【正文】 存在的“庸、散、腐”等突出問(wèn)題，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)海安全面騰飛提供堅(jiān)強(qiáng)保證?？h委書記主題教育活動(dòng)推進(jìn)講話今年以來(lái)，全縣先后召開了招商引資、工業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、“三大建設(shè)”工作會(huì)議，縣委縣政府將今年定位為“項(xiàng)目建設(shè)年”、“全民創(chuàng)業(yè)推進(jìn)年”、“招商引資跨越年”、“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步年”。要有一種知難而進(jìn)、迎難而上的精神，要有一種敢于拼搏的銳氣，以此來(lái)振奮精神，激勵(lì)人心，帶領(lǐng)群眾共謀發(fā)展。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，帶頭實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，主動(dòng)和群眾打成一片，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)、同創(chuàng)業(yè)，做群眾的貼心人。各級(jí)下派干部要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府各項(xiàng)政策，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出的各項(xiàng)任務(wù)；要善于走群眾路線，把工作的立足點(diǎn)放在動(dòng)員和組織群眾上，善于集中民智、凝聚民力，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮民間的一切力量和資源參與建設(shè)；善于把自己的想法交給兩委成員去研究，變成兩委班子的意見；善于把兩委班子意見交給黨員和群眾去討論，變成黨員和群眾的意見，切實(shí)防止“一言堂”或個(gè)人說(shuō)了算?，F(xiàn)在基層的發(fā)展任務(wù)很重，面臨的問(wèn)題也很多，而且一些問(wèn)題以前是沒(méi)碰到過(guò)的，要把這些問(wèn)題解決好，就必須進(jìn)一步解放思想、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新。宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)“干部下基層”活動(dòng)的宣傳，新聞媒體要對(duì)這次活動(dòng)進(jìn)行全方位的宣傳報(bào)道，縣廣播電視臺(tái)、“玉蒼松濤”網(wǎng)站要開辟專欄，“玉蒼先鋒”黨建電視欄目要制作專題片，大力宣傳干部下基層的目的意義和工作任務(wù)，大力宣傳在活動(dòng)中涌現(xiàn)的新經(jīng)驗(yàn)、新典型；縣領(lǐng)導(dǎo)小組、縣委辦、縣委組織部要定期向省、市上報(bào)高質(zhì)量的活動(dòng)信息；縣委宣傳部要選擇樹立幾個(gè)做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，廣泛宣傳，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局，努力在全縣營(yíng)造你追我趕、萬(wàn)眾一心謀發(fā)展、搞建設(shè)、求跨越的濃厚氛圍。被撤換的，三年內(nèi)不得提拔使用。同時(shí)，還將不定期組織縣級(jí)離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及效能監(jiān)察員進(jìn)行巡視督查。下派干部要定期向工作組、派出單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行思想工作匯報(bào)。片區(qū)工作組可以根據(jù)工作需要，及時(shí)召集片區(qū)內(nèi)下派干部組成專項(xiàng)工作組，協(xié)助做好難度大、任務(wù)重、突發(fā)性的重要工作。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)年收入在1萬(wàn)元以下的村，掛鉤部門單位要在資金、項(xiàng)目上給予扶持，做到扶持一個(gè)，脫貧一個(gè)，做到不解決問(wèn)題不脫鉤，不摘掉“空殼村”帽子不脫鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要履行主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派工作的日常管理工作，協(xié)助制定下派工作計(jì)劃、措施，檢查下派干部到位情況、工作進(jìn)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力所能及地為他們解決一些實(shí)際困難，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，要根據(jù)實(shí)際情況妥善安排下派干部的食宿問(wèn)題，要從有利于下派干部工作的原則安排住宿，有公益場(chǎng)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡量安排下派干部住在這些地方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)部門齊抓共管，下派干部全力以赴的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步強(qiáng)化抓好下派工作是本職、抓不好是不稱職、不抓是失職的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下派工作的領(lǐng)導(dǎo)。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，形成抓好“干部下基層”活動(dòng)的工作合力“干部下基層”活動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程?！案刹肯禄鶎印被顒?dòng)是抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，保穩(wěn)定、促發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。