【正文】 家庭死亡人員喪葬救助辦法》，上報縣人民政府，爭取盡快批準(zhǔn)實施，以保障對特殊群體的特殊救助。下半年穩(wěn)步繼續(xù)推進(jìn)各項工作的發(fā)展，確保完成全年的各項工作任務(wù)，重點突破以下幾項工作?？篂?zāi)救災(zāi)防災(zāi)設(shè)施設(shè)備落后，應(yīng)急手段不足，處置能力較弱，這些直接影響了防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)的效果。（一）存在的困難。加強基層民政辦人員配置，打造一支強勁的基層民政隊伍。今年3月，我局打破了十五年多機關(guān)干部職工工作崗位未調(diào)整過的局面，通過合理分配，對局機關(guān)干部職工進(jìn)行了崗位調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化機關(guān)人員配置，調(diào)動干部職工積極性，增強了干部職工活力。進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)、完善創(chuàng)建機制，把文明創(chuàng)建工作轉(zhuǎn)化為干部職工奮發(fā)向上的強大精神動力，積極做好省級文明單位創(chuàng)建工作。一是完善財務(wù)管理規(guī)章制度，收支兩條線政策得到了全面落實。考核兌現(xiàn)了上年度目標(biāo)管理責(zé)任書，與縣人口和計劃生育局聯(lián)手加強婚姻和收養(yǎng)登記管理工作，建立婚姻、收養(yǎng)登記信息通報制度，及時查處違法婚姻和違法收養(yǎng)，防止借收養(yǎng)和送子女規(guī)避人口和計劃生育政策。四是扎實開展本單位的平安創(chuàng)建工作。二是大力開展專項綜合活動。三是全年按時、保質(zhì)、保量辦理人大議案建議及政協(xié)提案3件，做到了答復(fù)率、見面率和滿意率三個百分之百；辦理上級轉(zhuǎn)辦件112件，辦理率100%，基本做到件件有回音，事事有著落，群眾滿意率達(dá)95%以上；收到來信25封，回復(fù)25封；接待來訪群眾265人(次)，發(fā)放救助資金13300多元。經(jīng)過2個多月的努力，已完成十二五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的送審稿，正籌備召開規(guī)劃專家評審會議，進(jìn)一步完善 十二五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，8月底前全面完成十二五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制任務(wù)。 5月17日至24日，第一批10名學(xué)員到北京市民政局下轄的區(qū)縣民政局進(jìn)行了為期一個星期短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)員們感受頗深。努力爭取資金支援，為項目建設(shè)提供雄厚的資金保障。通過加強硬件建設(shè)，建隊伍、搭平臺、建機制，以社區(qū)服務(wù)居民為主旨，打造出一批文化、衛(wèi)生、文明、陽光、便民型新社區(qū)，其中白土坡、西壤坡兩個社區(qū)的便民服務(wù)走在全州前列，得到州民政局的高度肯定。強力推進(jìn)示范社區(qū)創(chuàng)建。四是突出重點，進(jìn)行重點治理。二是落實治理責(zé)任，建立難點村幫扶工作機構(gòu)。二是利用五一假期，組織玉樹地震刮刮樂義賣義捐小賣場活動，銷售刮刮樂3萬元。一是認(rèn)真落實老年人的優(yōu)待政策對12名百歲老人落實長壽生活補助金，月人均200元。二是認(rèn)真開展民間組織登記管理規(guī)范化建設(shè)。加強民間組織管理。上半年全縣申請結(jié)婚登記1512對，辦理1291對，申請離婚登記126對，辦理148對；補辦婚姻登記125對；補發(fā)結(jié)婚證55對。一是繼續(xù)抓好創(chuàng)建省級雙擁模范縣工作，促雙擁創(chuàng)建工作再上新的臺階。四是選送4名長期患病的優(yōu)撫對象到省榮軍醫(yī)院免費治??；選送8名長期患病的優(yōu)撫對象到州優(yōu)撫醫(yī)院免費治療。一是上半年定期為各類優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫資金270萬元。一是將城市流浪乞討人員救助管理擺上議事日程，我局正計劃將救助站與縣社會福利院合署，維修改善房間設(shè)施，設(shè)置床位，提供食宿供應(yīng)，將救助站建為實體。一是督促殯葬經(jīng)營單位完成了經(jīng)營性公墓報批，使公墓合法化。二是增加資金投入，加大救助力度。（三）突出破解三大社會關(guān)注難題加強對精神病人的救助管理。于XX年1月22日正式開工建設(shè)，概算投資400萬元，目前已完成項基礎(chǔ)工程建設(shè)，正進(jìn)行主體施工，投資超200萬元,10月底前完成主體工程，年內(nèi)建成交付使用。三是加強檢查指導(dǎo)服務(wù)。在全縣民政工作會中，重點安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政的領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任和農(nóng)村福利院院長考察了來鳳縣農(nóng)村中心福利院。（二）突出推進(jìn)農(nóng)村福利院、烈士陵園、城市福利院及老年公寓三大項目建設(shè)。給鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的五保老人發(fā)放熱水袋1020個，向省慈善總會申報了4個農(nóng)村福利院沼氣池擴容項目和1個全省福利院提升活動窗口計劃項目。成立了全國減災(zāi)日宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)放各種宣傳圖片、資料、傳單XX余份，在學(xué)校、社區(qū)組織演講、演練12場（次）；制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行了防災(zāi)減災(zāi)主題演講，建全了各類軟件。今年以來，我縣屢遭各種自然災(zāi)害侵襲，人民生命財產(chǎn)遭受巨大損失，災(zāi)情發(fā)生后，在第一時間趕赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，及時上報災(zāi)情，爭取上級政府和業(yè)務(wù)主管部門的大力支持。由個人提供相關(guān)資料直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦及時報我局審批。三是根據(jù)省民政廳專題會議精神，按全縣農(nóng)業(yè)人口8%的比例進(jìn)行農(nóng)村低保擴面，今年農(nóng)村低保擴面新增10348人，擴面后農(nóng)村低?？?cè)藬?shù)達(dá)到35000人。二是在專項行動的基礎(chǔ)上，城市低保繼續(xù)堅持退一進(jìn)一，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。在落實整改的同時，我局還建立了行評活動的長效機制，把行評活動成果融入到民政日常工作中，標(biāo)本兼治，確保整改的問題不反彈，確保民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)持續(xù)、長效發(fā)展。一、深入開展黨風(fēng)廉政宣教月和***評議政風(fēng)行風(fēng)回頭看工作（一）嚴(yán)格行業(yè)自律，切實開展黨風(fēng)廉政宣教月活動今年5月黨風(fēng)廉政宣教月，我局采取黨組書記輔導(dǎo)講課與全體干部職工集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的措施，加強《廉政準(zhǔn)則》的宣傳教育，深刻領(lǐng)會、全面掌握《廉政準(zhǔn)則》的基本要求和主要內(nèi)容。三是進(jìn)一步加強民政資金管理，堅持?？顚Ｓ谩魞Υ?、專賬管理。認(rèn)真組織敬老活動，開展有益老年人身心健康的各種文體娛樂活動。三是加大安全工作檢查力度，及時排除存在隱患，為各項工作的正常開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是認(rèn)真開展婚姻登記和收養(yǎng)登記工作，做好婚姻登記和信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。不斷加強雙擁工作，加強軍民共建，豐富雙擁活動新內(nèi)涵。(三)有效增強基層民主自治能力。(二)繼續(xù)探索建立新型的社會福利體系。做到公平、公正，促進(jìn)低保工作進(jìn)一步透明公開。嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，做好隨時應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害的一切準(zhǔn)備，確保災(zāi)害發(fā)生后民政部門及時查災(zāi)救災(zāi)、準(zhǔn)確報災(zāi)。 （五）由于我縣自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾生產(chǎn)生活造成較大損失，由于抗災(zāi)救災(zāi)設(shè)施設(shè)備落后，救災(zāi)資金有限，直接影響了防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)的效果，給救災(zāi)救濟工作帶來困難。（一）縣中心敬老院建設(shè)項目資金缺口較大。在審計期間積極配合審計組做好各項審計信息采集、提供審計相關(guān)資料，確保審計工作順利開展。（七）認(rèn)真開展民政專項資金自檢自查，積極配合做好民政專項資金審計工作根據(jù)xx市民政局《xx市民政局關(guān)于開展民政專項資金檢查的緊急通知》精神(普民電〔XX〕5號)，為進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強民政專項資金管理，切實維護(hù)和保障民政對象的合法權(quán)益，民政局成立了由局長任組長，副局長任副組長，股室負(fù)責(zé)人為成員的民政專項資金檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展民政專項資金管理使用情況專項自檢自查。2. 認(rèn)真落實80周歲以上高齡老人優(yōu)待政策，切實維護(hù)老年人合法權(quán)益。（六）老齡工作扎實推進(jìn) “一法一條例”。孤兒基本生活補助費嚴(yán)格按照省、市規(guī)定，按月足額發(fā)放，補助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)530元?？h中心敬老院于XX年12月投入使用，第一期共設(shè)床位150個，已入住五保對象146人。及時有效地實施對流浪乞討人員救助工作，上半年救助127人次，救助路費、醫(yī)療費7620元。