【正文】 人，調整農村低保對象66人。一、前段工作基本情況（一）城鄉(xiāng)低保工作成效顯著。進一步完善《巴東縣精神病人綜合救治管理辦法》、《巴東縣城區(qū)特困家庭死亡人員喪葬救助辦法》，上報縣人民政府，爭取盡快批準實施，以保障對特殊群體的特殊救助。下半年穩(wěn)步繼續(xù)推進各項工作的發(fā)展，確保完成全年的各項工作任務，重點突破以下幾項工作?？篂木葹姆罏脑O施設備落后，應急手段不足，處置能力較弱，這些直接影響了防災抗災減災的效果。（一）存在的困難。加強基層民政辦人員配置，打造一支強勁的基層民政隊伍。今年3月，我局打破了十五年多機關干部職工工作崗位未調整過的局面，通過合理分配，對局機關干部職工進行了崗位調整，進一步優(yōu)化機關人員配置，調動干部職工積極性，增強了干部職工活力。進一步加強組織領導、完善創(chuàng)建機制，把文明創(chuàng)建工作轉化為干部職工奮發(fā)向上的強大精神動力，積極做好省級文明單位創(chuàng)建工作。一是完善財務管理規(guī)章制度，收支兩條線政策得到了全面落實。考核兌現(xiàn)了上年度目標管理責任書，與縣人口和計劃生育局聯(lián)手加強婚姻和收養(yǎng)登記管理工作，建立婚姻、收養(yǎng)登記信息通報制度，及時查處違法婚姻和違法收養(yǎng)，防止借收養(yǎng)和送子女規(guī)避人口和計劃生育政策。四是扎實開展本單位的平安創(chuàng)建工作。二是大力開展專項綜合活動。三是全年按時、保質、保量辦理人大議案建議及政協(xié)提案3件，做到了答復率、見面率和滿意率三個百分之百；辦理上級轉辦件112件，辦理率100%，基本做到件件有回音，事事有著落，群眾滿意率達95%以上；收到來信25封，回復25封；接待來訪群眾265人(次)，發(fā)放救助資金13300多元。經過2個多月的努力，已完成十二五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的送審稿，正籌備召開規(guī)劃專家評審會議，進一步完善 十二五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，8月底前全面完成十二五民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制任務。 5月17日至24日，第一批10名學員到北京市民政局下轄的區(qū)縣民政局進行了為期一個星期短期業(yè)務培訓，學員們感受頗深。努力爭取資金支援，為項目建設提供雄厚的資金保障。通過加強硬件建設，建隊伍、搭平臺、建機制，以社區(qū)服務居民為主旨，打造出一批文化、衛(wèi)生、文明、陽光、便民型新社區(qū)，其中白土坡、西壤坡兩個社區(qū)的便民服務走在全州前列，得到州民政局的高度肯定。強力推進示范社區(qū)創(chuàng)建。四是突出重點，進行重點治理。二是落實治理責任，建立難點村幫扶工作機構。二是利用五一假期，組織玉樹地震刮刮樂義賣義捐小賣場活動，銷售刮刮樂3萬元。一是認真落實老年人的優(yōu)待政策對12名百歲老人落實長壽生活補助金，月人均200元。二是認真開展民間組織登記管理規(guī)范化建設。加強民間組織管理。上半年全縣申請結婚登記1512對，辦理1291對，申請離婚登記126對，辦理148對；補辦婚姻登記125對；補發(fā)結婚證55對。一是繼續(xù)抓好創(chuàng)建省級雙擁模范縣工作，促雙擁創(chuàng)建工作再上新的臺階。四是選送4名長期患病的優(yōu)撫對象到省榮軍醫(yī)院免費治?。贿x送8名長期患病的優(yōu)撫對象到州優(yōu)撫醫(yī)院免費治療。一是上半年定期為各類優(yōu)撫對象發(fā)放優(yōu)撫資金270萬元。一是將城市流浪乞討人員救助管理擺上議事日程，我局正計劃將救助站與縣社會福利院合署，維修改善房間設施，設置床位，提供食宿供應，將救助站建為實體。一是督促殯葬經營單位完成了經營性公墓報批，使公墓合法化。二是增加資金投入，加大救助力度。（三）突出破解三大社會關注難題加強對精神病人的救助管理。于XX年1月22日正式開工建設，概算投資400萬元，目前已完成項基礎工程建設，正進行主體施工，投資超200萬元,10月底前完成主體工程，年內建成交付使用。三是加強檢查指導服務。在全縣民政工作會中，重點安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管民政的領導、民政辦主任和農村福利院院長考察了來鳳縣農村中心福利院。