【正文】 活動(dòng)全過程的組織 ，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，是施工生產(chǎn)中的一個(gè)重要階段，也是保證各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目順利地連續(xù)施工并從而多、快、好、省的完成施工安全生產(chǎn)任務(wù)的前提。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和 操作規(guī)程。 施工安全技術(shù)與防護(hù)對(duì)策的定義 建筑施工安全技術(shù)與防護(hù)對(duì)策，就是以研究建筑施工安全生產(chǎn)保證要求為核心，以“安全第一，預(yù)防為主”為指導(dǎo)，根據(jù)建筑工程的特點(diǎn)探索施工安全的內(nèi)在規(guī)律性，對(duì)施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上和管理上采取安全保證措施，以預(yù)防和控制安全意外事故的發(fā)生及減少其危害的技術(shù)和防護(hù)對(duì)策。 ②嚴(yán)肅崗位職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：本起事故的發(fā)生和施工現(xiàn) 場(chǎng)安全檢查人員瀆職有關(guān)，而企業(yè)負(fù)責(zé)人也應(yīng)該負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 4） 事故的結(jié)論與教訓(xùn) ①違章拆除防護(hù)設(shè)施使預(yù)留洞口無防護(hù)的工人，應(yīng)負(fù)直接和主要責(zé)任； ②現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員監(jiān)督檢查不嚴(yán)，使得安全防護(hù)措施有漏洞，應(yīng)負(fù)管理責(zé)任； ③按照《安全生產(chǎn)法》第五條， 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安 全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的規(guī)定和第十七條，生產(chǎn) 經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)的規(guī)定，承建面粉廠施工任務(wù)的該建筑公司的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)對(duì)此次事故的發(fā)生負(fù)有管理失誤的責(zé)任。水泥工冷某在拉載貨推車時(shí)，倒著走，邊走 邊與推車的另一名工人聊天，經(jīng)過預(yù)留洞口，不小心掉下去了，經(jīng)搶救無效死亡。必須將事故典型案例教育落實(shí)到進(jìn)一步研究事故發(fā)生的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)照本企業(yè)和工程項(xiàng)目的現(xiàn)狀情況，采取提高與完善施工安全措施的保證性，查找和消除事故隱患的具體要求上 。這些例子包括本單位的和外單位的、國內(nèi)的和國外的、重大的和一般的、常見的和罕見的。 由于施工生產(chǎn)中存在的安全隱患如不及時(shí)地加以消除，就有可能引發(fā)事故， 而造成難以挽回的傷害和損失。其構(gòu)成方式有如表 。 圖 了解建筑施工安全意外事故基本的組成要素，清楚建筑施工安全意外事故類 別及其傷害形式， 既是我們做好安全預(yù)防工作的基本任務(wù)之一，更有助于我們搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作。故對(duì)施工單位在進(jìn)入建筑市場(chǎng)時(shí)設(shè)置安全門檻也是一個(gè)有效的方法，即將企業(yè)的安全業(yè)績(jī)納入承包商的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；如果中標(biāo)企業(yè)因?yàn)榘踩a(chǎn)或文明施工而受到處罰或清除建筑隊(duì)伍的 ，要進(jìn)入行業(yè)的信用記載檔案。這些工人大多文化水平低，其安全防護(hù)意識(shí)和操作技能差，其職業(yè)技能培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠；同時(shí)，全行業(yè)技術(shù)、管理人員偏少，而專職的安全管理人員更少，還達(dá)不到建筑施工安全管理的需要。同時(shí)，根據(jù)工程特點(diǎn)進(jìn)行安全分析、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)，制訂對(duì)策并組織實(shí)施，進(jìn)行信息反饋。對(duì)于建筑業(yè)這樣一個(gè)生產(chǎn)特點(diǎn)較為特殊的行業(yè)，安全生產(chǎn)的管理體制在制訂時(shí)也應(yīng)該考慮因地制宜的因素。