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)登記，共辦理結(jié)婚登記1303對，離婚登記229對，登記合格率100%。上半年殯儀館火化尸體188具，民間火化554具。做好公共地名服務(wù)工程工作，建立科學(xué)的地名公共服務(wù)體系。不斷加強對社會組織的管理和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范社會組織行為，按程序要求做好社會組織成立的審批和年檢工作，審批成立社會組織1個，完成年檢工作47個，目前全縣共有新社會組織47個。完成了威遠(yuǎn)鎮(zhèn)四個社區(qū)換屆選舉工作和永平鎮(zhèn)田園社區(qū)成立工作。抓好民主管理制度建設(shè)。目前，全縣共有各類優(yōu)撫對象1448人，其中：傷殘軍人44人，老復(fù)員軍人274人，“三屬”人員23人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人363人，參戰(zhàn)人員426人，出國民工23人，60周歲農(nóng)村籍退役士兵295人。（三）雙擁優(yōu)撫安置工作得到落實。修訂完善《xx自治縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實施意見》，對城鄉(xiāng)低保對象、五保、孤兒、優(yōu)撫對象以及特殊人群實施“一站式”醫(yī)療救助和臨時醫(yī)療救助。目前，全縣共有城市低保對象1895戶、2608人，資金做到按月發(fā)放，最低補助80元，最高補助220元，月人均補助194元。積極做好救災(zāi)物資儲備及調(diào)運，規(guī)范物資采購和發(fā)放工作，切實保障緊急避難群眾的基本生活。災(zāi)情發(fā)生后，積極組織抗旱救災(zāi)，深入災(zāi)區(qū)查災(zāi)、組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救，及時做好災(zāi)情調(diào)查核實、統(tǒng)計、上報工作，安排下?lián)芫葹?zāi)款143萬元。發(fā)放救災(zāi)糧食102噸，發(fā)放救災(zāi)棉被1542條，救助困難群眾36832人，有力地維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。配合市政法委起草完成《關(guān)于加快社會組織建設(shè)發(fā)展的意見》，出臺《社會組織分類管理辦法》，促進(jìn)了社會組織健康發(fā)展。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式，在市內(nèi)四區(qū)啟動了“兩中心一機構(gòu)”建設(shè)任務(wù)，出臺了《養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，成立了xx市養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會。根據(jù)方案，民政項目總建筑面積203萬㎡,總投資約111億元，其中，㎡，；區(qū)（市）政府負(fù)責(zé)建設(shè)132萬㎡,投資約71億元；社會力量建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)60萬㎡,養(yǎng)老床位12400張,投資約33億元。主動赴有關(guān)區(qū)市與主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通對接，研究推進(jìn)措施，各區(qū)（市）成立了項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)籌建工作。3月26日，經(jīng)市政府同意，會同有關(guān)部門下發(fā)了提標(biāo)通知，隨后，各區(qū)市相繼出臺提標(biāo)文件，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別由每月420元和每年2604元提高到480元和3000元，其它分類救助標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)進(jìn)行了調(diào)整，新標(biāo)準(zhǔn)已于7月1日起在全市統(tǒng)一實施。今年已在直克鄉(xiāng)杰榮村安排落實了50畝土豆試種，提供xxxxx萬斤種子。二、多方籌資，努力調(diào)動一切積極因素參與民政扶貧項目，采取多種措施，努力改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件及基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)。昌龍鄉(xiāng)學(xué)不讓村的巴桑一家進(jìn)行臨時與長期的救助。至今累計發(fā)放3XX4元。此次慰問包括大米、面粉、糌粑、羊肉、衣服等總金額達(dá)431769元。，積極開展慰問活動xxxx年1月19日，對xxx戶、xxx人的弱勢群體進(jìn)行“三大節(jié)日”慰問活動。二是利用五一放假期間，我局組成科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研組對全縣275戶、1132人農(nóng)村低保對象進(jìn)行了逐戶調(diào)研，針對各戶不同需要進(jìn)行物資或口糧發(fā)放。三是協(xié)調(diào)解決耕地8畝，青稞種子120斤、土豆種子100斤、油菜種子40斤共折合人民幣346元；四是協(xié)商解決住房，選址已確定。全縣共有壽星老人34名，生活補助資金xxxxx元業(yè)已發(fā)放到老人手中。