【正文】 ，包括會計(jì)組織和會計(jì)制度的建立運(yùn)行，促進(jìn)被審計(jì)對象工作的提高完善 我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)對政府機(jī)關(guān)的工作監(jiān)督范圍及內(nèi)容 答案要點(diǎn)： 國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督即是全國人大及其常委會的監(jiān)督，其工作監(jiān)督的內(nèi)容和范圍有： 三、論述 聯(lián)系我國實(shí)際 ,論述行政領(lǐng)導(dǎo)的主要方法 答案要點(diǎn)： 首先必須對什么是行政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行詳細(xì)闡述，包括行政領(lǐng) 導(dǎo)的含義、特征以及基本職能等方面 然后重點(diǎn)分析行政領(lǐng)導(dǎo)方法，它是指從事領(lǐng)導(dǎo)活動的方式和手段，其主要方法有：群眾路線方法，調(diào)查研究方法，矛盾分析方法以及現(xiàn)代科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法，對以上四種方法進(jìn)行具體闡述 最后結(jié)合我國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際情況，來集中論述行政領(lǐng)導(dǎo)方法的重要意義，并提出建設(shè)性的意見與管理方法上的改進(jìn)上 結(jié)合我國行政管理實(shí)際 ,闡述人事行政 答案要點(diǎn)： 首先必須闡述人事行政的含義， 人事行政是指國家人事行政機(jī)關(guān)依法對行政管理活動中的行政人員與行政事務(wù)之間的關(guān)系以及行政人員之間的關(guān)系所實(shí)施的一整套管理活動和管理行為。審計(jì)的對象是指審計(jì)工作中涉及的客體和內(nèi)容。具體操作，首先必須注意有效地確定影響行政效率的關(guān)鍵因素。財(cái)務(wù)行政的本質(zhì)問題是政府財(cái)政收支的有效管理方法與程序，是政府宏觀調(diào)控的重要手段。積小變?yōu)榇笞? 對其 評價(jià)：既有助于保證決策過程的穩(wěn)定性，防止決策過程的大起大落，也有利于現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性。 分為：政治責(zé)任 、法律責(zé)任、 行政職責(zé) 和 道德責(zé)任 狹義的行政責(zé)任指的是行政法學(xué)意義上的行政責(zé)任。⑤行政決策民主化關(guān)鍵在于擴(kuò)大行政決策過程中的公民參與、提高行政決策的透明度，實(shí)行依法決策。④行政決策科學(xué)化要求更新決策觀念，加強(qiáng)行政決策科學(xué)化的思想理論建設(shè)，加強(qiáng)組織建設(shè)和決策方法研究，實(shí)現(xiàn)行政體制科學(xué)化、行政決策程序的科學(xué)化和行政決策方法的科學(xué)化。在此背景下，決策者僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)和智慧衣襟無法駕馭整個(gè)局面，難以承擔(dān)行政決策的重任，迫切要求運(yùn)用科學(xué)的技術(shù)手段和決策方法對復(fù)雜的問題予以解決，做出正確的決策。 ，闡述行政決策科學(xué)化、民主化的必要性以及如何實(shí)現(xiàn)行政決策的科學(xué)化和民主化 解析： （ 1）解題思路：①行政決策科學(xué)化、民主化概述②行政決策科學(xué)化的必要性③行政決策民主化的必要性 ④行政決策科學(xué)化的途徑⑤行政決策民主化的途徑⑥行政決策科學(xué)化與民主化的統(tǒng)一性。④加入世界貿(mào)易組織以來，面臨的諸多問題迫切要求加快轉(zhuǎn)變政府職能，為推動政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革、促經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定創(chuàng)造有利的條件，我國的行政職能轉(zhuǎn)變的主要方向： A、繼續(xù)發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行的需要，實(shí)現(xiàn)政企分開，進(jìn)一步明確政府職能，把行政職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來，建設(shè)服務(wù)型政府。