【正文】 底的清理，除自治區(qū)和國(guó)務(wù)院明確規(guī)定的，不得以核準(zhǔn)備案等名義增加新的審批和收費(fèi)項(xiàng)目。圍繞一個(gè)目標(biāo)：就是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“勤政、為民、高效、廉潔”的黨政機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高執(zhí)行力為突破口，力爭(zhēng)用兩年的時(shí)間，著力解決影響機(jī)關(guān)效能的突出問(wèn)題，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督、激勵(lì)四位一體的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高黨政機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)能力，真正做到職能轉(zhuǎn)變、推進(jìn)工作，社會(huì)各界對(duì)黨政機(jī)關(guān)的滿意度明顯提高。市政法機(jī)關(guān)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了政法系統(tǒng)開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施方案，深入推進(jìn)政法系統(tǒng)的效能建設(shè)，著力解決維護(hù)司法公正、服務(wù)跨越式發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題。市政府從去年10月份開(kāi)始，由政府辦牽頭，監(jiān)察局組織專門班子籌備我市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的相關(guān)工作，下派調(diào)研組分赴各縣市區(qū)、市直各部門、區(qū)屬駐各單位、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，征求社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)和建議，起草了《關(guān)于加強(qiáng)政府效能建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出要從深化行政審批改革、提高辦事效率、強(qiáng)化行政監(jiān)察問(wèn)責(zé)、提高政府執(zhí)行力等方面入手，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，打造誠(chéng)信政府，提高服務(wù)吳忠跨越式發(fā)展的效能和水平。自治區(qū)大會(huì)結(jié)束后，市上于 月 日和30日，連續(xù)召開(kāi)市委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)和全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)進(jìn)行傳達(dá)貫徹，并對(duì)加強(qiáng)效能建設(shè)作了具體的安排部署。如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊(duì)伍就沒(méi)有盡到責(zé)任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒(méi)有進(jìn)入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。市政府的市長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要有相當(dāng)部分是在協(xié)調(diào)部門間的關(guān)系，就這樣，仍有相當(dāng)一部分會(huì)議決定的事沒(méi)有落實(shí)。有些領(lǐng)導(dǎo)和干部理論水平不高、業(yè)務(wù)不精，交辦的工作干不了、不會(huì)干，有的甚至連簡(jiǎn)單的通知總結(jié)都不會(huì)起草。少數(shù)部門和干部好當(dāng)“觀察員”、“評(píng)論員”，對(duì)上級(jí)決策指指點(diǎn)點(diǎn)，對(duì)干事的同志評(píng)頭論足。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難和任務(wù)，相互扯皮，辦事效率較低；有些部門和干部習(xí)慣從本本和教條出發(fā)想問(wèn)題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，執(zhí)行政策和制度的過(guò)程中專鉆“牛角尖”、“認(rèn)死理”，對(duì)上級(jí)政策精神領(lǐng)會(huì)不透，緊抱審批權(quán)力、審批事項(xiàng)和收費(fèi)不放，項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，執(zhí)法行為不規(guī)范；一些部門制度建設(shè)滯后，有制度不執(zhí)行，有責(zé)任不落實(shí)；對(duì)外服務(wù)和承諾難兌現(xiàn)，審批或辦理事項(xiàng)沒(méi)有規(guī)定有效的辦結(jié)時(shí)限，也沒(méi)有規(guī)范的運(yùn)行程序；有的部門單位在企業(yè)來(lái)辦事時(shí)不告知具體的審批程序和需要的審批材料，讓企業(yè)和群眾為一件小事跑了又跑。在個(gè)別單位，企業(yè)和群眾來(lái)辦事，認(rèn)識(shí)不認(rèn)識(shí)不一樣，關(guān)系好不好不一樣，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，能快辦的慢辦，能公開(kāi)辦的背后辦，講關(guān)系不講原則。我市和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源要素、區(qū)位條件都沒(méi)有特別明顯的優(yōu)勢(shì)，只有通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的工作效能和服務(wù)水平，努力營(yíng)造比別人更加寬松政務(wù)環(huán)境、司法環(huán)境、金融環(huán)境和社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，才有可能吸引更多的資金、項(xiàng)目和人才，借助外力加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，搶占新的制高點(diǎn)。我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，就是要培養(yǎng)各級(jí)干部的創(chuàng)新思維、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、實(shí)干精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)，促使大家千方百計(jì)地謀發(fā)展、搶機(jī)遇、上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁，加快發(fā)展步伐。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是實(shí)現(xiàn)吳忠跨越式發(fā)展的重要保證。只有不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促使全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)從傳統(tǒng)思維方式、工作方式、服務(wù)方式的束縛中解脫出來(lái)，以大破大立、敢想敢干、搶先進(jìn)位的魄力和作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全力以赴謀發(fā)展、抓項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)，才能沿著統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道大步邁進(jìn)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)近年來(lái)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體上仍正處于一個(gè)爬坡追趕的發(fā)展階段，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，對(duì)促進(jìn)吳忠經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有十分重要的意義。這對(duì)全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的執(zhí)政能力、工作水平提出了全新的考驗(yàn)。只有大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的理念，在工作中更多的體察民情、重視民愿、關(guān)注民生，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、解憂愁、搞服務(wù)，才能更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的權(quán)益。要實(shí)現(xiàn)市委三屆四次全體擴(kuò)大會(huì)議和市人大三屆一次會(huì)議確定的跨越式發(fā)展目標(biāo)，需要全市上下集中精力，爭(zhēng)上項(xiàng)目，自加壓力，負(fù)重趕超，狠抓落實(shí)。對(duì)于投資者來(lái)講，更看重一個(gè)地方的發(fā)展環(huán)境。個(gè)別部門過(guò)分強(qiáng)調(diào)本部門的管理和審批職能，看重部門和小圈子利益，重管理、輕服務(wù)，人為制造發(fā)展障礙。二是機(jī)制運(yùn)行還不順暢。有些部門部署工作轟轟烈烈，落實(shí)工作輕描淡寫，當(dāng)面承諾大包大攬，下去落實(shí)不痛不癢；還有些部門習(xí)慣以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，把有限的工作時(shí)間耗費(fèi)在發(fā)文開(kāi)會(huì)上。有的部門學(xué)習(xí)工作走過(guò)場(chǎng)，擺樣子，只為應(yīng)付檢查。一些部門對(duì)市委、政府的決策部署，有利的爭(zhēng)無(wú)利的推，合意的辦不合意的拖；有些部門領(lǐng)導(dǎo)決定的事在一些科長(zhǎng)手中辦不了。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在一些部門和少數(shù)人身上，但如果任其滋長(zhǎng)蔓延，不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙跨越式發(fā)展的進(jìn)程，而且會(huì)耽誤甚至毀掉一大批干部。二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)去年 月 日，自治區(qū)召開(kāi)千人大會(huì)部署政府效能建設(shè)工作。為此，專門成立了全市機(jī)關(guān)效能建設(shè)