【正文】 并報工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)備案。 第 21 頁 共 80 頁 發(fā)包人或承包人委托工程造價咨詢單位編制與審核清單計(jì)價（包括工程結(jié)算）時，必須簽訂工程造價咨詢合同，明確雙方的責(zé)任、權(quán)益和具體時間要求 。 ，實(shí)際施工工期比合同工期提前或延后，發(fā)、承包雙方應(yīng)按合約定的獎懲辦法執(zhí)行。 清單合同價款的支付 工程量清單 合同價款的支付，是指自建設(shè)工程施工合同生效至合同終止，所發(fā)生的各種款項(xiàng)（包括預(yù)付工程款、工程進(jìn)度款、保修金及工程竣工結(jié)算價款等）的支付。 工程索賠是指發(fā)包人和承包人在合同履行中，對于并非自己的過錯，第 20 頁 共 80 頁 而是由對方的責(zé)任所造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)賠償?shù)男袨椤? （ 1）工程造價指數(shù)調(diào)整法是發(fā)承包雙方按合同約定的價格因素和調(diào)整辦法，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)度，參照工程造價管理機(jī)構(gòu)定期發(fā)布的相應(yīng)工程造價指數(shù)，調(diào)整施工承包合同價。 第 18 頁 共 80 頁 4. 單價的確定： 工程量調(diào)整部分，單價按以下方式確定： （ 1）發(fā)包人提供的工程量清單數(shù)量有誤，或設(shè)計(jì)變更引起工程量清單項(xiàng)目工程數(shù)量的增減，執(zhí)行合同原有的價格。 合同價調(diào)整 包括工程量清單項(xiàng)目、數(shù)量和單價的調(diào)整、工程設(shè)計(jì)變更調(diào)整、價格波動調(diào)整和雙方約定的其他調(diào)整。 固定總價：合同工期較短且工程合同總價較低的工程，可以采用固定總價合同方式。 3.、 4.、 ，必須由工程所在地的工程造價管理機(jī)構(gòu)核實(shí)確認(rèn)。 。材料品種由招標(biāo)人按該工程中每種材料的價值所占比重，按從大列小的順序選定，品種的數(shù)量在招標(biāo)文件中確定。其他措施項(xiàng)目 清單報價（扣除安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)）低于“清單計(jì)價依據(jù)”規(guī)定 20%或各有效投標(biāo)平均報價的 2N%以上者。投標(biāo)人報價超出規(guī)定范圍，又不能說明理由或評標(biāo)委員會確定其理由第 15 頁 共 80 頁 不成立的，按投標(biāo)報價低于成本處理。但其中的比率大小和要求應(yīng)由招標(biāo)人結(jié)合招標(biāo)工程和市場競爭情況合理確定，并在招標(biāo)文件的評標(biāo)辦法中明確。 工程成本價的界定 工程成本是指一定時期內(nèi)，特定施工企業(yè)為完成特定工程所消耗的物化勞動和活勞動價值的貨幣反映。 。 工程量清單計(jì)價應(yīng)符合下列規(guī)定： 、匯總表、計(jì)價表、單價或費(fèi)用分析表、主要材料價格表等，應(yīng)采用省清單計(jì)價規(guī)范的規(guī)定格式，并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定簽字和蓋章。 （ 7）利潤的評審。 （ 3）投標(biāo)報價的總價評審。投標(biāo)報價評審應(yīng)由相當(dāng)數(shù)量的注冊造價工程師資格的評標(biāo)專家擔(dān)任。 工程量清單編制單位和編制人員應(yīng)對工程量清單的編制質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對于無法預(yù)見、無法定義或施工圖無詳示，以 致不能準(zhǔn)確計(jì)算的項(xiàng)目，可將其作為“暫定項(xiàng)目”的暫定綜合單價列入，并約定相應(yīng)的結(jié)算辦法。 、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則及其清單格式要求，結(jié)合擬建工程的設(shè)計(jì)文件編制，要正確描述分部分項(xiàng)的工程內(nèi)容、項(xiàng)目特征，準(zhǔn)確計(jì)算工程數(shù)量。 ，應(yīng)按照發(fā)包人的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)并結(jié)合市場行情及承包人自身狀況，考慮各項(xiàng)可能發(fā)生的風(fēng)險等費(fèi)用。 ＝ ∑（人工消耗量單價） 規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目材料費(fèi)＝ ∑（材料消耗量單價） 規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目機(jī)械使用費(fèi)＝∑（機(jī)械臺班消耗量單價） 人工、材料、機(jī)械臺班的消耗量，可按照企業(yè)定額或“安徽省建設(shè)工程消耗量定額”，并結(jié)合工程情況分析確定。 ，應(yīng)按 3款的要求計(jì)算。 工程量清單計(jì)價的工程費(fèi)用計(jì)算。施工組織措施費(fèi)按《安徽省建設(shè)工程清單計(jì)價費(fèi)用定額》規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際情況確定。 