【正文】 經(jīng) “ 組委會 ” 通過后，報村委會批準方可執(zhí)行 。部份主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖 33 低于規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的均可列為固定資產(chǎn)。 （二）組民小組用于發(fā)展經(jīng)濟、興辦公益福利事業(yè)、土地經(jīng)營等的項目投資，必須先報村 “ 兩委會 ” 審議后，按“ 一事一議 ” 的程 序進行，開支審批按公用性開支的審核審批程序及標準執(zhí)行。發(fā)放工資、加班費、補助費（含各類定 補）、誤工費的標準要上報鎮(zhèn)財務管理中心出納處備查。 （一）村委會公用性開支審核審批 2021 元以下的，經(jīng)民主理財小組、村黨總支書記審核通過后，由村委會主任審批。 第十六條 本辦法由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負責解釋，自公布之日起實施。 第十四條 凡未經(jīng) “ 四議兩公開 ” 或 “ 一事一議 ” 討論決定的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等， 均為無效。 第十二條 實行農(nóng)村集體 “ 三資 ” 審計監(jiān)督制度。評估由農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位評估實施。擬簽訂的合同應送鎮(zhèn)財務管理中心審查備案。 28 第七條 村集體新建開發(fā)項目，資產(chǎn)購置和原有資產(chǎn)、資源的租賃、處置等，應按 “ 四議兩公開 ” 的程序進行。 第四條 鎮(zhèn)財務管理中心為 “ 三資 ” 代理服務中心，堅持所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán) “ 四權(quán) ” 不變的原則， 27 按村、組單獨設(shè)賬，獨立核算，對村集體 “ 三資 ” 實行委托代理服務。對綜合評價滿意率在 70%以下的，不向組織部門提名、推薦為領(lǐng)導干部候選人；對綜合評價滿意率和基本滿意率匯總在 60%以下的，要進行誡免談話，限期整改。 25 （三）“三述三評”工作原則上每年進行一次，根據(jù)工作需要，靈活安排時間。 三、程序步驟 “三述”對象要按照“自我總結(jié)、職工評議、反饋意見、認真整改”的要求，扎實開展此項活動。 二、“三述三評”的對象、內(nèi)容及評議人員 （一）“三述三評”的對象：鎮(zhèn)屬各站所長，村委會總支書記、主任。 第二十二條 本制度自公布之日起實施。 第十八條 未按規(guī)定辦理收支業(yè)務，坐收坐支 現(xiàn)金，若一年內(nèi)出現(xiàn)一次對責任人誡免談話，二次對責任人給予通報批評，三次對責任人勸其辭職。 第十四條 未按規(guī)定管理現(xiàn)金和集體資產(chǎn)，具體為： 拉用、挪用資金，對責任人給予通報批評； 侵占、哄搶、挪用、私分、損壞村集體資產(chǎn)、資源， 21 對責任人給予通報批評，情節(jié)嚴重的建議免職； 資產(chǎn)（項目）投資及處置違反制度規(guī)定，若一年內(nèi)出現(xiàn)一次對責任人 誡免談話，二次對責任人給予通報批評，三次對責任人勸其辭職。經(jīng)費的領(lǐng)取，由村委會主要領(lǐng)導和鎮(zhèn)農(nóng)村財務管理中心主任審核審批后， 10 萬元以下的報鎮(zhèn)分管領(lǐng)導審核， 10 萬元以上的報鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長審核。 第十二條 嚴格實行備用金限額領(lǐng)用制度： 備用金具體數(shù)額由鎮(zhèn)財務管理中心與各村委會協(xié)商確定，備用金余額在規(guī)定數(shù)額以下時，報賬員應辦理正常的報賬手續(xù)，將已支付的憑證送交鎮(zhèn)財務管理中心審核，辦理 20 報銷手續(xù)后，按規(guī)定補足備用金。 第玖條村組集體經(jīng)濟組織每年進行一次固定資產(chǎn)清查，保證固定資產(chǎn)的安全和完整。 （二）村民小組購置、處置固定資產(chǎn)時，資產(chǎn)原值 5 千元以下，經(jīng)組委會討論通過后，報村委會批準同意方可執(zhí)行 。部份主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖低于規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的均可列為固定資產(chǎn)。 （二）組集體經(jīng)濟組織用于發(fā)展經(jīng)濟、興辦公益福利事業(yè)、土地經(jīng)營等的項目投資，必須先報村兩委審議后，按“一事 一議”的程序進行，開支審批按公用性開支的審核審批程序及標準執(zhí)行。發(fā)放工資、加班費、補助費（含各類定補 ）、誤工費的標準要上報鎮(zhèn)財務管理中心出納處備查。 （ 2）一次單項開支在 300 元以上至 1000 元（含 1000元）的，經(jīng)民主理財小組、村民小組長簽字后，村黨總支書記審核，由村委會主任審批。