（二）突出推進農村福利院、烈士陵園、城市福利院及老年公寓三大項目建設。給鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供養(yǎng)的五保老人發(fā)放熱水袋1020個，向省慈善總會申報了4個農村福利院沼氣池擴容項目和1個全省福利院提升活動窗口計劃項目。成立了全國減災日宣傳工作領導小組，發(fā)放各種宣傳圖片、資料、傳單XX余份，在學校、社區(qū)組織演講、演練12場（次）；制定救災應急預案，進行了防災減災主題演講，建全了各類軟件。今年以來，我縣屢遭各種自然災害侵襲，人民生命財產遭受巨大損失，災情發(fā)生后，在第一時間趕赴災區(qū)指導抗災救災，及時上報災情，爭取上級政府和業(yè)務主管部門的大力支持。由個人提供相關資料直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦辦理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦及時報我局審批。三是根據(jù)省民政廳專題會議精神，按全縣農業(yè)人口8%的比例進行農村低保擴面，今年農村低保擴面新增10348人，擴面后農村低?？側藬?shù)達到35000人。二是在專項行動的基礎上，城市低保繼續(xù)堅持退一進一，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。在落實整改的同時，我局還建立了行評活動的長效機制，把行評活動成果融入到民政日常工作中，標本兼治，確保整改的問題不反彈，確保民政系統(tǒng)政風行風建設持續(xù)、長效發(fā)展。一、深入開展黨風廉政宣教月和***評議政風行風回頭看工作（一）嚴格行業(yè)自律，切實開展黨風廉政宣教月活動今年5月黨風廉政宣教月，我局采取黨組書記輔導講課與全體干部職工集中學習和自學相結合的措施，加強《廉政準則》的宣傳教育，深刻領會、全面掌握《廉政準則》的基本要求和主要內容。三是進一步加強民政資金管理，堅持?？顚Ｓ?、專戶儲存、專賬管理。認真組織敬老活動，開展有益老年人身心健康的各種文體娛樂活動。三是加大安全工作檢查力度，及時排除存在隱患，為各項工作的正常開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是認真開展婚姻登記和收養(yǎng)登記工作，做好婚姻登記和信息標準化建設。不斷加強雙擁工作，加強軍民共建，豐富雙擁活動新內涵。(三)有效增強基層民主自治能力。(二)繼續(xù)探索建立新型的社會福利體系。做到公平、公正，促進低保工作進一步透明公開。嚴格執(zhí)行24小時值班制度，做好隨時應對突發(fā)性災害的一切準備，確保災害發(fā)生后民政部門及時查災救災、準確報災。 （五）由于我縣自然災害頻發(fā)，給人民群眾生產生活造成較大損失，由于抗災救災設施設備落后，救災資金有限，直接影響了防災抗災減災的效果，給救災救濟工作帶來困難。（一）縣中心敬老院建設項目資金缺口較大。在審計期間積極配合審計組做好各項審計信息采集、提供審計相關資料，確保審計工作順利開展。（七）認真開展民政專項資金自檢自查，積極配合做好民政專項資金審計工作根據(jù)xx市民政局《xx市民政局關于開展民政專項資金檢查的緊急通知》精神(普民電〔XX〕5號)，為進一步推進黨風廉政建設和反腐敗工作，加強民政專項資金管理，切實維護和保障民政對象的合法權益，民政局成立了由局長任組長，副局長任副組長，股室負責人為成員的民政專項資金檢查領導小組，全面開展民政專項資金管理使用情況專項自檢自查。2. 認真落實80周歲以上高齡老人優(yōu)待政策，切實維護老年人合法權益。（六）老齡工作扎實推進 “一法一條例”。孤兒基本生活補助費嚴格按照省、市規(guī)定，按月足額發(fā)放，補助標準達530元。縣中心敬老院于XX年12月投入使用，第一期共設床位150個，已入住五保對象146人。及時有效地實施對流浪乞討人員救助工作，上半年救助127人次，救助路費、醫(yī)療費7620元。全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婚姻登記實現(xiàn)全省聯(lián)網登記，共辦理結婚登記1303對，離婚登記229對，登記合格率100%。