上述綜合單價中除風(fēng)險因素費(fèi)用外，其余五項(xiàng)費(fèi)用包含的內(nèi)容，同國第 9 頁 共 80 頁 家建設(shè)部、財(cái)政部建標(biāo) [2021]206 號《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》規(guī)定的內(nèi)容相同。 清單計(jì)價工程費(fèi)用的構(gòu)成與計(jì)算 工程量清單計(jì)價的工程費(fèi)用，由分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價合計(jì)費(fèi)用，措施項(xiàng)目清單計(jì)價合計(jì)費(fèi)用，其他項(xiàng)目清單計(jì)價合計(jì)費(fèi)用、規(guī)費(fèi)和稅金構(gòu)成。 工程量清單計(jì)價活動各方主體必須遵守清單計(jì)價依據(jù)中的強(qiáng)制性規(guī)定。“國有資金投資為主”的工程是指國有資金占總投資額 50%以上（不含 50%），或不足50%、但國有資產(chǎn)投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程。 凡在本省行政區(qū)域范圍內(nèi)，全部使用國有資金或國有資金投資為主的建設(shè)工程，必須執(zhí)行本規(guī)則。 工程量清單計(jì)價，簡稱清單計(jì)價，是市場經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)工程計(jì)價的一種方法，是采用工程量清單和綜合單價的方式，編制和確定設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)標(biāo)底或控制價、投標(biāo)報價、施工圖預(yù)算、合同價、工程結(jié)算的計(jì)價方第 7 頁 共 80 頁 法。 施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平，以及有關(guān)工程造價資料制定的，并供本企業(yè)使用的人工、材料和機(jī)械臺班消耗量標(biāo)準(zhǔn)。 招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更和不可預(yù)見的風(fēng)險因素而預(yù)留的金額。 為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。 （ 4）《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省估價表》（ 1998年）、《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合估價表》（ 2021 年）、《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省裝飾工程綜合估價表》（ 1999 年）、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額安徽省估價表》（ 2021 年）、《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額安徽省估價表》（ 2021 年）、《安徽省仿古建筑及園林工程估價表》（ 2021 年）及其第 5 頁 共 80 頁 配套的費(fèi)用定額。 。 1 安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價依據(jù)說明 為合理確定和控制工程造價，維護(hù)和規(guī)范建設(shè)市場秩序，全面貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》、推行工程量清單計(jì)價，根據(jù)國家法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，并按照“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場形成價格”的改革需要，結(jié)合本省實(shí)際情況，省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額總站組織編制了“安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價依據(jù)”（以下簡稱清單計(jì)價依據(jù)）。 (5)安徽省建筑工程工程量清單項(xiàng)目計(jì)價指引。 二、省清單計(jì)價規(guī)范的內(nèi)容 省清單計(jì)價規(guī)范作為省級計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)，是“安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價依據(jù)”的重要組成部分，內(nèi)容主要包括： (1)安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價依據(jù)說明。 一、省清單計(jì)價規(guī)范的組成 省清單計(jì)價規(guī)范主要由以下各分冊組成： (1)《安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（建筑工程）》； (2)《安徽省建設(shè)工程工程量 清單計(jì)價規(guī)范（裝飾裝修工程）》； (3)《安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（安裝工程）》； (4)《安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（市政工程）》； (5)《安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（園林綠化及仿古建筑工程）》。 