【正文】 實聯(lián)系點制度，凡列入創(chuàng)建村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級示范村都要有班子成員聯(lián)系。各級黨組織對“先鋒工程”建設務必引起高度重視，以足夠的領(lǐng)導精力、良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風，把這項工作抓實抓好。要確保這項活動真正取得成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導，重點在落實。要鼓勵對創(chuàng)建村進行舊村改造，繼續(xù)在用地指標、建設項目上給予優(yōu)先考慮，對建設項目按規(guī)定收取的建設配套費，按一定的比例返回村集體，專項用于配套設施建設，其他有關(guān)規(guī)費在批準后，予以減免收取。同時，要加強村公益事業(yè)資金的收取和管理，健全和完善集體積累機制。要借助我縣跨越式發(fā)展之是勢，充分發(fā)揮山海經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、海涂圍墾等重大項目的輻射優(yōu)勢，積極探索具有本鄉(xiāng)村特色的發(fā)展路子，引導村級組織從發(fā)展單一經(jīng)濟向發(fā)展混合經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從單純守財型向聚財、生財、理財型轉(zhuǎn)變。同時，要認真總結(jié)近年來我縣流動黨員教育管理工作的有效做法和經(jīng)驗，在組織設置和組織關(guān)系管理方面大膽探索，積極構(gòu)建流動黨員教育管理新模式。第四，要建立健全村干部保障機制，盡快落實離職村干部的定期補助和經(jīng)濟薄弱村的村干部誤工報酬，繼續(xù)做好村干部養(yǎng)老綜合保險工作，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以逐步對村干部實行社會養(yǎng)老保險，形成一個定期補助、誤工報酬、養(yǎng)老保險“三駕”并進的保障機制，切實解決村干部的待遇及保障問題。同時建立健全橫向聯(lián)動機制，加強與紀檢監(jiān)察、宣傳、人大、司法、審計等部門的協(xié)調(diào)和溝通，形成干部監(jiān)督的合力。第二，要建立公正嚴明的管理監(jiān)督機制。要進一步落實和健全已有的各項制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級都要執(zhí)行好各自的三項制度，特別要開展好周二民情接待日制度，駐村干部和村干部要主動下訪，經(jīng)常走訪群眾，村一級要把民情質(zhì)詢會和村民代表會相結(jié)合。各村黨組織要結(jié)合支部活動，每月確定一天為村黨員干部學習活動日，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導除特殊情況外每月都要到所聯(lián)系的村黨組織參加學習。繼續(xù)辦好“村干部”高中學歷培訓班，并采取縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級及個人共同負擔培訓費的辦法，鼓勵有條件的村干部和村級后備干部參加黨校函授大專班學習教育。今年，要繼續(xù)選送一批重點村兩委負責人到市委黨校參加學習培訓外，還要以縣委黨校為主要培訓陣地，舉辦一期創(chuàng)建村、示范村黨組織書記和村委會主任培訓班，再培訓160名左右村主要干部。（二）強素質(zhì)，全面提高鄉(xiāng)村干部隊伍素質(zhì)。要加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導村黨支部增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)；引導和教育村委會成員增強黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導。今年，縣里要繼續(xù)在全縣農(nóng)村中開展評選“群眾滿意的好班子”活動。完善黨委中心組學習制度，落實民主生活會和民主評議領(lǐng)導干部制度。第一，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子建設。實施“先鋒工程”建設，目的就在于著眼“三個者”的要求，堅持高標準，探索新途徑，解決新問題，增強農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部實踐“三個代表”重要思想的自覺性，提高組織群眾、宣傳群眾、帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，進而全面加強我縣農(nóng)村基層組織建設。（三）實施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設，是全面加強我縣農(nóng)村基層組織建設的需要。深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央1號文件精神，全面建設富裕小康社會，加快統(tǒng)籌推進*跨越式發(fā)展，是當前的中心任務，也是組織工作的主題。這些正在發(fā)生著的新變化，工作中的難點、熱點問題，一方面為我們加強農(nóng)村基層組織建設，提供了新的平臺和廣闊的空間；另一方面，也對加強農(nóng)村基層組織建設提出了新的挑戰(zhàn)和考驗。歷時近兩年的全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動，取得了明顯成效，產(chǎn)生了深刻影響，也形成了一些長效機制。