書記主任“一肩挑”的村，由村“兩委”研究委派副書記或副主任審核： （ 1）一次單項開支在 2021 元（含 2021 元）以下的，經(jīng)民主理財小組、村黨總支書記審核通過后，由村委會主任審批。 （八）按時完成上級黨組織交辦的黨風廉政建設(shè)工作的各項任務，定期向上級 黨委匯報個人開展黨風廉政建設(shè)工作情況。 14 （六）嚴格遵守組織紀律，堅定信仰，崇尚科學，移風易俗，維護社會和諧穩(wěn)定。不用公款大吃大喝、相互吃請、請客送禮或參與營業(yè)性娛樂活動。 （二）建立健全并遵守財務管理制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。 11 五、舉行聽證會的程序： （一）村黨支部、村民委員會研究確定聽證會的議題、內(nèi)容 和參加會議的人員； （二）村務公開監(jiān)督小組審核聽證會的議題、內(nèi)容； （三）向村民公布舉行聽證會的時間、地點、議題和規(guī)則； （四）書面通知參加聽證會的人員； （五）村黨支部書記或村民委員會主任主持聽證會，介紹舉行聽證會的議題和聽證的內(nèi)容； （六）參加聽證人員就議題提出意見或質(zhì)詢；聽證委員會就有關(guān)問題作出解釋或答復； （七）主持人對聽證議題進行小結(jié)，如需對聽證議題進行表決的，要提交村民會議或村民代表會議討論決定； （八）做好記錄并歸檔保存； （九）聽證會結(jié)束后，聽證委員會向村民公開聽證會結(jié)果。 二、聽證會由村黨支部或村民委員會主持，并組成聽證委員會。 9 五、村委自行辦理招標事宜的，應當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書 5 日前，報 **鎮(zhèn) 政府備案，并報送以下材料： （ 1）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)的各項批準文件； （ 2）專業(yè)技術(shù)人員的名單、職稱證書或者 職 業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料； （ 3）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它材料。 三、村委提出工程招標前應滿足下列條件： （一）具備投標需要的有關(guān)資料，圖紙及有效的計劃文件； （二）已按規(guī)定辦理了報建手續(xù)； （三）建設(shè)資金已落實，其中年度資金按規(guī)定已到位； （四）已辦理用地規(guī)劃及工程規(guī)劃手續(xù)，并符合工程建設(shè)的要求； （五）已經(jīng)建設(shè)工程造價管理部門核定工程類別； （六）法律、法規(guī)和行為規(guī)章規(guī)定的其他條件。對不主動引咎辭職的，由村黨組織提請啟動罷免程序，按法定程序進行罷免。 5 九 、村干部要維護集體形象，嚴守會議紀律、制度。 五 、村干部要帶頭搞好生產(chǎn)，為村民做出好榜樣，努力推廣農(nóng)業(yè) 新技術(shù)、新品種、新項目、幫助農(nóng)民，特別是困難戶搞好生產(chǎn)。 二 、村干部要堅決貫徹黨的路線、方針、政策。主要項目：法律咨詢、政策咨詢、農(nóng)技知識咨詢、市場信息咨詢、勞動力、人才需求信息咨詢。 （三）對不符合批準條件作退回件處理的，要以書面形式一次性告知服務對象退回的原 因。 （五）群眾委托代辦的事項，要填寫《代理服務委托書》，屬于鎮(zhèn)屬 部門辦理的事項，應當在承諾時間內(nèi)將辦理結(jié)果和相關(guān)材料交給辦事群眾。 （二）便民服務代辦站代辦員必須認真學習并掌握鎮(zhèn)黨委政府便民服務的各項工作流程。 （三）接受群眾委托，到鎮(zhèn)便民服務中心代辦有關(guān)事項。 1 **村便民服務代辦站工作制度 一、便民服 務 代 辦 站工作 職責 （一）為辦事群眾提供各類咨詢服務，解答相關(guān)法律、法規(guī)、政策咨詢。主動上門解決群眾訴求，通過民情先了解、苗頭先掌握、反映先行動、化解先進行，努力做到個訪不出村，群訪不出鎮(zhèn)。 二、便民 服 務 代 辦 站工作人 員 工作 職責 （一）村便民服務代辦站代辦員要定時在便民服務代辦站值班；值班時間之外，代辦員也要隨時隨地受理和解決群眾提出的要求，實行全天候服務。對于手續(xù)不齊全或其他原因不能辦理的，應耐心說明原因，并一次性告知需要補齊的手續(xù)、要求等。 （二）對于申報材料不齊的事項，要一次性告知服務對象所需補充的全部材料。 3 （二）咨詢服務。 **鎮(zhèn) **村委會 2021 年 8 月 1 日 4 **村村干部行為規(guī)范 一 、村干部必須帶頭抓好思想教育，不斷提高自己的思想覺悟，樹立全心全意為人民服務的思想，甘當人民的孺子牛。 四 、村干部要團結(jié)同志，深入農(nóng)戶和群眾打成一片，與村民同甘共苦，關(guān)心群眾疾苦，做村民的知心朋友。 八 、村干部要帶頭遵守國家法律、法規(guī)和村里的規(guī)章制度，為人表率，教育家庭成員，搞好鄰里關(guān)系，互敬互愛，扶貧濟困，爭做精神文明建設(shè)的標兵。 引咎辭職由村干部本人向所在行政村黨組織提出書面辭職申請；所在行政村黨組織審議并提出意見，按法定程序，報上級黨委審核，經(jīng)黨員大會或村民代表大會討論通過。