【正文】 系統(tǒng)是利用移動(dòng)通信、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)和地圖信息技術(shù)相結(jié)合的移動(dòng)辦公系統(tǒng)。能及時(shí)準(zhǔn)確地掌握所監(jiān)視路口、路段周圍的情況等，為城市管理決策者提供一種全新、直觀的管理工具，提高工作效率。工作流定義應(yīng)包括假期定義、工作流權(quán)限定義、角色定義、流程定義、活動(dòng)定義、處理時(shí)限定義等。提供數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享的通用型、易于開發(fā)利用的接口 。 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) 數(shù)據(jù)共享與交換子系統(tǒng) 基于先進(jìn)的數(shù)據(jù)總線技術(shù)，為跨地域、跨部門、跨應(yīng)用系統(tǒng)的不同數(shù)據(jù)庫之間的互連互通提供包含提取、轉(zhuǎn)換、傳輸和加載等操作的數(shù)據(jù)集成服務(wù)；利用數(shù)據(jù)交換服務(wù)器，有效 解決各級(jí)部門間數(shù)據(jù)的及時(shí)、高效地傳達(dá)，快速實(shí)現(xiàn)不同機(jī)構(gòu)、不同應(yīng)用系統(tǒng)、不同數(shù)據(jù)庫之間基于不同傳輸協(xié)議的數(shù)據(jù)交換與信息共享，為各種應(yīng)用和決策支持提供良好的數(shù)據(jù)環(huán)境。通過“ GIS信息”，對(duì)系統(tǒng)使用的地圖庫進(jìn)行隨時(shí)維護(hù)，即可以對(duì)于系統(tǒng)中使用的各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行管理，利用管理系統(tǒng)提供的工具，系統(tǒng)管理員可以進(jìn)行圖層定義，可以隨時(shí)擴(kuò)展地圖數(shù)據(jù)；使用地物定義，就可以適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的變化，對(duì)各種地物的標(biāo)準(zhǔn)編碼進(jìn)行維護(hù)。 地理編碼子系統(tǒng) 地理編碼系統(tǒng)通過對(duì)自然語言地址信息的語義分析、詞法分析，實(shí)現(xiàn)資源信息與地理位置坐標(biāo)的關(guān)聯(lián)，確定出精確的地理坐標(biāo)?？赏ㄟ^大屏幕直觀地掌握各個(gè)區(qū)域的城市部件（事件）信息、業(yè)務(wù)辦理信息、綜合評(píng)價(jià)信息等全局情況，還可以對(duì)每個(gè)網(wǎng)格、監(jiān)督員、部件等個(gè)體的情況進(jìn)行查詢。 監(jiān)督中心受理的城市管理問題分為四種： 監(jiān)督員上報(bào)、 社區(qū)聯(lián)系站上報(bào) 、 公眾舉報(bào) 和 視頻監(jiān)控員上報(bào) 。 無線數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)主要 包括服務(wù)器端和手機(jī)端程序，支撐模塊：包括數(shù)據(jù)加密壓縮、數(shù)據(jù)無線傳輸與同步、嵌入式ＧＩＳ引擎和手機(jī)定位驅(qū)動(dòng)模塊，支持 ＧＰＳ定位和基站定位兩種模式。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 由以上對(duì)比和歸納， 本項(xiàng)目中 建議采用 用電信運(yùn) 營商專業(yè)的 IDC機(jī)房 托管方式進(jìn)行 嘉善縣 數(shù)字化城市管理建設(shè)項(xiàng)目硬件平臺(tái)的設(shè)備部署。同時(shí)，系統(tǒng)還整合 “ 全球眼 ” 、公安的視頻監(jiān)控資源，支持和采用視頻監(jiān)控技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)控。 浙江 省電信 嘉善 分公司的號(hào)碼百事通是一個(gè)不錯(cuò)的選擇，利用 嘉善 電信已建成號(hào)碼百事通資源，整合到數(shù)字城管平臺(tái)中，既減少了一次性建設(shè)成本，又加快了建設(shè)速度。 優(yōu)勢(shì) 產(chǎn)權(quán)自主。 運(yùn) 營商統(tǒng)一進(jìn)行平臺(tái)的升級(jí)，最終用戶只是使用業(yè)務(wù)。 只需投資呼叫中心接線員的終端費(fèi)用。 呼叫中心系統(tǒng)是數(shù)字化城市管理辦公室的重要組成部分，是直接面向公眾的平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著接收公眾舉報(bào)、公眾監(jiān)督、公眾投訴和公眾評(píng)價(jià)的重要責(zé)任。 SAN 連接網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器和大磁盤陣列、備份磁帶庫等存儲(chǔ)設(shè)備， SAN 置于 LAN 之下，而不涉及 LAN。 同時(shí) 部署入侵檢測(cè)系統(tǒng) 、漏洞掃 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 描系統(tǒng)的客戶端 、防病毒軟件 ，并且還作為防火墻等安全設(shè)備的日志服務(wù)器 城管通服務(wù)器是城管通與數(shù)據(jù)庫的接口服務(wù)器，安裝有無線數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。 應(yīng)用服務(wù)器上安裝了數(shù)字化城管的核心軟件，所有的客戶均需要訪問應(yīng)用服務(wù)器，最高時(shí)可能到達(dá) 1000 個(gè)用戶的并發(fā)數(shù)量，所以選擇了 1 臺(tái) 高 端小型機(jī) 滿足“數(shù)字城管”平臺(tái)應(yīng)用軟件需求。其主要目的是建設(shè)覆蓋全區(qū)范圍的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)，并為其上的各種支撐平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)支持，并保證系統(tǒng)的正確連通，正常運(yùn)行。 