【正文】 實(shí)事過程中。這一問題在當(dāng)前社區(qū)建設(shè)中最為普遍，克服起來也較難。一是要采取共產(chǎn)黨員帶頭示范的辦法，來推動(dòng)社區(qū)各種力量共同為民服務(wù)。第三類社區(qū)是近幾年發(fā)展起來的現(xiàn)代化新型社區(qū)，住宅檔次高，居民素質(zhì)好，設(shè)施條件齊備，轄區(qū)單位不多，但對(duì)社區(qū)事業(yè)比較關(guān)心和支持。第一類社區(qū)地廣人少，城鄉(xiāng)人員混住、硬件設(shè)施較差。第二，按照不同類型的社區(qū)進(jìn)行分類服務(wù)。三是社區(qū)黨組織有密布于社區(qū)各方的黨組織網(wǎng)絡(luò)，有分布于廣大社區(qū)居民中的社區(qū)黨員。一是全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，這個(gè)宗旨在實(shí)踐中雖常常要遭到一些人和事的損害，但對(duì)于絕大多數(shù)黨員來說，為人民服務(wù)信念還在。我們所有的政策措施和工作，度應(yīng)該正確反映并有利于妥善處理各種利益關(guān)系，都應(yīng)認(rèn)真考慮和兼顧不同階層，不同方面的群眾利益。黨員群體作為其中的精華部分固然是寶貴的政治資源。這些組織對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響力和執(zhí)政黨對(duì)它們的影響力兩者之間形成的明顯反差，已經(jīng)引起各級(jí)黨組織直至中央的高度關(guān)注。我市街道、社區(qū)黨組織與駐區(qū)黨組織聯(lián)手開展的五聯(lián)五共(思想工作聯(lián)做、公益事業(yè)聯(lián)辦、生活環(huán)境聯(lián)建、文體活動(dòng)聯(lián)誼、社區(qū)服務(wù)聯(lián)抓)活動(dòng)，就是社區(qū)基層黨組織發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)的一個(gè)有效載體。一是社區(qū)黨組織要處理好與社區(qū)自治組織的關(guān)系。第二，充分發(fā)揮社區(qū)的組織資源優(yōu)勢(shì)。其職責(zé)是按照社區(qū)議事規(guī)則，圍繞本社區(qū)的重大事項(xiàng)參政議政，出謀劃策。從近幾年來的實(shí)踐情況看，要確保社區(qū)黨組織在社區(qū)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須堅(jiān)持黨為核心，議行分設(shè)的工作制度。社區(qū)黨組織要充分利用從事群眾工作的優(yōu)勢(shì)，說服、動(dòng)員和鼓勵(lì)廣大社區(qū)居民和社區(qū)單位參與社區(qū)居委會(huì)分配的工作，努力完成社區(qū)的各項(xiàng)工作任務(wù)。社區(qū)是個(gè)異質(zhì)化、多元化的社會(huì)單元，怎樣將社區(qū)培植成一個(gè)共同體歷來是一個(gè)大難題。通過黨組織的引導(dǎo)和教育，把社區(qū)組織及成員的思想統(tǒng)一到中央的精神和黨的路線、方針、政策上來。而對(duì)社區(qū)黨建工作者的教育、培養(yǎng)、管理、監(jiān)督不夠，以致出現(xiàn)了一些工作被動(dòng)，創(chuàng)新不夠，紀(jì)律松懈，方法簡(jiǎn)單，態(tài)度不好等問題。社區(qū)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作一樣需要建立激勵(lì)機(jī)制，以確保社區(qū)黨建工作者具有旺盛的戰(zhàn)斗力和專心致志的敬業(yè)精神。另一方面，部分同志對(duì)社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)上的差距，在思想觀念轉(zhuǎn)變過程中產(chǎn)生的消極情緒，這主要是宣傳引導(dǎo)的力度和深度不夠，各級(jí)黨組織通過擺事實(shí)、講道理的方法解決思想問題、提高教育效果，還沒有完全到位。有的甚至不辭而別。在社區(qū)工作，什么樣的問題都可能發(fā)生，什么樣的話都會(huì)聽到。社區(qū)黨建工作者須有較強(qiáng)的組織才能，協(xié)調(diào)能力，語言表達(dá)能力和科學(xué)工作方法。但目前相當(dāng)一部分社區(qū)黨建工作者缺乏政治意識(shí)，對(duì)許多政治問題聽而不聞，視而不見，無動(dòng)于衷。第二，政治意識(shí)不夠強(qiáng)。他們更多地關(guān)注自己的工作待遇和八小時(shí)工作權(quán)利。四是難在社區(qū)黨建開展時(shí)，由于社區(qū)黨組織和社區(qū)單位及黨員沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和行政約束，這與其他基層黨組織開展活動(dòng)相比顯得更為困難。二是難在工作內(nèi)容的不確定性。(三)社區(qū)黨建的高難度與社區(qū)黨建工作者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾。導(dǎo)致了社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上的更加捉襟見肘。而原本無多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過轉(zhuǎn)來的社會(huì)職能后又往往接受不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。社區(qū)黨建財(cái)力、物力上的歷史老帳是不能一下子還清的，這一問題在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)都將存在，并困擾社區(qū)黨建工作的開展。