【正文】 業(yè)新政策和工作開展情況進行一次專項督查。各級各部門要把就業(yè)再就業(yè)納入當地“十一五”發(fā)展總體規(guī)劃進行安排。各級勞動保障部門要進一步搞好組織協(xié)調，切實履行牽頭部門的職責。第一、統(tǒng)一認識，加強領導。要繼續(xù)從建立健全用工制度入手，努力提高勞動合同簽訂率，著力抓好“全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃”，力爭用三年時間，基本實現所有用人單位都與勞動者簽訂勞動合同。要進一步健全失業(yè)預警機制，防止失業(yè)過于集中，把失業(yè)率控制在社會可以承受的限度之內。同時，各級各部門要按照建立市場就業(yè)機制的要求，繼續(xù)加強勞動力市場及其信息網絡建設，完善就業(yè)服務體系和公共就業(yè)服務制度，為城鄉(xiāng)勞動者通過市場求職擇業(yè)創(chuàng)造條件。要抓緊完成并軌任務，探索建立促進就業(yè)長效機制。在重點做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時，統(tǒng)籌做好新成長勞動力、大學生、復員轉業(yè)退役士兵、農村勞動力轉移就業(yè)等各類群體的就業(yè)工作。要按政策規(guī)定合理安排和有效使用就業(yè)再就業(yè)資金，推動資金管理使用的規(guī)范化，特別要重視提高資金的使用效益。（六）抓好資金籌集，管好用好就業(yè)再就業(yè)資金。積極推行國家職業(yè)資格證書制度，發(fā)揮資格證書對勞動者就業(yè)和成長的導向作用，促使勞動者憑技能實現就業(yè)，憑技能穩(wěn)定就業(yè)。（五）加強職業(yè)培訓，提高勞動者就業(yè)能力。要繼續(xù)組織實施好再就業(yè)救助工程和“零就業(yè)”家庭解困行動，突出抓好“4050”人員、享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、“零就業(yè)”家庭下崗失業(yè)人員、殘疾下崗失業(yè)人員等困難對象的就業(yè)再就業(yè)工作，對社區(qū)內的就業(yè)困難對象，實行“一人一卡”和“一戶一檔”。各縣區(qū)要將創(chuàng)業(yè)培訓作為新時期職業(yè)培訓的重要形式，將提高勞動者的創(chuàng)業(yè)能力作為就業(yè)再就業(yè)工作的重要內容，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，抓緊組織實施，加快培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)業(yè)型人才。重點抓好三個關鍵環(huán)節(jié)：一是營造推動創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，形成鼓勵勞動者敢于創(chuàng)業(yè)、支持勞動者能夠創(chuàng)業(yè)、幫助勞動者成功創(chuàng)業(yè)、減少勞動者創(chuàng)業(yè)風險的社會氛圍。省上對各市、州的就業(yè)再就業(yè)補助資金，將根據各市、州資金的使用情況進行分配調整，我們也要按照省上的要求調整就業(yè)再就業(yè)資金的分配，推動就業(yè)扶持政策的實施。三要全面落實職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、社會保險、公益型崗位和技能鑒定等五項補貼政策，使各項補貼更好地發(fā)揮提高政策對象就業(yè)積極性和穩(wěn)定性的作用，使企業(yè)和勞動者真正感受到政策的扶持和優(yōu)惠。二要攻克政策落實的難點。同時，要把靈活多樣的就業(yè)形式作為增加就業(yè)崗位的一條重要途徑，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等形式實現就業(yè)，推廣勞務派遣、社區(qū)組織就業(yè)等模式，使更多的人走上就業(yè)崗位。當前，新農村建設和工業(yè)強市戰(zhàn)略正深入推進，各區(qū)縣、園區(qū)在實施“十一五”規(guī)劃和確定重大建設項目時，要進一步把擴大就業(yè)作為重要因素加以考慮。在總結成績的同時，我們也要清醒看到，當前及今后一個時期，我市正處在勞動年齡人口增長的高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期和農村富余勞動力轉移的加速期，就業(yè)總量矛盾和結構性失業(yè)問題同時并存，全市的就業(yè)形勢依然嚴峻。