資源庫建設(shè) 系統(tǒng)核心數(shù)據(jù)主要包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件事件數(shù)據(jù)、城市管理地理編碼數(shù)據(jù)、城市管理單元網(wǎng) 格數(shù)據(jù)、城市管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)六類。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 第 3章 建設(shè)方案 管理流程建設(shè) 業(yè)務(wù)角色規(guī)劃 嘉善縣 數(shù)字化城市管理項(xiàng)目業(yè)務(wù)角色劃分為 監(jiān)督員、受理員、值班長(zhǎng)、派遣員、指揮長(zhǎng)、 各 專業(yè)部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 和 社會(huì)公眾 。 建設(shè) 嘉善縣 數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng) 嘉善縣 數(shù)字城管應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè) 應(yīng)包括符合 國家 建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)的 9各基礎(chǔ)子系統(tǒng) ： 無線信息采集 、 監(jiān)督受理 、 協(xié)同工作 、 監(jiān)督指揮 、 綜合 評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì) 、 地理編碼 、 基礎(chǔ)資源管理 、數(shù)據(jù)共享與交換、 應(yīng)用維護(hù)子系統(tǒng)， 另外，可根據(jù)嘉善縣的實(shí)際情況，選擇 性的 建設(shè) 視頻監(jiān)控、 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 社會(huì)公眾實(shí)時(shí)發(fā)布、 部件在線更新 、 領(lǐng)導(dǎo)移動(dòng)督辦、車載 GPS 指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)短信 系統(tǒng) 等子系統(tǒng) 。 建設(shè) 嘉善縣 數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫 數(shù)字城管基礎(chǔ)資源庫是數(shù)字城管運(yùn)行的基礎(chǔ)，是數(shù)字城管建設(shè)的重點(diǎn)。 建設(shè)內(nèi)容 嘉善縣 數(shù)字化 城市管理 項(xiàng)目 建設(shè)內(nèi)容 如下 ： 確定 嘉善縣 數(shù)字城管 管理 流程 確定 管理 流程是數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)首要解決的問題，是建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。 易操作和易維護(hù)原則 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的用戶主要為政府部門的非計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，因此系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)過程中考慮到用戶操作層面的易操作和易維護(hù)。系統(tǒng)同時(shí)應(yīng)該具備安全權(quán)限，不讓非法用戶操 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 作系統(tǒng)；同時(shí)要具備足夠容錯(cuò)能力，以保證合法用戶操作時(shí)不至于引起系統(tǒng)出錯(cuò)，充分保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的邏輯準(zhǔn)確性。通過應(yīng)用多項(xiàng)現(xiàn)代信息安全技術(shù)和安全保障體系，保證數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全。 系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化原則 數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)包括城市部件數(shù)據(jù)的普查、編碼和建庫，應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)和實(shí)施。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 資源共享原則 具有與其他信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享、協(xié)同工作的能力。 創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)相關(guān)資源的共享，提 高城市管理水平。 三 、信息共享和傳遞不暢 城市管理涉及領(lǐng)域?qū)?、?nèi)容廣，更因?qū)徟S可和處罰的分離，執(zhí)法人員經(jīng)常要為調(diào)查取證到各有關(guān)部門查閱、調(diào)閱、復(fù)制相關(guān)檔案材料。 嘉善縣 于 07年 3月被省建設(shè)廳列入浙江省第二批試點(diǎn)城市（區(qū)）。 實(shí)施“數(shù)字城管”， 促進(jìn)了城市管理工作效率的提高 、 推動(dòng)了 城市管理體制的變化 、 促進(jìn)了有關(guān)管理部門的協(xié)作配合 、 打造了解決群眾問題的技術(shù)平臺(tái) 、 人民群眾的滿意程度明顯提高 。在這樣的基礎(chǔ)上，全國各地都開始推廣該項(xiàng)目。 目前城市管理方面存在的主要問題包括管理手段落后，信息獲取滯后，管理被動(dòng)后置，經(jīng)常是要由群眾電話反映、信訪，或者媒體進(jìn)行曝光后，城市管理部門 才知道問題的發(fā)生；城市管理各專業(yè)管理部門職能交叉、管理多頭，造成出現(xiàn)問題時(shí)，有的事無人管、有的事多頭管的局面；沒有建立起一套長(zhǎng)效城市管理的機(jī)制，使問題屢禁不止、越管越多；規(guī)劃和管理滯后，城市管理各部門仍然以傳統(tǒng)粗放式管理方式為主。 