首先，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變使得國家和政府的工作重心發(fā)生了轉(zhuǎn)變，從以“階級斗爭為綱”逐步轉(zhuǎn)移到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”。 解析： （ 1）解題思路：①行政職能轉(zhuǎn)變與行政職能的結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)變概述②我國的行政職能轉(zhuǎn)變的背景③我國的行政職能轉(zhuǎn)變的主要依據(jù)④我國的行政職能轉(zhuǎn)變的主要方向：目標(biāo)、內(nèi)容、途徑 （ 2）參考答案要點(diǎn)：①行政職能轉(zhuǎn)變是行政職能發(fā)展的普遍規(guī)律，受行政環(huán)境決定、制約和影響，在形式上可以分為結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變和非結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn) 變。②非正式組織沒有正式的結(jié)構(gòu)、不定型的組織，組織成員往往不能自覺地認(rèn)識到共同的目標(biāo)，而是在共同的工作中自然形成的一定的態(tài)度、習(xí)慣和規(guī)范。⑤有權(quán)制止被審計(jì)單位正在警醒的違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為；制止無效，在不影響被審計(jì)單位合 法的業(yè)務(wù)活動和經(jīng)營活動前提下，經(jīng)縣級以上審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通過財(cái)政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支直接有關(guān)的款項(xiàng)，已經(jīng)撥付的暫停使用。被審計(jì)單位拒絕、拖延提供貨謊報(bào)資料，審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；拒不改正依法追究責(zé)任。④人事行政運(yùn)行機(jī)制是人事行政機(jī)構(gòu)及其工作人員在人事行政過程中所遵循的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)則以及程序等，貫穿于人事行政全過程，對整個(gè)人事行政 的運(yùn)行起著導(dǎo)向、規(guī)范、制約作用。 解析：人事行政體制大體上包括人事行政機(jī)構(gòu)設(shè)置、人事行政權(quán)力劃分和人事行政的運(yùn)行機(jī)制這三個(gè)密切相連的基本問題。 解析： （ 1）解題思路：①行政決策概述②行政決策一般性③行政決策特殊性 （ 2）參考答案：①行政決策是人類決策活動中的一個(gè)組成部分，與其他決策活動相比，既有一般性，又有特殊性。被領(lǐng)導(dǎo)者是具有創(chuàng)造性、能動性的作用力量，不僅作用于領(lǐng)導(dǎo)活動的對象，也作用于領(lǐng)導(dǎo)者。形成領(lǐng)導(dǎo)活動必須要領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、作用對象和環(huán)境四個(gè)基本要素。④司法性職能是國家行政機(jī)關(guān)依照法律和有關(guān)行政法規(guī)授權(quán)，執(zhí)行法律和法規(guī)的實(shí)施和對社會公共事務(wù)進(jìn)行有效監(jiān)督的職能；行政活動本身是把抽象行政行為轉(zhuǎn)變成具體行政行為，也需要依據(jù)規(guī)定對行政部門內(nèi)部和部門之間進(jìn)行相互監(jiān)督、制約。 （ 1）解題思路：①行政職能概述②立法性職能③行政 性職能④司法性職能 （ 2）參考答案：①行政職能是政府依法對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)。④認(rèn)為組織的存在取決于成員的貢獻(xiàn)與滿足的平衡，領(lǐng)導(dǎo)者要善于協(xié)調(diào)貢獻(xiàn)與滿足的關(guān)系，不斷使成員的貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)換成滿足，又利用滿足促使成員更多的貢獻(xiàn)，保持組的活力。巴納德的主要觀點(diǎn)與貢獻(xiàn)表現(xiàn)在其提出的正式組織理論、非正式組織理論、組織的平衡理論、權(quán)威接受理論。