上半年殯儀館火化尸體188具，民間火化554具。做好公共地名服務工程工作，建立科學的地名公共服務體系。不斷加強對社會組織的管理和指導，進一步規(guī)范社會組織行為，按程序要求做好社會組織成立的審批和年檢工作，審批成立社會組織1個，完成年檢工作47個，目前全縣共有新社會組織47個。完成了威遠鎮(zhèn)四個社區(qū)換屆選舉工作和永平鎮(zhèn)田園社區(qū)成立工作。抓好民主管理制度建設。目前，全縣共有各類優(yōu)撫對象1448人，其中：傷殘軍人44人，老復員軍人274人，“三屬”人員23人，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人363人，參戰(zhàn)人員426人，出國民工23人，60周歲農村籍退役士兵295人。（三）雙擁優(yōu)撫安置工作得到落實。修訂完善《xx自治縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度實施意見》，對城鄉(xiāng)低保對象、五保、孤兒、優(yōu)撫對象以及特殊人群實施“一站式”醫(yī)療救助和臨時醫(yī)療救助。目前，全縣共有城市低保對象1895戶、2608人，資金做到按月發(fā)放，最低補助80元，最高補助220元，月人均補助194元。積極做好救災物資儲備及調運，規(guī)范物資采購和發(fā)放工作，切實保障緊急避難群眾的基本生活。災情發(fā)生后，積極組織抗旱救災，深入災區(qū)查災、組織災民開展生產自救，及時做好災情調查核實、統(tǒng)計、上報工作，安排下?lián)芫葹目?43萬元。發(fā)放救災糧食102噸，發(fā)放救災棉被1542條，救助困難群眾36832人，有力地維護了農村社會穩(wěn)定。配合市政法委起草完成《關于加快社會組織建設發(fā)展的意見》，出臺《社會組織分類管理辦法》，促進了社會組織健康發(fā)展。推進養(yǎng)老服務體系建設，重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務模式，在市內四區(qū)啟動了“兩中心一機構”建設任務，出臺了《養(yǎng)老機構建設、管理和服務標準》，成立了xx市養(yǎng)老服務協(xié)會。根據(jù)方案，民政項目總建筑面積203萬㎡,總投資約111億元，其中，㎡，；區(qū)（市）政府負責建設132萬㎡,投資約71億元；社會力量建設養(yǎng)老機構60萬㎡,養(yǎng)老床位12400張,投資約33億元。主動赴有關區(qū)市與主要領導進行溝通對接，研究推進措施，各區(qū)（市）成立了項目建設領導小組負責籌建工作。3月26日，經市政府同意，會同有關部門下發(fā)了提標通知，隨后，各區(qū)市相繼出臺提標文件，城鄉(xiāng)低保標準分別由每月420元和每年2604元提高到480元和3000元，其它分類救助標準也相應進行了調整，新標準已于7月1日起在全市統(tǒng)一實施。今年已在直克鄉(xiāng)杰榮村安排落實了50畝土豆試種，提供xxxxx萬斤種子。二、多方籌資，努力調動一切積極因素參與民政扶貧項目，采取多種措施，努力改善貧困群眾的生產生活條件及基礎性設施建設。昌龍鄉(xiāng)學不讓村的巴桑一家進行臨時與長期的救助。至今累計發(fā)放3XX4元。此次慰問包括大米、面粉、糌粑、羊肉、衣服等總金額達431769元。，積極開展慰問活動xxxx年1月19日，對xxx戶、xxx人的弱勢群體進行“三大節(jié)日”慰問活動。二是利用五一放假期間，我局組成科學發(fā)展觀調研組對全縣275戶、1132人農村低保對象進行了逐戶調研，針對各戶不同需要進行物資或口糧發(fā)放。三是協(xié)調解決耕地8畝，青稞種子120斤、土豆種子100斤、油菜種子40斤共折合人民幣346元；四是協(xié)商解決住房，選址已確定。全縣共有壽星老人34名，生活補助資金xxxxx元業(yè)已發(fā)放到老人手中。截止6月30日，全市共辦理免除基本殯葬費4206件。建立了以分管市長為組長的敬老院（社會福利院）建設項目聯(lián)席會議制度，每月調度一次進展情況。（二）高標準籌劃“千萬平米”社會事業(yè)公共設施養(yǎng)老和社區(qū)服務等民政項目建設根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，制定并以市政府辦公廳名義印發(fā)了養(yǎng)老和社區(qū)服務等民政項目建設推進方案，對目標任務按市本級、區(qū)市政府和社會力量三個建設主體進行了分解。