【正文】 開支范圍，及時準(zhǔn)確掌握工程進(jìn)度，發(fā)揮了財政資金使用效益。嚴(yán)格“收支兩條線”制度，在全區(qū)開展物價年審和“收支兩條線”專項檢查，規(guī)范預(yù)算外資金管理，堅持“以查促收，以查促管”，通過檢查，共上繳納入預(yù)算外管理資金190萬元，罰款20萬元，有效規(guī)范了“收支兩條線”行為。四是會計管理體制改革進(jìn)一步深化，完善了委派會計考核和區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位帳務(wù)集中會審制度，開展委派會計人員崗位交流調(diào)整，上半年，共調(diào)整了20余名會計人員，增強(qiáng)了隊伍活力。加強(qiáng)了對票據(jù)發(fā)放、使用、審核和稽查工作，在全面實行票款分離的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善，“票款分離”制度，做到六個統(tǒng)一：統(tǒng)一銀行帳戶，統(tǒng)一清理票據(jù)，統(tǒng)一開通代收網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一代收銀行及代收網(wǎng)點，對代收網(wǎng)點統(tǒng)一制定代收標(biāo)志，統(tǒng)一人員培訓(xùn)?！斦母锓€(wěn)步推進(jìn)，財政管理邁上新的臺階。通過停征農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、提前全部免征農(nóng)業(yè)稅等措施，共減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2064萬元。上半年全區(qū)一般支出累計完成19406萬元，占預(yù)算的57%，%，確保了全區(qū)干部職工工資正常按月發(fā)放，保證了機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了離退休人員工資和醫(yī)療費(fèi)全額撥付，下崗職工再就業(yè)保障和城鄉(xiāng)最低生活費(fèi)逐月?lián)芨兜轿?，實現(xiàn)了“兩個確?！焙汀暗捅！钡哪繕?biāo)，確保了臨山廣場、影視城、永福路、長江路及沿河公園等重點工程資金的到位，確保了“迎檢”資金的需要，維護(hù)了全區(qū)大局的穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展的需要。在完成任務(wù)上提倡“三講三不講”，即：講效果不講過程，講內(nèi)因不講外因，講主觀不講客觀。二是抓財政收入的措施到位。截至6月31日，全區(qū)財政收入累計完成15702萬元，%，%，超額完成上半年進(jìn)度，實現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府制定的雙過半目標(biāo)。下面，我就上半年財政工作情況和下半年工作安排講三點意見。凡是與《意見》精神相一致的，要繼續(xù)堅持；不完全一致的，要及時補(bǔ)充和完善。通過形象生動、行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)活動，使每個選舉工作人員切實增強(qiáng)法律意識、法治觀念，知法、懂法并依法工作，熟練掌握選舉工作程序和基本環(huán)節(jié)；讓廣大基層干部和群眾充分了解換屆選舉的方法、步驟和重要意義，了解法律法規(guī)的基本精神，真正把法律和政策交給群眾，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的主人翁責(zé)任意識、民主參與意識和依法選舉意識，更好地行使自己的民主權(quán)利。（二）深入搞好宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)黨委、政府（開發(fā)區(qū)工委、管委會）要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實《關(guān)于第七屆村委會換屆選舉工作的實施意見》的要求，正確處理好換屆選舉與當(dāng)前和歲末年初各項工作的關(guān)系，堅持農(nóng)村發(fā)展與基層組織建設(shè)“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，精心組織、指導(dǎo)和實施新一屆村委會換屆選舉工作。對程序不合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不合要求的，要依法予以糾正，確保換屆選舉工作質(zhì)量。換屆選舉結(jié)束后，各地要及時組織開展工作總結(jié)和檢查驗收。新一屆村民委員會產(chǎn)生后，要及時派員主持召開村民小組會議，堅持充分尊重民意，按規(guī)定推選好村民小組長和村民代表。新一屆村委會要落實好新老班子交接，組織好村委會成員會議，明確職責(zé)分工，認(rèn)真研究和制訂本屆村委會任期目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，保持工作的連續(xù)性。這次村民委員會換屆選舉，主要采取“有候選人”的直接選舉形式。