【正文】 初步建立起了鄉(xiāng)村不準(zhǔn)舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機(jī)制。目前，**縣已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，做到了村級(jí)預(yù)算管理精細(xì)化、村級(jí)資金管理民主化、村級(jí)會(huì)計(jì)核算集中化、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度化。五是積極探索行之有效的“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”制度。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極主動(dòng)服務(wù)于有關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金、農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的論證、申報(bào)工作；建立政策服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶提供財(cái)稅政策和其他農(nóng)村政策服務(wù)；構(gòu)建了工作服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供會(huì)計(jì)服務(wù)，幫助其健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算，提供會(huì)計(jì)培訓(xùn)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)政府政策性支持項(xiàng)目和解決運(yùn)行中出現(xiàn)的有關(guān)財(cái)稅方面的問題。二是加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。各縣區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的新要求，及時(shí)重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，并結(jié)合更多的財(cái)政性資金向村集體組織傾斜轉(zhuǎn)移的實(shí)際，不斷探索加強(qiáng)村集體組織財(cái)務(wù)收支監(jiān)管的新舉措，初步建立了一套適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新形勢(shì)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平。四是結(jié)合財(cái)力實(shí)際預(yù)算償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金。XX年，南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人年均8000元，事業(yè)人員公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人年均3000元，村集體組織辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到村年均3500至4000元。各縣區(qū)結(jié)合縣鄉(xiāng)兩級(jí)的事權(quán)劃分，進(jìn)一步明確了縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的支出責(zé)任，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)、村集體管理費(fèi)以及除優(yōu)撫救濟(jì)、社會(huì)保障、義務(wù)教育、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、文化事業(yè)外的有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出責(zé)任劃為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任，并由縣區(qū)財(cái)政按規(guī)定調(diào)度資金給予保障。近年來(lái)，通過強(qiáng)化職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，初步建立了一支忠于職守、能較好履職盡責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理各項(xiàng)工作順利推進(jìn)奠定了一定的基礎(chǔ)。體制調(diào)整當(dāng)年，各縣區(qū)財(cái)政調(diào)整本級(jí)支出結(jié)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增補(bǔ)助6800余萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定和發(fā)展的必須支出得到基本保障。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，尤其是停征農(nóng)業(yè)稅以后，全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本無(wú)財(cái)政稅收收入的實(shí)際，各縣區(qū)撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)，稅收收入由縣級(jí)稅務(wù)部門統(tǒng)征，非稅收入票據(jù)由縣區(qū)財(cái)政部門統(tǒng)管，所有財(cái)政收入全額繳入縣級(jí)金庫(kù)或財(cái)政專戶，消除了多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因稅源不足依靠挪借資金墊稅、買稅賣稅、收入空轉(zhuǎn)完成收入任務(wù)的現(xiàn)象。一是確立了縣鄉(xiāng)財(cái)政體制調(diào)整的基本原則。一、開拓進(jìn)取，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作取得了明顯成效近年來(lái)，針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村收入銳減、債務(wù)包袱沉重、鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，各縣區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署和深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的要求，積極調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，確保了基層政權(quán)和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政局長(zhǎng)在管理工作會(huì)講話同志們：根據(jù)全市財(cái)稅工作會(huì)議的安排，今天在**縣召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作會(huì)議。深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，提高群眾的優(yōu)生保健意識(shí)和能力，提高出生人口素質(zhì)。二是強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí)。一是強(qiáng)化宣傳教育。對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)清理出的違法生育等問題，對(duì)各村負(fù)責(zé)人可從輕處理；對(duì)清查不徹底，以后被群眾舉報(bào)或暗訪發(fā)現(xiàn)的違法生育等問題，對(duì)當(dāng)事人從嚴(yán)懲處，并嚴(yán)肅追究各村負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)配合不力的村，將追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。二是突出流動(dòng)人口計(jì)劃生育一體化管理服務(wù)。（三）突出三個(gè)重點(diǎn)。要切實(shí)發(fā)揮村計(jì)生干部作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)育齡婦女的跟蹤管理和服務(wù)。二是努力降低出生嬰兒性別比。（二）把握兩個(gè)關(guān)鍵。二、全面推動(dòng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育再創(chuàng)佳績(jī)按照上級(jí)要求，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作的總體思路是，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，把穩(wěn)定低生育水平放在首位，統(tǒng)籌解決人口問題，建立完善人口計(jì)生工作新機(jī)制，全面落實(shí)“一二三四五”的工作要求，努力提高人口計(jì)生工作整體水平。六是人口計(jì)生工作遇到諸多新情況、新難題。四是出生人口性別仍然偏高。XX年度，我鎮(zhèn)共有3個(gè)村出現(xiàn)違法生育。自XX年開始，我鎮(zhèn)已進(jìn)入第四次人口出生高峰期。在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，步入了“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的新階段，低生育率與高增長(zhǎng)量的矛盾、現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾十分突出。一、進(jìn)一步增強(qiáng)抓緊抓好人口和計(jì)劃生育的緊迫感和責(zé)任感人口問題始終是制約我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。根據(jù)黨委政府研究的意見，我講三個(gè)方面的問題。我鎮(zhèn)的長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施在全縣推廣。二是穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)依然非常艱巨。三是違法生育問題仍較嚴(yán)重。如再不引起高度重視，采取強(qiáng)有力措施去解決，長(zhǎng)此以往將會(huì)導(dǎo)致有的村，甚至全鎮(zhèn)被拖入重點(diǎn)管理圈。一些村履行人口計(jì)生職責(zé)的自覺性不高，配合意識(shí)差，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，綜合治理措施不到位，村級(jí)人口學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)低，協(xié)會(huì)不開展活動(dòng)，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了人口計(jì)生工作的開展。因此，各村各部門務(wù)必提高對(duì)當(dāng)前人口計(jì)生工作的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，運(yùn)用綜合措施，研究新形勢(shì)，解決新問題，有針對(duì)性地破解計(jì)生難題，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作新局面。充分發(fā)揮人口計(jì)劃的宏觀調(diào)控作用，大力宣傳計(jì)劃生育政策，倡導(dǎo)推行晚婚晚育，確保人口出率控制在10‰以內(nèi)，‰,合法生育率達(dá)100%，出生嬰兒性別比控制在107以內(nèi)，晚婚晚育率保持在80%以上，全面落實(shí)其他責(zé)任目標(biāo)。加強(qiáng)孕情全程跟蹤管理和隨訪服務(wù)，強(qiáng)化各村控制違法生育的責(zé)任和能力，加大對(duì)外出躲藏違法生育追找力度，堅(jiān)決杜絕違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。衛(wèi)生院要加強(qiáng)B超檢查和人工終止妊娠登記、孕情檢測(cè)、孕產(chǎn)管理，完善職業(yè)資格認(rèn)證和B超使用準(zhǔn)入制度。建立綜合治理出生人口性別比的協(xié)作機(jī)制，對(duì)出生人口性別比嚴(yán)重偏高的村實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控、綜合治理，切實(shí)解決二孩性別比偏高問題，確保出嬰兒出生性別比趨于合理。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)薄弱村（大牟、南徐，高家村也要引起注意）的幫促，大力加強(qiáng)基層班子、隊(duì)伍、陣地、制度建設(shè)，落實(shí)有關(guān)人員責(zé)任，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、綜合施治，從嚴(yán)查處黨員、干部違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格落實(shí)“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定目標(biāo)、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲”的六定措施，確保年內(nèi)薄弱村幫促轉(zhuǎn)化率