農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案與農(nóng)村改革法律剖析材料匯編-全文預(yù)覽
【正文】 國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授焦洪昌告訴記者，按照法律規(guī)定，村民自治主要權(quán)利應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在村民代表大會(huì)或村民大會(huì)，村民委員會(huì)組織法規(guī)定了8個(gè)方面的事項(xiàng)應(yīng)該由村民會(huì)議決策，但實(shí)際上這種民主決策權(quán)并沒有落實(shí)到村民會(huì)議中，村民自治變成了村委會(huì)自治，這就使腐敗有了潛在的可能。這直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，村支書、村主任和村會(huì)計(jì)這‘三大員’相互勾結(jié)、共同作案的情形也并不鮮見。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自XX年以來，**省微山縣人民檢察院共受理查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索32條，涉案金額3**余萬元；立案?jìng)刹樯孓r(nóng)職務(wù)犯罪案17件28人，其中，貪污、挪用公款案13件22人。分析相關(guān)報(bào)道可以看出，近年來農(nóng)村最突出的腐敗問題就是“村官將黑手伸向集體土地”。而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，腐敗則多發(fā)生在截留國(guó)家下?lián)芸钗铩⑺椒旨w資產(chǎn)上。這直接侵害了農(nóng)民的切身利益，阻礙了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實(shí)上，如此寬容心理遮蔽了村干部腐敗背后潛藏的巨大社會(huì)危害。**市檢察院在一次預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育展覽上將“村官腐敗案件”作為完整板塊展出，其中提到一個(gè)案例：**市延慶縣井莊鎮(zhèn)蓮花灘村原村委會(huì)主任方淑民在協(xié)助井莊鎮(zhèn)工作期間，將特困戶救助金、農(nóng)村居民最低生活保障金3875元以及危房翻建維修補(bǔ)助款**00元據(jù)為己有?！奔易?*南陽農(nóng)村的**坦言。（10月上中旬）市里組織相關(guān)部門對(duì)各縣（區(qū)）年度改廁任務(wù)完成、資金配套及使用等情況進(jìn)行逐村考核驗(yàn)收,考核驗(yàn)收后向省愛衛(wèi)辦提出考核申請(qǐng)。（6月份）組織農(nóng)村改廁調(diào)查摸底，掌握全市農(nóng)村戶廁分布情況。（26月份）組織督查各項(xiàng)目村改廁樣品施工情況。組織改廁項(xiàng)目申報(bào)審批，明確改廁任務(wù)到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。（六）規(guī)范檔案資料管理。各地要按照《江蘇省農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁技術(shù)規(guī)范》要求，先搞好改廁樣品（經(jīng)縣區(qū)愛衛(wèi)辦認(rèn)可），供群眾觀摩，同時(shí)組織干部、黨、團(tuán)員帶頭改廁，逐步推開；要強(qiáng)力推進(jìn)廁屋進(jìn)院入室，確保有院農(nóng)戶廁屋入院率90%以上；要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)，做到改廁一戶，合格一戶，正確使用一戶；要開展創(chuàng)建農(nóng)村改廁普及鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，每個(gè)縣區(qū)至少有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推進(jìn)，整體推進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有3個(gè)改廁示范村。（三）多方籌措資金。各地要充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村改廁工作的重要性，將其列入重要議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)制定方案，逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)到具體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），認(rèn)真組織實(shí)施。一、目標(biāo)任務(wù)，其中漣水2萬座，楚州3萬座，洪澤1萬座。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》，進(jìn)一步加快推進(jìn)我市農(nóng)村改廁工作，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)，特制定本實(shí)施意見。繼續(xù)組織開展全市農(nóng)村改廁百日競(jìng)賽活動(dòng)，定期召開觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，觀摩亮點(diǎn)，提高改廁質(zhì)量，加快改廁進(jìn)度。加強(qiáng)改廁業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，既對(duì)改廁管理人員培訓(xùn)，也對(duì)具體改廁施工隊(duì)伍培訓(xùn)，并實(shí)行持證上崗制度。堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村推進(jìn)改廁工作。將農(nóng)村改廁與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，加強(qiáng)督查指導(dǎo)；加強(qiáng)與規(guī)劃、農(nóng)業(yè)部門的協(xié)作，積極推進(jìn)新建房配套無害化廁所建設(shè)，共同推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。（12月中旬）分解落實(shí)改廁任務(wù)到各縣（區(qū)）。（2月下旬10月份）繼續(xù)組織開展農(nóng)村改廁百日競(jìng)賽活動(dòng)，確保上半年完成農(nóng)村改廁任務(wù)90%以上。（4月份）組織對(duì)以來的改廁項(xiàng)目村進(jìn)行回頭看；對(duì)
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