第 2 頁 共 80 頁 (4)安徽省建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)定。 四、省清單計(jì)價規(guī)范由安徽省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額總站（安徽省建設(shè)工程造價總站）負(fù)責(zé)管理與解釋。 第 3 頁 共 80 頁 、施工圖預(yù)算的依據(jù)，也是確定工程合同價和撥付工程價款的依據(jù)。 本清單計(jì)價依據(jù)的編制依據(jù) （ 1）國家《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑 工程施工發(fā)包與承包計(jì)價管理辦法》（建設(shè)部令第 107 號）、 《安徽省建設(shè)工程造價管理辦法》 （省政府令第 145號）； （ 2）國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》（ GB50500— 2021）及《建筑工程建筑面積計(jì)算規(guī)范》（ GB/T50353— 2021）； （ 3）《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額》（土建上、下冊）（ GTP— 101— 95）、《全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程消耗量定額》（ GYD— 901— 2021）、《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額》（ GYD— 201— 2021~GYD— 211— 2021）、《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》（ GYD— 301~308— 1999）、《仿古建筑及園林工程預(yù)算定額》、《全國統(tǒng)一施工機(jī)械臺班費(fèi)用編制規(guī)則》、 《 建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》 （ 建標(biāo) [2021]206 號） 、 《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》（建定[2021]239號） 。 按清單計(jì)價規(guī)范和工程消耗量定額規(guī)定編制的分項(xiàng)“實(shí)體”工程項(xiàng)目。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為工程分類順序碼（國家計(jì)價規(guī)范稱附錄順序碼），三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼，十至十二位為清單項(xiàng)目名稱順序碼。 耗量定額 由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計(jì)，按照正常施工條件制定的，生產(chǎn)一個規(guī)定計(jì)量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械臺班的社會平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)。 按照國家《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》和“省清單計(jì)價規(guī)范”的項(xiàng)目設(shè)置的內(nèi)容，包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、計(jì)量規(guī)則等，結(jié)合項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容，來確定可能組合的工程消耗量定額的名稱、步距、定額編號或項(xiàng)目計(jì)價方法的說明或引導(dǎo)。 本規(guī)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程及仿古建筑工程等的工程量清單計(jì)價活動。 國有資金：是指國家財(cái)政性的預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外資金，國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和社會團(tuán)體的自由資金及貸款資金，國家通過對內(nèi)發(fā)行政府債券或向國外政府及國際金融機(jī)構(gòu)舉借主權(quán)外債所籌集的資金?！鞍不帐〗ㄔO(shè)工程消耗量定額”和“安第 8 頁 共 80 頁 徽省建設(shè)工程消耗量定額綜合單價”等是編制與核審工程設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算的指導(dǎo)性依據(jù)，是編制與審核招標(biāo)工程控制價或標(biāo)底價、工程結(jié)算的重要依據(jù)，是調(diào)解處理工程造價糾紛和鑒定工程造價的依據(jù)，是投標(biāo)報價的參考性依據(jù)。各市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程量清單計(jì)價活動的監(jiān)督管理。按其組成分為人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤和施工期間的風(fēng)險因素費(fèi)組成。