相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，社區(qū)在財(cái)力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現(xiàn)象。此外開展社區(qū)黨建所需的人、財(cái)、物也需要有關(guān)部門和上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)的支持等。三是大多數(shù)黨員能參加社區(qū)黨組織分配的工作，但僅僅只是為了完成臨時(shí)交辦的任務(wù)。目前有相當(dāng)一批在職黨員的單位黨員意識(shí)較強(qiáng)，而社區(qū)黨員意識(shí)相對(duì)較弱。第二，社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建的思想淡薄。在社區(qū)內(nèi)，真正進(jìn)入社區(qū)，受社區(qū)黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動(dòng)、下崗等特殊群體黨員。部分社區(qū)在社區(qū)單位的資助下，設(shè)立了社區(qū)建設(shè)基金和凝聚力工程基金，為社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、環(huán)境整治、公益事業(yè)提供了資金保證。在縣委的統(tǒng)一部署下，各城區(qū)的社區(qū)共建工作生動(dòng)活潑，富有成效，社區(qū)共建做到了有人管事，有錢辦事，有章理事。設(shè)置了黨員奉獻(xiàn)雷鋒角、墻門黨員責(zé)任區(qū)和黨員維系社區(qū)先鋒崗，實(shí)話實(shí)說意見箱和便民聯(lián)系箱，廣泛開展凝聚力工程、幸福工程、希望工程、黨員十旗百崗、千名在職黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日、千名黨員情系社區(qū)走訪、社區(qū)民意大征集、樹好黨員一面旗（用我的時(shí)間、認(rèn)一個(gè)崗位、獻(xiàn)一計(jì)之長(zhǎng)、作一份貢獻(xiàn))、四進(jìn)家門(法律進(jìn)家、醫(yī)療進(jìn)家、綠化進(jìn)家、教育進(jìn)家)、五個(gè)一(當(dāng)好一名聯(lián)絡(luò)員、帶好一幢居民樓、幫好一家困難戶、出好一個(gè)金點(diǎn)子、辦好一件社區(qū)事)活動(dòng)。以服務(wù)居民群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立各種形式的黨員服務(wù)組織，全方位、多崗位開展文明創(chuàng)建和為群眾生活服務(wù)活動(dòng)。全縣已有120xxxx在職黨員到社區(qū)登記報(bào)到，各城區(qū)建立了在職黨員參與社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的《雙向聯(lián)系登記冊(cè)》，廣大在職黨員在社區(qū)亮身份、樹形象、作貢獻(xiàn)，在社區(qū)和群眾中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。在全縣有xxxx以上正式黨員的非公有制企業(yè)中，單獨(dú)建立黨組織的比例已達(dá)6xxxx。社區(qū)女工作者4xxxx，占總數(shù)的4xxxx。全縣社區(qū)工作者由原來的12xxxx，減少到7xxxx，凈減4xxxx。經(jīng)過競(jìng)爭(zhēng)上崗和民主選舉，調(diào)整充實(shí)了一大批社區(qū)工作者。在社區(qū)黨建的探索實(shí)踐中，按條塊結(jié)合、以塊為主的思路，打破了社區(qū)與社區(qū)單位黨組織條塊分割的狀況，逐步形成了以鎮(zhèn)黨委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，社區(qū)黨員為主體，社區(qū)群眾共同參與的社區(qū)黨建工作機(jī)制?！　?一)社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制基本形成。近兩年來，我縣社區(qū)黨建工作緊緊圍繞增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，大力改善社區(qū)黨建的硬件設(shè)施，不斷提高社區(qū)工作者的整體素質(zhì)，不斷建立健全社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，取得了一定的成效。加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。 同時(shí)，按照《黨章》的有關(guān)規(guī)定，全縣各社區(qū)都成立了黨組織，構(gòu)建了以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社區(qū)組織體系。在社區(qū)調(diào)整中，各鎮(zhèn)按照人員縮減、待遇提高、素質(zhì)優(yōu)化的原則，采取了向社會(huì)公開招聘、鎮(zhèn)黨委下派、適當(dāng)選擇留用等辦法選拔社區(qū)工作者。原有留用4xxxx，占社區(qū)工作者總數(shù)的4xxxx。黨員3xxxx，占總數(shù)的4xxxx。一是黨的基層組織向新經(jīng)濟(jì)組織、新民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體延伸。三是黨建工作向社區(qū)單位在職黨員延伸。(五)社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯加強(qiáng)。有100xxxx名黨員自愿參加。(六)社區(qū)資源的整合功能逐步得到發(fā)揮。有條件的社區(qū)還與共建單位共同建成了一批社區(qū)黨建基地、社區(qū)居民學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心