施工招標投標活動及其當事人應當依法接受監(jiān)督。任何單位和個人不得以任何方式為村委指定招標代表機構(gòu)。對于上述事項，如果有本村十分之一村民或者五分之一村民代 表提出，就其中一項或幾項要求舉行聽證的，必須按規(guī)定召開村務民主聽證會。 四、參加聽證會人員，一般由村民代表、黨員代表、村務公開監(jiān)督小組成員、民主理財小組成員、群眾代表、有關(guān)部門領(lǐng)導、專家、技術(shù)人員等。 二、承諾事項 （一）認真學習宣傳貫徹和落實黨的路線、方針、政策，貫徹落實鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署；堅持“三會一課”制度，深入貫徹落實科學發(fā)展觀；及時傳達貫徹會議精神 ,把各項工作落到實處，確保政令暢通和黨的路線、方針、政策得到有效執(zhí)行。 （三）發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉辦事的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，不揮霍公款，不鋪張浪費。 （五）充分發(fā)揚民主，主動接受監(jiān)督，做到政務、財務及時、真實公開，不弄虛作假、流于形式；涉及 村 民利益的重大事項， 村 主要領(lǐng)導不擅自決定，一切由“兩委”集體研究，再經(jīng) 村 民代表會議或戶代表會議討論通過；注重以人為本，講究工作方法，工作中杜絕作風粗暴，態(tài)度蠻橫行為。積極支持配合鎮(zhèn)紀委辦、農(nóng)經(jīng)站、財政所等單位正常開展工作，不打擊報復或非法侵害舉報人的合法權(quán)益。 第二條 公用性開支的審核審批： （一）村集體經(jīng)濟組織審核審批： 村集體經(jīng)濟組織實行“兩委雙簽”制度，即：由村黨總支書記審核，村委會主任審批。 （二）組集體經(jīng)濟組織審核審批： （ 1）一次單項開支在 300 元（含 300 元）以下的，由村民小組長審批。 （三）國家行政事業(yè)單位及有關(guān)單位收取的款項屬于剛性支出的，經(jīng)民主理財小組、村黨總支書記審核通過后，由村委會主任審批即可列支，支出的范圍包括：水電費、稅金、養(yǎng)路費、機動車保險費、村委會辦公室固定電話費、工資、歸還借款。開支審批按公用性開支的審核審批程序及標準執(zhí)行。 第二章 固定資產(chǎn)管理制度 18 第五條 村組集體經(jīng)濟 組織凡使用年限在一年以上，單位價值在 500 元以上的機器、設(shè)備、工具、器具、產(chǎn)役畜、經(jīng)濟林木、房屋、建筑物和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等生產(chǎn)資料均列入固定資產(chǎn)管理。村、組固定資產(chǎn)購置、處置程序具 體為： （一）村委會購置、處置固定資產(chǎn)時，資產(chǎn)原值 3 萬元以下，由村兩委班子召開會議通過后執(zhí)行； 3 萬元（含 3 萬元）至 5 萬元的，需召開兩委班子會議及村民代表會議通過后，方可執(zhí)行； 5 萬元（含 5 萬元）以上的，按“四議兩公開”的程序進行，并報鎮(zhèn)政府審核后，方可執(zhí)行。 第八條 村組集體經(jīng)濟組織的固定資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)發(fā)生變化 (如拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓；以招標方式發(fā)包、租賃固定資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；以股份的形式將固定資產(chǎn)折股出售；企業(yè)清算 )的，必須進行固定資產(chǎn)評估，評估由農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實施。報賬員必須及時、準確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符，不準以“白條”抵庫，不準挪用，不準坐支，嚴格執(zhí)行收支兩條線，嚴禁公款私存和私設(shè)小金庫。 各村領(lǐng)用專項經(jīng)費，實行自下而上的報領(lǐng)程序。 第四章 責任追 究制度 村組干部及財務人員有下列行為之一的，由鎮(zhèn)財務管理中心查清核實后上報鎮(zhèn)紀委，由鎮(zhèn)紀委協(xié)同上級相關(guān)部門責令其限期改正，并視其情節(jié)輕重，參照《會計法》有關(guān)規(guī)定給予責任追究；構(gòu)成違紀的，報縣紀檢監(jiān)察部門給予其相應的黨紀政紀處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第十七條 未按規(guī)定審批或越權(quán)審批有關(guān)票據(jù)，若一年內(nèi)出現(xiàn)一次對責任人誡免談話，二次對責任人給予通報批評，三次對責任人勸其辭職。 22 第二十一條 對偽造、隱匿、故意銷毀會計憑證、會計賬簿、編制虛假財務會計報告，建議免職，