截止6月30日，全市共辦理免除基本殯葬費4206件。建立了以分管市長為組長的敬老院（社會福利院）建設(shè)項目聯(lián)席會議制度，每月調(diào)度一次進(jìn)展情況。（二）高標(biāo)準(zhǔn)籌劃“千萬平米”社會事業(yè)公共設(shè)施養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)等民政項目建設(shè)根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，制定并以市政府辦公廳名義印發(fā)了養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)等民政項目建設(shè)推進(jìn)方案，對目標(biāo)任務(wù)按市本級、區(qū)市政府和社會力量三個建設(shè)主體進(jìn)行了分解。（三）努力提升民生保障水平，2次啟動物價聯(lián)動機制。積極配合有關(guān)部門推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。今年我縣連續(xù)三年遭受冬春干旱災(zāi)害，災(zāi)害對我縣造成了較大經(jīng)濟損失：受災(zāi)人口68786人，飲水困難人口50337人，大牲畜飲水困難23266頭，受災(zāi)面積29570公頃，直接經(jīng)濟損失970萬元，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟損失770萬元。二是積極做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。購買儲備物資棉被1000條。根據(jù)上級補助每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一部分資金配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)專用車輛的安排，我局積極協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措資金、目前10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救災(zāi)專用車輛已全部配備到位。嚴(yán)格按照xx省城鄉(xiāng)居民生活保障辦法的相關(guān)規(guī)定，做到不重不漏、應(yīng)保才保、應(yīng)保盡保。2完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。按照救助的范圍和原則，認(rèn)真開展調(diào)查核實，重點排查解決自然災(zāi)害、低保邊緣群體的臨時性、突發(fā)性生活困難問題，XX年11月下?lián)苜Y金130萬元，已幫助 1958名受災(zāi)群眾解決了臨時困難。16月發(fā)放五保，農(nóng)村五保元旦、。按標(biāo)準(zhǔn)積極做好撫恤優(yōu)待工作，全面落實優(yōu)撫對象生活保障機制。按時完成各類重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)的提標(biāo)工作。（四）不斷加強社會公共事務(wù)管理和創(chuàng)新工作。進(jìn)一步落實《關(guān)于進(jìn)一步加強和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，積極開展平安社區(qū)創(chuàng)建工作。加強社會組織管理?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，全力推進(jìn)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作，做好2個鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)工作。積極籌措資金建設(shè)縣殯儀館廠區(qū)綜合樓、辦公樓、進(jìn)廠道路設(shè)施建設(shè)，殯儀館條件明顯改善。嚴(yán)格按照收養(yǎng)法辦理收養(yǎng)登記證7件。全縣有中心敬老院一所，鄉(xiāng)級敬老院6所，設(shè)立床位361個。全縣共有孤兒156人。繼續(xù)做好“重生行動”、“明天計劃“和疝氣兒童康復(fù)手術(shù)，不斷提高孤殘兒童撫養(yǎng)救助水平。同時，積極做好養(yǎng)老服務(wù)場所建設(shè)準(zhǔn)備工作，服務(wù)場所、設(shè)施建設(shè)逐步得到改善，有效促進(jìn)了基層老年文體娛樂活動的廣泛開展。春節(jié)前，對我縣10名百歲老人進(jìn)行了慰問，每位老人發(fā)放慰問金200元。通過檢查，進(jìn)一步完善資金管理制度，建立民政專項資金管理的長效機制，切實加強對民政專項資金的監(jiān)管工作，不斷提高資金使用效益。（九）積極完成縣委、政府安排的各項中心工作，先后派出科級干部3人，一般干部3人，深入大河邊村民小組，做好移民搬遷工作，今年5月底全部實現(xiàn)搬遷，遷入民樂鎮(zhèn)安置點。二、存在的困難和問題盡管上半年的工作取得了一定的成績，但距離上級的要求還有一定的差距，也存在一些困難和問題。（四）縣殯儀館火化車間建設(shè)早，標(biāo)準(zhǔn)低，破損嚴(yán)重，給火化工作帶來困難，需改造重建，進(jìn)一步改善縣殯儀館條件。完善操作規(guī)程和申報評議程序，實行安標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。進(jìn)一