如：法律法規(guī)的可操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)體系不夠健全：法律法規(guī)還存在重復(fù)和交叉等。然而由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等發(fā)展水平所限，目前我國的施工安全管理工作還存在不少問題。 86億平方米，而國家的重要省市在未來 5～ 10年中 對(duì)城市建設(shè)的投資規(guī)模將達(dá) 40 000億元 。2021 年，全國共發(fā)生建筑施工事故 1015 起、死亡 1193 人，與上 年 相比，事故起數(shù) 增加 了 %，死亡人數(shù) 增加 了 %。因此，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的人和環(huán)境系統(tǒng)的可靠性，必須迸行經(jīng)常性的檢查、分析、判斷、調(diào)整，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)中的安全管理活動(dòng)。由于面臨建筑生產(chǎn)的多樣性，環(huán)境的多變性，人員的復(fù)雜性，要管好建筑施工安全生產(chǎn)必須借助強(qiáng)有力的法律的支持，并通過法律的權(quán)威性來統(tǒng)一建筑生產(chǎn)的多樣性。工程的建設(shè)是有許多方參加，需要多種專業(yè)技術(shù)知識(shí)，加上我國幅員遼闊，地區(qū)差異大，地區(qū)發(fā)展 不平衡，建筑企業(yè)數(shù)量多，其技術(shù)水平、人員素質(zhì)、技術(shù)裝備、資金實(shí)力參差不齊。 （ 3） 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)存在的不安全因素復(fù)雜多變。建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的變化大，為適應(yīng) 施 工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境變化，安全生產(chǎn)管理必須具有不斷學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新、系統(tǒng)而持續(xù)地整合內(nèi)外資源以對(duì)付環(huán)境變化和安全隱患挑戰(zhàn)的一種能力。同時(shí)，建筑物體積龐大，外部形體形式多樣，使得安全管理辦法和安全防護(hù)措施隨著工程類型和進(jìn)度發(fā)展要作調(diào)整。 （ 5） 資金密集型。涉及工程項(xiàng)目管理、法律、經(jīng)濟(jì)、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給水、暖通、造價(jià)、通訊等相關(guān)專業(yè)，多專業(yè)協(xié)調(diào)才能確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。建筑工程是露天作業(yè)，受自然條件的影響，建筑工程所處的地理位置不同，決定了項(xiàng)目的生產(chǎn)是隨項(xiàng)目的不同而不斷 流動(dòng)的。 （ 1） 一次性。要提高安全生產(chǎn)的管理水平，首先應(yīng)了解建筑安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，這樣才能針對(duì)特點(diǎn)實(shí)施科學(xué)的管理措施。 較低的安全生產(chǎn)管理水平已成為阻礙國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。與其他行業(yè)相比，建筑工程項(xiàng)目有其明顯的特點(diǎn) 。 （ 2） 流動(dòng)性。一般來說，建筑工程項(xiàng)目整個(gè)周期要經(jīng)過調(diào)研、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、組織、施工和維護(hù)等各個(gè)階段才能完成。因此，建筑工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)是對(duì)人的管理，包括合 理確定項(xiàng)目的組織形式、科學(xué)調(diào)配人力資源、確保大家工作目標(biāo)的一致性和協(xié)調(diào)組織與組織之間、人與人之間、組織與人之間 的關(guān)系。建筑產(chǎn) 品的固定性造成在有限的場(chǎng)地和空間內(nèi)集中了大量的人力、材料和機(jī)具，當(dāng)場(chǎng)地窄小時(shí)，由于多層次的主體交叉作業(yè)，很容易造成物體打擊等傷害事故。與其他工業(yè)不同，建筑業(yè)的工作場(chǎng)所和工作內(nèi)容都是動(dòng)態(tài)的、變化的。因此，現(xiàn)代建筑工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理更強(qiáng)調(diào)靈活性和有效