三是抓好農村勞動力轉移就業(yè)工作。到今年7月底，全市已辦理失業(yè)登記的失地無業(yè)農民有12856人，累計實現再就業(yè)的有25067人，%；，203名失地無業(yè)農民享受了失業(yè)保險待遇。我市船山區(qū)裕豐社區(qū)在8月18日召開的全省就業(yè)和再就業(yè)工作會議上被表彰為“充分就業(yè)社區(qū)”。目前，我市已在城鎮(zhèn)所有街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所，在城鎮(zhèn)所有社區(qū)建立了勞動保障工作站，落實了工作人員，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務網絡。各區(qū)縣、園區(qū)認真落實免費就業(yè)服務政策，組織開展再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，積極提供“一站式”等便捷服務，不斷提高就業(yè)服務的質量和效率。三是開展多種形式的就業(yè)援助活動。XX年，市政府將“4050”人員、夫妻雙下崗（失業(yè)）人員、單親家庭撫養(yǎng)未成年子女，以及身體殘疾的下崗失業(yè)人員確定為再就業(yè)救助對象，明確了幫扶工作的目標任務和具體措施。為確保各項政策落實到位，全市建立了自上而下的督辦檢查制度和自下而上的舉報監(jiān)督制度，市委、市政府和市再就業(yè)工作聯(lián)席會議連續(xù)多年組織有關部門組成督查組，對各區(qū)縣、園區(qū)進行政策落實的專項督查，勞動保障、監(jiān)察、稅務、工商、物價等市級有關部門向社會公布了舉報監(jiān)督電話。市政府堅持把擴大就業(yè)和調控失業(yè)作為宏觀調控的重要指標，把新增就業(yè)崗位、促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)、幫助困難群體就業(yè)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率作為了今年為民辦實事的重要工作目標，納入對區(qū)縣政府的重要指標進行考核。（一）加強對就業(yè)再就業(yè)工作的領導，建立完善了組織和工作機制。一、全市就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績近年來，在市委、市政府的正確領導下，各區(qū)縣、園區(qū)、部門積極落實中、省和市委、市政府的決策部署，為擴大就業(yè)、促進再就業(yè)作了大量艱苦細致而卓有成效的工作。下面，我就全市就業(yè)再就業(yè)工作講幾點意見。總體來看，全市就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效，主要體現在以下幾個方面。各級黨委、政府主要領導親自抓，并普遍建立完善了相應的組織和工作機制。根據國務院36號文件精神，按照“有突破、可操作、辦得到、能管用”的原則，市政府制定出臺了貫徹落實國家就業(yè)再就業(yè)新政策的實施意見及其配套政策，各區(qū)縣也都出臺了具體的操作辦法，并在政策框架內結合實際進行了擴展和充實，形成了一整套擴大就業(yè)、促進再就業(yè)的政策體系。一是組織實施再就業(yè)救助工程。為幫助“零就業(yè)”家庭中至少有1名在勞動年齡內、有就業(yè)愿望和勞動能力的成員實現就業(yè)再就業(yè)，緩解“零就業(yè)”家庭在生產生活方面的突出困難，全市廣泛開展了“零就業(yè)”家庭解困行動，僅今年17月共幫助1288戶“零就業(yè)”家庭1638人實現再就業(yè)。一是全面建立公共就業(yè)服務制度。二是加強基層勞動保障工作平臺建設。從XX年開展到去年底，全市有6個社區(qū)被命名為“充分就業(yè)社區(qū)”。XX年市人民政府辦公室下發(fā)了44號文件，要求各區(qū)縣、園區(qū)建立失地無業(yè)農民的失業(yè)保險制度，并將其納入享受再就業(yè)扶持政策的范圍。XX年至XX年，全市普通高校應屆畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在80%以上。XX年以來，市農業(yè)、勞動保障、扶貧等部門組織實施了“陽光工程”、“扶貧培訓工程”；各級勞動保障部門還會同有關部門，連續(xù)兩年開展了“春風行動”，為進城農民工提供服務，有效地