【正文】 往中擺脫出來,把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓發(fā)展中,努力創(chuàng)造出經得起實踐、人民和歷史檢驗的政績。（三）切實增強責任感,爭做樹立和堅持正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀的表率。領導干部一定要牢固樹立宗旨意識,堅持以人為本,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。（一）深入學習實踐科學發(fā)展觀,爭做勤于學習、善于思考的表率。因此，我們必須把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強對推動科學發(fā)展、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強領導干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚優(yōu)良作風，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題。今年是新中國成立60周年，也是我們應對挑戰(zhàn)、推動經濟平穩(wěn)較快增長的關鍵一年。通過一系列卓有成效的工作，反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化、科技化水平進一步提高，為建設經濟文化強區(qū)提供了堅強保障。省、市紀委全會就貫徹十七屆中央紀委三次全會精神，特別是胡錦濤總書記的重要講話精神，提出了明確要求，作出了具體部署。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！麗萍同志的工作報告我完全同意，大家要結合實際，認真抓好落實。三要注重典型培育。各級黨員領導干部要率先垂范，帶頭登記報到，帶頭支持登記活動黨支部的工作，帶頭接受黨組織雙重管理，帶頭幫助基層破解困難和問題，促進工作開展。一要落實領導責任。要深入推進和拓展“聯村聯戶心連心”活動，每名機關事業(yè)單位黨員至少還要在居住社區(qū)內長期聯系幫扶一個無黨員家庭或一個生活困難戶，積極為群眾解難事、化急事、辦好事。需要注意的是，黨員編入相應的登記活動黨支部，必須持黨籍所在基層黨工委出具的有效證明，確認身份后參加活動。三是及時登記編組，組織黨員活動。同時，通過問卷調查、上門走訪、電話溝通等形式，廣泛征求黨員的意見建議，制定具體的實施方案，為工作順利推進奠定基礎。五要明確方法步驟。今后工作中，各級要把黨員在登記活動黨支部的表現作為干部提拔使用、表彰獎懲等的重要依據，并注重征求登記活動黨支部的意見，切實增強黨員參與“雙管雙責”的內動力。四要完善黨員管理和考評措施。登記活動黨支部要每年開展一次以服務群眾為主要內容的實踐活動，既讓黨員樂于參與，又讓群眾得到實惠。在組建登記活動黨支部的過程中，各級還要重視選好配強黨支部領導班子，注重選拔那些政治素質高、群眾威信高、組織能力強、奉獻意識強的黨員，擔任黨組織領導班子成員，提高黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。各類黨支部的設置，要從實際出發(fā)，遵循便于管理、便于活動、便于黨員發(fā)揮作用的基本要求，既可以由未轉組織關系的登記活動黨員單獨組建，也可與已轉組織關系的黨員共同組建登記活動黨支部。要根據黨員自身實際，分類合理確定報到范圍。具體工作中，要重點抓好五個方面：一要改進黨員組織關系管理方式。因此，各級要拓寬思路、整合資源，按照“不求所管、但求所用”的原則，積極開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，引導流動黨員主動到“兩新”組織報到，參加活動、發(fā)揮作用。XX年，省、市委連續(xù)召開會議、下發(fā)文件，部署開展“建組織、擴覆蓋”活動，要求在十八大以前，“兩新”組織黨組織覆蓋率達到60%，黨的工作覆蓋率達到100%。構建黨員“雙管雙責”工作機制的一個重要目的，就是要引導廣大黨員干部從“機關大院”中走出來，下基層“接地氣”，直接聯系服務群眾。群眾工作是各級各部門應履行的重要職責，是提升社會管理水平的核心內容。同時，離退休黨員與原單位的聯系越來越松散，有的既不參加單位的活動，又不與社區(qū)黨組織聯系。各級各單位要全面審視和準確把握基層組織建設面臨的新情況、新問題，切實認清其重要性和必要性。去年，市委組織部在芝罘區(qū)和三站批發(fā)交易市場開展了構建黨員“雙管雙責”工作機制試點，探索黨員接受黨籍所在黨支部和登記活動黨支部雙重管理，履行崗位工作和群眾工作雙重職責的有效途徑，并取得較好成效。對于構建黨員“雙管雙責”工作機制這一創(chuàng)新性課題，省委組織部非常重視，要求市先行試點，積極創(chuàng)新，為加強和改進新形勢下的黨員隊伍建設創(chuàng)出經驗、趟出路子。下面，我講三個問題：一、充分認識構建黨員“雙管雙責”工作機制的重要性和必要性構建黨員“雙管雙責”工作機制，是基層黨的建設的重大突破和創(chuàng)新。比如，在職黨員習慣于“八小時”以外以普通群眾的身份參與社會活動，先鋒模范作用發(fā)揮不充分；進城務工經商黨員因忙于經營，有的長期不返鄉(xiāng)參加組織生活，又不愿將組織關系轉出，成為“空掛”黨員、“隱形”黨員。其次，構建黨員“雙管雙責”工作機制，是做好新形勢下群眾工作，密切黨群干群關系的現實需要。同時，機關黨員干部與群眾缺少面對面溝通，了解情況、推進工作習慣于當“二傳手”，很難建立起群眾感情，做決策容易脫離實際。近年來，我們連續(xù)開展“夯實基層基礎年”活動，黨的基層工作和力量普遍加強，但在有些領域特別是“兩新”組織，黨的組織和工作覆蓋不廣的問題仍然突出。構建黨員“雙管雙責”工作機制，使黨員在不轉移組織關系的情況下，就可以接受企業(yè)黨組織的管理，打消了部分黨員不愿轉關系、怕麻煩的顧慮，增強黨員亮明身份、發(fā)揮作用的積極性，也為建立健全黨組織創(chuàng)造了有利條件。二、認真把握構建黨員“雙管雙責”工作機制的總體要求構建黨員“雙管雙責”工作機制，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及黨的組織設置、黨員管理等許多敏感問題，全區(qū)機關事業(yè)單位、駐福各單位以及“兩新”組織中的在職黨員、流動黨員都要參與，各級黨組織要密切配合，有機銜接。黨籍所在黨支部承擔教育管理黨員的主要職責，登記活動黨支部協助黨籍所在黨支部做好黨員的教育管理工作。突破有3名以上已轉組織關系黨員才能建立黨組織的局限，在保持傳統(tǒng)黨組織設置的基礎上，設置登記活動黨支部。黨員人數較多的，可以探索建立車間、班組黨支部，將崗位相同或相近的黨員編入同一個黨支部。要適應群眾工作的新變化，搭建切實可行的活動載體，確定靈活有效的活動方式。要進一步做好接待群眾工作，黨員干部特別是黨員領導干部要帶頭深入基層，幫助化解信訪問題，維護社會和諧穩(wěn)定。社區(qū)黨組織要嚴格按照有關制度要求，主動及時做好報到黨員的管理考評工作，及時與黨籍所在黨支部聯系，客觀真實地反饋黨員參與活動，特別是8小時