為了實(shí)現(xiàn)行政管理的最佳效益，不僅僅要追求行政效率，還需著眼正確的行政目標(biāo)，牢牢把握行政活動的正確方向。 行政效率與行政效能 解析： （ 1）解題思路：①行政效率②行政效能③行政效能 =行政效率 *行政目標(biāo) （ 2）參考答案：①行政效率是指一個(gè)行政單位在一定時(shí)期內(nèi)的行政管理活動中，行政總產(chǎn)出與行政總投入的比率。而滿意決策模式基于決策者的有限理性，用“滿意原則”替代“最優(yōu)準(zhǔn)則”，強(qiáng)調(diào)決策模式的實(shí)用性，是決 策理論與實(shí)踐相一致，有其積極意義；同時(shí)把“令人滿意”作為決策的行為準(zhǔn)則，因帶有一定主觀色彩而有一定局限性。②行政組織是行政管理的主體，是國家為了推行政務(wù)，依照憲法和有關(guān)法律規(guī)定的程序組建的行政機(jī)構(gòu)體系；③行政組織是國家政權(quán)組組的一個(gè)部分，具有區(qū)別與其他社會組織的政治性、公共性 、系統(tǒng)性和權(quán)威性特征；行政組織與政黨組織相比具有國家強(qiáng)制性的特點(diǎn)，與國家權(quán)力機(jī)關(guān)相比具有不同的職能和派生性、執(zhí)行性、垂直性特征，與司法機(jī)關(guān)相比在性質(zhì)和職能上也存在著差異。②行政體制是行政權(quán)力外在的外部表現(xiàn)形式，是各種行政組織、行政制度和行政關(guān)系的集合體，其狀況直接決定了行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)的程度。南京大學(xué)行政管理歷年考研真題及答案 ★ ★ 南京大學(xué)行政管理考研真題及答案 ★ 202168 ★ 230 說明： ，只給出相應(yīng)的頁碼 ： A,《行政管理學(xué)》 （高教版） ； B,《政治學(xué)基礎(chǔ)》 （北大第二版） ； C,《宏觀政治學(xué)》 （第一版）（第二版自 2021 年考題考查） 。 （ 1）解題思路：①政治體制涵義②行政體制涵義③政治體制與行政體制的聯(lián)系 （ 2）參考答案：①政治體制是政治體制是社會主義 基本政治制度表現(xiàn)形式，是為實(shí)現(xiàn)社會主義政治制度而建構(gòu)的各種具體的政治形式、制度和運(yùn)行機(jī)制的總和，既包括政黨組織系統(tǒng)，又包括行政、立法和司法等國家組織系統(tǒng)及政黨系統(tǒng)與國家系統(tǒng)的關(guān)系，還包括本來不應(yīng)該屬于政治組織的企事業(yè)單位和社會團(tuán)體。 （ 1）解題思路：①國家政權(quán)組織②行政組織③國家政權(quán)組織與行政組織的聯(lián)系 （ 2）參考答案：①國家政權(quán)組織是政權(quán)得以存續(xù)所必需的各種政治機(jī)構(gòu)，總體上可以分為政黨組織、權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政組織。③理性決策模式的前提認(rèn)為決策者是完全理性的，依據(jù)“最優(yōu)準(zhǔn)則”，運(yùn)用賢達(dá)科學(xué)技術(shù)做出決策，是一種較為理想化的決策模式，應(yīng)用于具體的決策過程存在著諸多困難。②職位分類是以職位為對象進(jìn)行分類，其基本依據(jù)是職位的性質(zhì)、特點(diǎn)及所需條件，有助于人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、有助于做到權(quán)責(zé)利相一致而提高行政效率③為了實(shí)現(xiàn) 更好的社會治理，品位分類和職位分類盡管依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同，卻可以相互結(jié)合、取長補(bǔ)短，在實(shí)行職位分類的同時(shí)吸收品位分類的長處，強(qiáng)調(diào)適宜性和彈性管理；實(shí)行品位分類的力避“因人設(shè)事”的缺陷。同樣，行政目標(biāo)正確，效率越高效能越高，產(chǎn)生正效益；當(dāng)目標(biāo)錯(cuò)誤時(shí)，效率越高效能越低，產(chǎn)生負(fù)效益。 解析： C③提出了非正式組織的概念，認(rèn)為非正式組織沒有正式的結(jié)構(gòu)、不定型的，成員往往不能自覺認(rèn)識到共同的目標(biāo)，而是在共同的工作中自然形成的一定的態(tài)度、習(xí)慣和規(guī)范；非正式組織可以從事正式組織不宜溝通的信息，維持正式組織 內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)組織整體功能和效率，還可以維持個(gè)人品德、自尊和獨(dú)立選擇。 