個別“先鋒工程”創(chuàng)建單位對創(chuàng)建工作認識不到位，領(lǐng)導不到位，工作不到位，落實不到位，甚至僅制定了計劃，具體工作幾乎沒有開展。因此，我縣創(chuàng)建“先鋒工程”先進基層黨組織的任務相當艱巨。在人才、技術(shù)、資金、信息等各方面加大對貧困村和困難群眾的扶持力度，千方百計增加農(nóng)民收入，努力縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。此外，我縣以“百村整治，十村示范”為抓手，積極鼓勵對創(chuàng)建村進行舊村改造，在用地指標、建設項目上給予優(yōu)先考慮，對建設項目按規(guī)定收取的建設配套費，按一定的比例返回村集體，專項用于配套設施建設，其他有關(guān)規(guī)費在批準后，予以減免收取。宜山鎮(zhèn)宜一村去年村集體經(jīng)濟增長達42%。宜山鎮(zhèn)宜一村、宜二村還實行了村干部報酬民主評定制，即改變以往村干部報酬“自定自發(fā)”的做法，而由黨員、村民代表會議根據(jù)村干部表現(xiàn)，工作業(yè)績進行評定。如龍港鎮(zhèn)開展了公開選拔村后備干部試點工作，共從107個行政村中選拔311名村后備干部，30歲以下占67%；高中以上文化程度占46%；女干部占19%。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部選拔任用和管理激勵機制得到進一步健全。各創(chuàng)建單位都把深化“民情系列”活動作為“強服務”的抓手來抓，其中龍港鎮(zhèn)下垟鄭村把開好民情質(zhì)詢會作為村兩委“強服務”的有效形式，逐步完善民情質(zhì)詢會召集制度、限時反饋制度等配套制度，并大膽創(chuàng)新質(zhì)詢會形式，把參加對象擴大到全體村民。一年來，全縣已培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部2895人次、村干部1785人次，占全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部39％，參加學歷教育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部達1200多人，有20%以上的村黨組織開展了創(chuàng)建學習型支部活動，72%以上村黨組織書記達到高中以上文化程度。在培訓課程設置上，緊緊圍繞當前農(nóng)村工作實際，科學設置了“三個代表”重要思想、農(nóng)村法律法規(guī)、村級規(guī)范化管理、發(fā)揮黨員先鋒模范作用、加強村級組織建設、村莊規(guī)劃等幾個課程。通過開展這些活動，村兩委班子的整體水平得到進一步提升，群眾滿意度明顯提高，廣大村干部的創(chuàng)業(yè)熱情也得到進一步激發(fā)。各創(chuàng)建單位黨組織能堅持抓大事、出思路、定計劃、抓落實，引導黨員帶領(lǐng)群眾共同致富。希望各創(chuàng)建單位高度重視，切實加強領(lǐng)導，狠抓落實，把這項工作抓緊抓實，抓出成效?？偟膩砜矗ツ甑膭?chuàng)建工作亮點紛呈，完成了創(chuàng)建目標，為今年創(chuàng)建工作開好了頭，積累了經(jīng)驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強交流。剛才，三位第一批的“先鋒工程”創(chuàng)建先進村黨組織書記作了很好的經(jīng)驗介紹，第二批“先鋒工程”創(chuàng)建先進村黨組織的代表作了表態(tài)發(fā)言。今年1月初，縣委在去年的基礎上，確定了靈溪、龍港2個鎮(zhèn)為先進鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建單位和靈溪鎮(zhèn)壩頭村等25個村為先進村黨組織創(chuàng)建單位。（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的整體水平得到新的提升。同時，我們在全縣村兩委班子和村干部中廣泛開展爭創(chuàng)“群眾滿意的好班子”活動、爭當“四個模范”活動，全縣共評選出10個村級“群眾滿意的好班子”和10名優(yōu)秀村干部。去年，我縣除選送20名重點村兩委主要干部到市委黨校參加學習培訓外，9月份，還撥出專項經(jīng)費舉辦首期“先鋒工程”創(chuàng)建村、示范村黨組織書記和村委會主任培訓班，共培訓了80個村160名村“兩委”負責人，培訓班結(jié)合興起學習“三個代表”重要思想新高潮活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也充分利用資源，依托黨校、成人技術(shù)學校開展村干部培訓工作?？梢哉f“民情系列”活動之所以取得了很大成效和較廣的社會影響，是與廣大農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部的共同努力是分不開的。通過開展“民情系列”活動，使廣大干部在服務群眾的過程中樹立了威信，改變了形象。在村干部管理方面，我縣積極探索了村后備干部培養(yǎng)選拔新機制。在村干部報酬方面，大部分創(chuàng)建村實行了村干部效益工資制，把村干部工資報酬與工作績效相掛鉤。宜山鎮(zhèn)列出專項資金，對年集體經(jīng)濟收入低于3萬元的5個村，在基礎設施、項目開發(fā)等方面給予重點支持，不斷增強薄弱村的自我發(fā)展能力。大部分經(jīng)濟強村著眼于盤活集體存量資產(chǎn)，對村集體經(jīng)濟資產(chǎn)進行全面清理盤點，合理處置閑置的固定資產(chǎn)，向“不動產(chǎn)”要效益。對縣里排出的39個后進村，采取干部