（三）努力提升民生保障水平，2次啟動物價聯(lián)動機制。積極配合有關部門推進新型農村社區(qū)建設。今年我縣連續(xù)三年遭受冬春干旱災害，災害對我縣造成了較大經濟損失：受災人口68786人，飲水困難人口50337人，大牲畜飲水困難23266頭，受災面積29570公頃，直接經濟損失970萬元，其中農業(yè)經濟損失770萬元。二是積極做好抗災救災工作。購買儲備物資棉被1000條。根據(jù)上級補助每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一部分資金配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災專用車輛的安排，我局積極協(xié)調各鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌措資金、目前10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救災專用車輛已全部配備到位。嚴格按照xx省城鄉(xiāng)居民生活保障辦法的相關規(guī)定，做到不重不漏、應保才保、應保盡保。2完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。按照救助的范圍和原則，認真開展調查核實，重點排查解決自然災害、低保邊緣群體的臨時性、突發(fā)性生活困難問題，XX年11月下?lián)苜Y金130萬元，已幫助 1958名受災群眾解決了臨時困難。16月發(fā)放五保，農村五保元旦、。按標準積極做好撫恤優(yōu)待工作，全面落實優(yōu)撫對象生活保障機制。按時完成各類重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準的提標工作。（四）不斷加強社會公共事務管理和創(chuàng)新工作。進一步落實《關于進一步加強和諧社區(qū)建設的意見》，積極開展平安社區(qū)創(chuàng)建工作。加強社會組織管理?？茖W規(guī)劃、合理布局，全力推進撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作，做好2個鄉(xiāng)的撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)工作。積極籌措資金建設縣殯儀館廠區(qū)綜合樓、辦公樓、進廠道路設施建設，殯儀館條件明顯改善。嚴格按照收養(yǎng)法辦理收養(yǎng)登記證7件。全縣有中心敬老院一所，鄉(xiāng)級敬老院6所，設立床位361個。全縣共有孤兒156人。繼續(xù)做好“重生行動”、“明天計劃“和疝氣兒童康復手術，不斷提高孤殘兒童撫養(yǎng)救助水平。同時，積極做好養(yǎng)老服務場所建設準備工作，服務場所、設施建設逐步得到改善，有效促進了基層老年文體娛樂活動的廣泛開展。春節(jié)前，對我縣10名百歲老人進行了慰問，每位老人發(fā)放慰問金200元。通過檢查，進一步完善資金管理制度，建立民政專項資金管理的長效機制，切實加強對民政專項資金的監(jiān)管工作，不斷提高資金使用效益。（九）積極完成縣委、政府安排的各項中心工作，先后派出科級干部3人，一般干部3人，深入大河邊村民小組，做好移民搬遷工作，今年5月底全部實現(xiàn)搬遷，遷入民樂鎮(zhèn)安置點。二、存在的困難和問題盡管上半年的工作取得了一定的成績，但距離上級的要求還有一定的差距，也存在一些困難和問題。（四）縣殯儀館火化車間建設早，標準低，破損嚴重，給火化工作帶來困難，需改造重建，進一步改善縣殯儀館條件。完善操作規(guī)程和申報評議程序，實行安標施保、應保盡保。進一步拓寬救助對象，將低收入家庭中的重病患者等其他經濟特別困難家庭成員納入醫(yī)療救助范圍，實施醫(yī)療救助。進一步加大宣傳力度，增強全社會的慈善意識，不斷規(guī)范社會捐助行為，提升慈善事業(yè)管理水平。(四)大力開展新形勢下的雙擁優(yōu)撫安置工作。(五)努力提升民政公共事務管理服務水平。全力抓好殯儀館火化車間建設項目申報，推進縣經營性公墓開發(fā)和公益性公墓規(guī)劃建設項目，逐步解決農村亂葬、亂埋、亂占耕地的現(xiàn)象。積極做好老齡政