對于文化程度在初中以下（不含初中），年齡男性在55周歲以上、女性在50周歲以上的，一般不宜推薦為村委會主任候選人。三要正確引導(dǎo)和把握村委會候選人提名。凡法律、法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格按法律規(guī)定辦；凡法律、法規(guī)和政策尚未作出明確規(guī)定的，按照村民自治的原則，由村民會議或村民代表會議依法討論決定，做到不錯登、不重登、不漏登。（三）認(rèn)真把握好換屆選舉的各個環(huán)節(jié)。五要組織搞好民主評議和財務(wù)審查。重點組織開展村委會選舉辦法、實施意見等選舉工作法律法規(guī)和政策業(yè)務(wù)的系統(tǒng)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)要適時召開會議進(jìn)行部署和動員。一要抓緊建立工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。全區(qū)各級、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、做好當(dāng)前村委會換屆選舉工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好村委會換屆選舉工作的緊迫感和責(zé)任感，采取扎實有效措施，做好新一屆村委會換屆選舉的各項工作。四是少數(shù)地方在上屆村委會選舉工作中，對推選村民小組長一環(huán)重視不夠，遺留了一些矛盾，群眾反響較大。任何問題都是一分為二的，在看到有利一面的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到工作的艱巨性。最后，請區(qū)委**書記作重要講話。下面，我就做好這次村委會換屆選舉工作講三點意見。我們必須引起高度重視，一著不讓抓好各項措施的落實。三是隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾民主法制意識普遍增強(qiáng)，對基層民主政治建設(shè)的要求進(jìn)一步提高，同時，農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的自主性、獨(dú)立性明顯增強(qiáng)，對村集體的依賴性相對減小，部分村民甚至對農(nóng)村基層組織建設(shè)缺乏應(yīng)有的參與熱情。搞好村委會換屆選舉，有利于選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力；有利于調(diào)動廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步；有利于密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。（二）認(rèn)真做好換屆選舉的準(zhǔn)備工作。二要組織制定好選舉工作方案。三要認(rèn)真抓好選舉工作培訓(xùn)。通過廣播、電視、報刊等新聞媒體，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳《村委會組織法》、《實施辦法》、《選舉辦法》以及相關(guān)的政策和規(guī)定，讓廣大農(nóng)民群眾真正了解換屆選舉工作的目的意義，正確行使好自己的民主權(quán)利。有條件的鎮(zhèn)村，要把財務(wù)審查工作與村級集體資產(chǎn)審計評估結(jié)合起來，為下一步農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革創(chuàng)造條件。對“戶在人不在、人在戶不在”等問題，必須慎重處理。各地要充分發(fā)揮黨員、村民代表的作用，積極引導(dǎo)選民按照法律規(guī)定的程序，真正把政治素質(zhì)高、講原則、講公心、群眾公認(rèn)的人推選成為選舉委員會成員，為選舉工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。要充分尊重民意，堅持公正、公平、公開的原則，由村民直接提名，并按提名得票數(shù)多少確定候選人，村委會主任、副主任、委員正式候選人名額應(yīng)分別多于應(yīng)選名額1人。四要正確引導(dǎo)和組織投票選舉。一要切實加強(qiáng)新一屆村委會組織制度建設(shè)。認(rèn)真、依法、按程序推選好村民小組長和村民代表是村民委員會換屆選舉的重要組成部分，事關(guān)農(nóng)村安定團(tuán)結(jié)大局。四要組織開展選舉工作檢查驗收。各鎮(zhèn)要將換屆選舉工作總結(jié)材料于XX年3月31日前報送區(qū)村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室。（一）切實加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要密切關(guān)注換屆選舉過程中可能出現(xiàn)的各種情況，嚴(yán)肅選舉紀(jì)律，切實加強(qiáng)信訪接待和思想政治工作，及時處理各種違法違規(guī)的現(xiàn)象和問題，確保選舉工作合法規(guī)范和公平公正。各鎮(zhèn)要始終堅持把宣傳教育和思想政治工作貫穿于換屆選舉工作的全過程，根據(jù)選前、選中、選后等