避免出現(xiàn)下派工作結(jié)束后，下派村工作出現(xiàn)反復(fù)。健全一套為民服務(wù)的好機(jī)制。要通過(guò)開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，用“三個(gè)代表”重要思想武裝兩委班子頭腦，提高班子成員的整體素質(zhì)，提高班子的整體作戰(zhàn)能力，樹立干凈干事的新形象。要注重近期效益和長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合，著重在可持續(xù)發(fā)展上謀思路、做文章、下功夫，極力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要走出一條持續(xù)發(fā)展的好路子。要辨證分析、綜合考核，不能只看一時(shí)一事。同時(shí)，要建立健全科學(xué)反映干部政績(jī)的考核和評(píng)價(jià)體系，既體現(xiàn)干部個(gè)人的勞動(dòng)成果和工作積極性，又能充分反映廣大人民群眾的評(píng)判和滿意度，做到實(shí)事求是、一分為二、公道客觀?；顒?dòng)結(jié)束后，每位下派干部要結(jié)合下派期間的工作實(shí)踐，至少寫出一篇有問(wèn)題、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告，為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委政府正確決策和縣直部門改進(jìn)工作搞好服務(wù)，提供參考。當(dāng)前，農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)存在不少矛盾和問(wèn)題，有的矛盾和問(wèn)題還比較尖銳，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的。二是找準(zhǔn)當(dāng)?shù)卮嬖诘耐怀鰡?wèn)題。下派干部要搞好原單位的工作交接，與原派出單位工作脫鉤。開展工作要因地制宜，體現(xiàn)針對(duì)性。為了幫助下派干部積累必要的農(nóng)村工作理論知識(shí)，明后兩天還將舉辦縣直單位下派干部培訓(xùn)班。在這次縣直單位抽調(diào)干部過(guò)程中，許多機(jī)關(guān)干部對(duì)下基層幫助工作的熱情很高，非常積極，非常踴躍。這次共從72個(gè)縣直單位、36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派1200多名得力干部到775個(gè)行政村、100個(gè)居民區(qū)、22家重點(diǎn)企業(yè)、2個(gè)社區(qū)開展幫助工作。從今年1月中旬開始，縣委組織部會(huì)同縣委辦、縣府辦、縣委農(nóng)辦等部門，組織專題調(diào)研組深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，通過(guò)采取查閱檔案、發(fā)放調(diào)查表、召開座談會(huì)等形式，摸清了全縣村居、社區(qū)、企業(yè)的基本情況，摸清了農(nóng)村存在的突出問(wèn)題，摸清了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，為活動(dòng)開展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各單位黨委（黨組）一定要從講政治的高度，按照蒼委發(fā)〔XX〕31號(hào)文件規(guī)定的原則、方法、步驟，拿出足夠的精力，認(rèn)真落實(shí)好組織動(dòng)員、開展工作和考核驗(yàn)收三個(gè)階段的各項(xiàng)任務(wù)。下派干部到點(diǎn)開展工作時(shí)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)不同情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分類排隊(duì)，從群眾最不滿意的問(wèn)題抓起，從群眾最希望辦的事情抓起，有條件的盡快予以解決，一時(shí)解決不了的，也要積極創(chuàng)造條件，分清輕重緩急，逐項(xiàng)落實(shí)，逐項(xiàng)解決。在具體工作中要做到“六個(gè)結(jié)合”：與實(shí)施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)相結(jié)合，與實(shí)施“百村整治、十村示范”工程相結(jié)合，與實(shí)施欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程相結(jié)合，與實(shí)施困難群體脫貧致富工程相結(jié)合，與實(shí)施化解基層矛盾的“穩(wěn)定工程”相結(jié)合，與深化“效能革命”相結(jié)合，形成合力，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，在具體實(shí)施過(guò)程中，要把握好四個(gè)方面：一要鎖定目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。我們要全面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，就需要從基層抓起，從“基礎(chǔ)”抓起，也就是要解決好順利“過(guò)河”到達(dá)彼岸的“橋梁”問(wèn)題。近10年來(lái)，我縣先后有41名下派干部走上了科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有相當(dāng)一批同志被列為縣管后備干部，絕大部分同志都走上了中層干部崗位，成為單位的骨干力量?！叭齻€(gè)代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民，學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想必須以最廣大人民的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)矛盾多，基層工作難度大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)重，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)刻不容緩，必須繼續(xù)花大力氣，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)。