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 嘉善 縣 數(shù)字化城市管理 項(xiàng) 目 建 議 書 2020 年 6 月 嘉善縣數(shù)字化城市管理項(xiàng)目建議書 目 錄 第 1 章 建設(shè)背景 ........................................................................................................................... 2 全國“數(shù)字城管 ”的建設(shè)背景 ............................................................................................. 2 浙江省“數(shù)字城管 ”建設(shè)情況 ............................................................................................. 3 城市管理存在的難題 ............................................................................................................ 3 第 2 章 總體規(guī)劃 ........................................................................................................................... 5 建設(shè)原則 ................................................................................................................................ 5 建設(shè)內(nèi)容 ................................................................................................................................ 7 第 3 章 建設(shè)方案 .........................................................................................................................10 管理流程建設(shè) ......................................................................................................................10 組織機(jī)構(gòu)建設(shè) ......................................................................................................................12 資源庫建設(shè) ..........................................................................................................................12 基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè) ......................................................................................................................12 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) ......................................................................................................................20 第 4 章 投資估算 .........................................................................................................................28 項(xiàng)目資金計(jì)劃 ......................................................................................................................28 一次性投資估算 ..................................................................................................................28 年運(yùn)行費(fèi)用估算 ..................................................................................................................30 估算詳單 ..............................................................................................................................31 第 5 章 嘉善電信承建優(yōu)勢(shì)分析 ................................................................................................38 嘉善縣 數(shù)字城管 工作建議計(jì)劃 ....................................................................................................41