施工技術(shù)措施費(fèi)按《安徽省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》和“安徽省建設(shè)工程消耗量定額”之規(guī)定確定。 ：是指國家稅法和本省有關(guān)規(guī)定，應(yīng)計(jì)入建 設(shè)工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、水利建設(shè)基金等。第 10 頁 共 80 頁 施工組織措施費(fèi)，按照《 安徽省建設(shè)工程清單計(jì)價費(fèi)用定額》規(guī)定計(jì)算。 。 ，可依據(jù)“企業(yè)定額”或《安徽省建設(shè)工程清單計(jì)價費(fèi)用定額》，并結(jié)合工程情況確定。 工程量清單的編制： ，應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，經(jīng)審查后的施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)資料、省清單計(jì)價規(guī)范、施工場地條件和工程構(gòu)造的具體特征等編制。 ，遇省清單計(jì)價規(guī)范缺項(xiàng)的，由編制人自行補(bǔ)充，第 12 頁 共 80 頁 并在招標(biāo)文件中說明該項(xiàng)目的工作內(nèi)容、計(jì)量單位及相應(yīng)的計(jì)算規(guī)則。 有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人條件是： 具有在本單位注冊的執(zhí)業(yè)造價工程師或具有與工程專業(yè)相對應(yīng) 的本省造價資格人員，且人數(shù)應(yīng)與招標(biāo)工程項(xiàng)目規(guī)?；驈?fù)雜程度相適應(yīng)。投標(biāo)報價評審按照有關(guān)工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價評審辦法進(jìn)行。 （ 2）投標(biāo)報價是否存在計(jì)算錯誤、遺漏工程項(xiàng)目或費(fèi)用。 （ 6）規(guī)費(fèi)和稅金的評審。 工程量清單招標(biāo)標(biāo)底或控制價、投標(biāo)報價、工程結(jié)算的編制與審核應(yīng)委托具有 相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位編制。 、措施項(xiàng)目和其他項(xiàng)目的清單綜合單價應(yīng)根據(jù)工程量清單項(xiàng)目的內(nèi)容、特征、工程量計(jì)算規(guī)則和本規(guī)則規(guī)定組價。 為便于工程量清單計(jì)價招標(biāo)的評標(biāo)，積極推廣商務(wù)標(biāo)使用計(jì)算機(jī)軟件評標(biāo)，工程量清單計(jì)價時，應(yīng)按“清單計(jì)價依據(jù)”的規(guī)定，將該工程的人工費(fèi)、主要材料用量和價格、安全防護(hù)、文明施工費(fèi)和規(guī)費(fèi)等按規(guī)定第 14 頁 共 80 頁 填入計(jì)價表中。 低于成本價的判定： 實(shí)行工程量清單計(jì)價招標(biāo)的工程，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)報價有下列情況之一可判定其低于成本價，作為無效標(biāo)處理。 （ 2）投標(biāo)報價低于標(biāo)底價或控制價（經(jīng)復(fù)核無重大差錯的） M%（ M 一般取 10~20）以上者，或低于有效投標(biāo)平均報價 N%（ N一般取 5~10）以上者。 （ 4）安全防護(hù)、文明施工措施的清單報價，低于按照《安徽省建設(shè)工程清單計(jì)價費(fèi)用定額》中規(guī)定費(fèi)率（設(shè)區(qū)間的取下限費(fèi)率）計(jì)算所需費(fèi)用總額的 90%以下者。 （ 7）投標(biāo)人投標(biāo)中 P 種（ P 一般取 10~20）主要材料總用量低于“安徽省建設(shè)工程消耗量定額”規(guī)定的相應(yīng)材料消耗量的 3%以上者。 （結(jié)構(gòu)特征和規(guī)模相似）的投標(biāo)報價、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目報價，考慮價格變化因素后，與本次投標(biāo)報價情況近似，同時應(yīng)由工程造價咨詢單位對該工程結(jié)算價出具審價報告，表明該企業(yè)已按投標(biāo)報價及合同約定圓滿完成了工程施工，并未發(fā)生投標(biāo)人原因而增加的費(fèi)用。 。 清單合同價的類型 有 固定總價、固定單價和可調(diào)價 三種。 清單合同價的調(diào)整 發(fā)包雙方應(yīng)根據(jù)合同約定的價款調(diào)整事項(xiàng)和方法及真實(shí)有效的依據(jù)調(diào)整合同價。 (2)變更的工程量應(yīng)根據(jù)變更設(shè)計(jì)圖紙、變更聯(lián)系單，并按有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算確定。 價格波動引起合同價的調(diào)整僅適用于可調(diào)價合同，調(diào)整的方法有工程造價指數(shù)調(diào)整法、抽料補(bǔ)差調(diào)整法、調(diào)值公式法。 (1)由于承包人改變施工技術(shù)措施，造成的價格變動，合同價不作調(diào)整； (2)因發(fā)包人要求或工程量的增減改變原來施工技