解析：行政職能根據(jù)作用手段的差異，可以分為立法性職能、行政性職能和司法性職能。③行政性職能是政府行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法和法律有關(guān)規(guī)定，通過合法手段和途徑推行政令和對社會公共事務(wù)進(jìn) 行有效管理；行政性職能具有程序性、權(quán)威性、惟一性的特征。 （ 1）解題思路：①領(lǐng)導(dǎo)的涵義②領(lǐng)導(dǎo)者③被領(lǐng)導(dǎo)者④作用對象⑤環(huán)境 （ 2）參考答案：①領(lǐng)導(dǎo)是組織者、指揮者和被組織者、被指揮者共同活動的過 程。③被領(lǐng)導(dǎo)者是領(lǐng)導(dǎo)活動的課題，是領(lǐng)導(dǎo)者組織和指揮的對象，同時(shí)又和領(lǐng)導(dǎo)者共同作用于領(lǐng)導(dǎo)活動的對象。 。 。③人事權(quán)力劃分包括橫向劃分、縱向劃分好人人事機(jī)構(gòu)內(nèi)部的權(quán)力分配。②有權(quán)要求被審計(jì)單位報(bào)送預(yù)算或者財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財(cái)務(wù)報(bào)告、社會審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的審計(jì)報(bào)告，以及其他與財(cái)政收支或財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。④有權(quán)就審計(jì)事項(xiàng)的有關(guān)問題向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查，并取得有關(guān)證明材料；拒絕、阻礙調(diào)查的，審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，可通過批評給予警告；拒不改正的，依法追究責(zé)任。 解析： （ 1）解題思路：①代表 人物②非正式組織的涵義③非正式組織的作用 （ 2）參考答案：①巴納德是非正式組織的代表人物，其提出的非正式組織在現(xiàn)代組織建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。 三、論述題（每題 15 分，計(jì) 30 分） 聯(lián)系當(dāng)前我國實(shí)際，闡述我國行政職能的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的主要依據(jù)和主要方向。我國的行政職能轉(zhuǎn)變的背景③我國的行政職能的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變有著廣泛的社會基礎(chǔ)，它是以現(xiàn)階段的社會、經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)為依據(jù)的。最后，我國已經(jīng)成為了 WTO 組織的成員國，須要重新思考和定位行政職能，與國際更好的接軌。 D、當(dāng)前尤其要改革和簡化行政審批制度，加快政府管理的信息化建設(shè)，培育社會公眾的自我管理意識，積極探索行政活動科學(xué)化、民主化途徑。社會活動越來越復(fù)雜，專業(yè)化分工越來越細(xì)，綜合性又越來越強(qiáng)，對社會現(xiàn)象的把握益發(fā)困難。此外，我國社會主義民主政治建設(shè)離不開行政決策的民主化。深入研究行政決策的科學(xué)方法，在實(shí)踐中逐步形成一整套科學(xué)的決策研究方法和決策方法，并在行政決策的實(shí)踐中廣泛采用這些方法。良性的行政決策民主化有助于行政決策科學(xué)化，行政決策科學(xué)化也能夠糾正行政決策民主化過程中可能出現(xiàn)的問題，因而在實(shí)現(xiàn)我國行政決策科學(xué)化、民主化過程中，我們需要將兩者相結(jié)合，維護(hù) 和發(fā)展社會公共利益，以人為本，不斷推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、民主化 再如 2021 年， 一、解釋以下概念或問題 行政權(quán)力 答案要點(diǎn) ： 行政權(quán)力是國家政權(quán)的的重要組成部分，即國家行政機(jī)關(guān)賴以管理國家與社會公共事務(wù)，執(zhí)行國家意志，履行國家行政職能的一種強(qiáng)制力量 具體來說，包括以下幾個(gè)方面： 分 ，執(zhí)行國家意志，履行國家行政職