍繞我區(qū)的中心工作，對收集到的問題和建議，進行綜合分析研究，精心提煉、歸納、整理，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，透過一般發(fā)現(xiàn)矛盾的癥結(jié)，并提出處理意見和建議；二要注重對信息的深度開發(fā)，綜合分析力求“精”、專題調(diào)研力求“深”、定向跟蹤力求“準(zhǔn)”。對群眾反映的突出問題及領(lǐng)導(dǎo)做出批示交辦的信訪事項列為工作重點，逐級包保落實責(zé)任。一要抓好交辦案件的辦結(jié)工作。我區(qū)將通過印發(fā)宣傳提綱、辦宣傳欄、配合市搞大型宣傳活動、開展知識競賽等多種形式，廣泛宣傳《信訪條例》，讓廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部明確自己所擔(dān)負的責(zé)任，使信訪干部熟練運用條例開展工作。我區(qū)將圍繞上三級國家機關(guān)貫徹《信訪條例》的總體要求，具體抓好三項工作。提升和發(fā)揮信訪工作的地位、作用。確保完成五個指標(biāo)：市交辦案件結(jié)案率達0%，重點人包保率、監(jiān)控率達0%，矛盾糾紛調(diào)解率9%，成功率90%以上，人員轉(zhuǎn)化率達0%。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）企業(yè)轉(zhuǎn)制、村屯拆遷引發(fā)的矛盾國企改革不斷推進，企業(yè)人員并軌，建設(shè)新城，這些轉(zhuǎn)變，從長遠看，將給我區(qū)人民帶來莫大的利益，但房屋拆遷后，由于思想保守、文化素質(zhì)偏低等因素影響，人們在沒有正確認識到將來會從轉(zhuǎn)型中受益扉淺之前，危機感加劇，行為容易出現(xiàn)偏激，正常的上訪可能轉(zhuǎn)化成極端行為，且容易被別有用心的人利用，造成暫時的、局部的不穩(wěn)定。三是通過建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，強化責(zé)任意識，逐步鍛造信訪干部崗位意識、大局觀念，樹立吃苦耐勞，甘于奉獻的工作精神，使信訪干部隊伍素質(zhì)化、專業(yè)化。（四）夯實穩(wěn)定工作基礎(chǔ)，加強信訪穩(wěn)定機構(gòu)和隊伍建設(shè)。（三）創(chuàng)新思維，踏實工作，努力開創(chuàng)信訪穩(wěn)定工作新機制。共接到交辦案件件，辦結(jié)息訪件，辦結(jié)率、息訪率均為0%。一是以正面宣傳、引導(dǎo)為依托，著重加強思想政治工作，主要是宣傳我區(qū)的發(fā)展對我區(qū)群眾的重大意義，扭轉(zhuǎn)部分群眾思想守舊、落后的觀念，讓大多數(shù)群眾理解、支持、參與到我區(qū)的各項建設(shè)事業(yè)中，讓群眾以理性合法的方式表達利益要求，從而規(guī)范信訪秩序；二是以經(jīng)濟、民政救助等手段為補充，為群眾排憂解難。我區(qū)已建立了自上而下的信訪穩(wěn)定工作體系，逐步建立健全了穩(wěn)定工作一系列規(guī)章制度，建立了信訪穩(wěn)定為依法行政、科學(xué)決策參謀服務(wù)的工作制度，提升了信訪工作的站位，為信訪工作注入了生機，同時也使信訪穩(wěn)定工作逐步向規(guī)范化、制度化、法制化邁進；三是身體力行，為群眾解決實際問題。在此，我代表我區(qū)黨委、政府向關(guān)心、支持我們的市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)及辛勤工作在維穩(wěn)戰(zhàn)線上的廣大干部職工、公安民警，向你們?yōu)槲覅^(qū)穩(wěn)定工作做出的貢獻表示最崇高的敬意和真誠的感謝！年我區(qū)主要做了以下幾項工作：（一）立足長效，加強體系建設(shè)，為信訪穩(wěn)定工作提供強有力的組織保證。這些成果說明，我區(qū)環(huán)境是安全的，社會是穩(wěn)定的，我區(qū)是值得創(chuàng)業(yè)者信賴和能使百姓安居樂業(yè)的一方熱土。群防、群治組織發(fā)揮了應(yīng)有的作用，確保了全年未發(fā)生有影響的重特大治安刑事案件和其他災(zāi)害事故。這里面凝聚著廣大干部職工的艱辛和汗水。在堅持發(fā)展為第一要務(wù)的同時，正確認識因發(fā)展而觸及到的利益群體所引發(fā)的各種矛盾，如等，能夠認真調(diào)查研究，分析論證，從全局高度理清思路，找準(zhǔn)突破口，強化工作措施，使許多牽涉群眾面廣、操作難度大的工作得到順利實施，并取得實效；二是強化體系,完善機制，努力構(gòu)建穩(wěn)定工作長效機制。在處理信訪穩(wěn)定問題過程中，我區(qū)嚴(yán)格堅持“全部有理全部解決，部分有理部分解決”的原則，以為群眾解決實際問題為出發(fā)點和落腳點，綜合運用多種手段和方法，因案施策、綜合治理，以最終達到息訪穩(wěn)定為目的。對經(jīng)核查生活確有困難的上訪戶，采取民政救助手段，先后為戶辦理低保手續(xù)，為戶解決了住房困難問題，全年開發(fā)就業(yè)崗位個，安置失業(yè)人員人，其中公益崗位人，不但保證了群眾基本生活，而且贏得了群眾對我區(qū)整體工作的理解、支持和認可；三是配合上三級開展了解決當(dāng)前信訪突出問題第一階段專項活動。去年月市專項治理辦對我區(qū)拆遷上訪問題的聽證會，不僅對上訪問題進行了政策封口，同時也消除了一些上訪人繼續(xù)上訪的思想，有效遏制了上訪人屢次進京重復(fù)上訪的勢頭,對上訪人無理纏訪，滯留、沖擊我區(qū)政府機關(guān)的行為進行了有效制止，通過維護法律的尊嚴(yán)，扭轉(zhuǎn)了信訪無秩序狀態(tài)，促進了我區(qū)良好社會環(huán)境的形成。一年來，共對名兩勞釋解人員進行聯(lián)合幫教工作，采取多種方式，使其實現(xiàn)就業(yè)，既解決了生活問題，又對防止重新犯罪起到了積極作用。二是我區(qū)各業(yè)務(wù)職能部門均設(shè)置了專兼職信訪工作人員，專門負責(zé)接待處理本系統(tǒng)本部門信訪問題，形成了自上而下的信訪工作系統(tǒng)，做到了出現(xiàn)信訪問題有人管、有人做，使信訪問題按照所屬類別、性質(zhì)有始有終得到跟蹤處理。隨著我區(qū)各項事業(yè)的深入開展，各種矛盾問題會凸顯出來，新、舊矛盾交織在一起，解決難度增大，群眾要求過高，超出政策界線，都會引發(fā)一些上訪問題，而且有些上訪問題將在一定時期內(nèi)處于高位徘徊的態(tài)勢。根據(jù)上級要求，結(jié)合我區(qū)實際，今年信訪穩(wěn)定工作的主要目標(biāo)是：確保四無：無越級到省、進京非正常訪，無圍堵市委、市政府的過激上訪行為，無產(chǎn)生重大社會影響的群體性事件，“”無出區(qū)滋事事件。要從實踐“三個代表”，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)高度，從維護穩(wěn)定工作大局，構(gòu)建和諧社會高度，深化對新形勢下信訪工作重要性的認識，進一步增強政治責(zé)任感?！?