在這樣一個(gè)階段，尤其是在工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化進(jìn)程加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)迅速變革的新形勢(shì)下，一些影響和阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次問(wèn)題還比較多，制約因素也不少。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題列為全黨工作的重中之重，中央最近又把“三農(nóng)”問(wèn)題作為一號(hào)文件下發(fā)，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的戰(zhàn)略意圖和堅(jiān)強(qiáng)決心。省委、省政府和市委、市政府也非常重視我們*的發(fā)展，可以說(shuō)我縣跨越式發(fā)展具備了天時(shí)、地利、人和的有利條件。為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)，省委十一屆五次全會(huì)和省委“一號(hào)文件”明確提出了要全面建立機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)制度，目前市委已制訂下發(fā)了關(guān)于在全市組織開展“萬(wàn)名干部下基層”活動(dòng)的意見。縣委對(duì)開展這項(xiàng)活動(dòng)非常重視，多次召開縣委常委會(huì)進(jìn)行研究部署?？h委書記下基層工作主持會(huì)講話與縣委書記主題教育活動(dòng)推進(jìn)講話匯編第 32 頁(yè) 共 32 頁(yè)縣委書記下基層工作主持會(huì)講話縣七屆人大二次會(huì)議和縣七屆政協(xié)二次會(huì)議分別于今天上午和昨天上午勝利閉幕。今天下午，我們?cè)谶@里召開開展“千名干部下基層、強(qiáng)基固本促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，是狠抓工作落實(shí)的一個(gè)重要內(nèi)容。一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)開展“干部下基層”活動(dòng)的責(zé)任感和使命感基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，農(nóng)村基層工作關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。當(dāng)前，我縣正處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，全縣上下形成了心齊、氣順、勁足、實(shí)干的生動(dòng)局面。農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興，農(nóng)民富、國(guó)家富，農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)。當(dāng)前，我縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入了新的階段，這個(gè)階段的主要特征是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快與城鎮(zhèn)融合、農(nóng)村人口加快向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。開展“干部下基層”活動(dòng)，是實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民，培養(yǎng)鍛煉年輕干部的重要舉措。實(shí)踐證明，下基層幫助工作對(duì)干部的政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、工作能力都是極大的考驗(yàn)和鍛煉。農(nóng)村工作情況瞬息萬(wàn)變，千頭萬(wàn)緒，面對(duì)黨的執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，如何創(chuàng)新基層領(lǐng)導(dǎo)方法，是擺在廣大基層干部面前迫切的重大課題。二、精心組織，狠抓落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)“干部下基層”活動(dòng)這次“干部下基層”活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省市委有關(guān)會(huì)議精神，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，堅(jiān)持樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)為主線，以改進(jìn)干部作風(fēng)為著力點(diǎn)，認(rèn)真解決好增強(qiáng)農(nóng)民致富能力、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、化解農(nóng)村社會(huì)矛盾等突出問(wèn)題，為我縣跨越式發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。要把“干部下基層”活動(dòng)作為當(dāng)前“三農(nóng)”工作的重要抓手，整合力量，帶動(dòng)全局。因此，安排干部下基層，必須堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)效的原則，區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地做好干部選派工作。開展“干部下基層”活動(dòng)，是我縣狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)的重要載體，是加強(qiáng)農(nóng)村工作的主要抓手。在這一階段，我們著重是把好“三關(guān)”：一是